近年來(lái)，省司法廳公證管理處圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題，積極探索公證行業(yè)與信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段、便民營(yíng)商理念相結(jié)合的新模式，使我省公證行業(yè)在機(jī)制和服務(wù)方面都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，公證服務(wù)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。
省司法廳公證管理處工作人員到省工商聯(lián)國(guó)際商會(huì)座談
改革優(yōu)化機(jī)制
我省公證工作采取“謀劃先行、跟蹤督導(dǎo)、順勢(shì)跟進(jìn)”的方式推進(jìn)公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新。
2017年全國(guó)公證工作會(huì)議后，省司法廳組織起草公證機(jī)構(gòu)改革文件，獲得了省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳等部門(mén)的政策支持，聯(lián)合簽發(fā)了《公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新工作意見(jiàn)》。我省鞍山等10個(gè)市共43家行政體制公證機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為事業(yè)體制。公證體制改制完成后，省司法廳“順勢(shì)跟進(jìn)”，繼續(xù)與編辦、人社、財(cái)政等部門(mén)協(xié)商，爭(zhēng)取在編制備案制、企業(yè)化財(cái)務(wù)管理和突破當(dāng)?shù)乜?jī)效工資控制線方面有所突破，為公證機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取更大的政策支持，激發(fā)公證機(jī)構(gòu)活力。
本著“大膽嘗試、穩(wěn)慎推進(jìn)、積累經(jīng)驗(yàn)”的方針，我省公證服務(wù)開(kāi)始推進(jìn)合作制試點(diǎn)工作。省司法廳在已有2家合作制公證處基礎(chǔ)上，經(jīng)司法部批準(zhǔn)又設(shè)立鞍山市公證處、撫順市法信公證處、盤(pán)錦市錦興公證處和錦盛公證處等4家合作制公證機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)，為不同體制的公證機(jī)構(gòu)和諧共存、有序發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)，為改革優(yōu)化公證機(jī)制提供多種路徑。
轉(zhuǎn)變服務(wù)模式
我省公證行業(yè)從“全面提升公證能力”入手，轉(zhuǎn)變公證服務(wù)模式。
省司法廳公證管理處處長(zhǎng)周晶介紹，我省“全面提升公證能力”除了全力提高公證員素質(zhì)，還主要表現(xiàn)在其他幾個(gè)方面：以信息化為手段，提升公證機(jī)構(gòu)辦證能力，使全省形成了同一系統(tǒng)、同一流程、同一網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化辦證模式。逐步完善遠(yuǎn)程辦證模式，方便當(dāng)事人辦證，目前，全省已有42家公證機(jī)構(gòu)開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)在線公證云平臺(tái)、45家開(kāi)通微信公眾號(hào)、9家開(kāi)通微信城市服務(wù)。增加信息化功能，為新型公證業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。在全省公證行業(yè)推行一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、預(yù)約及時(shí)出證等便利化服務(wù)。
記者了解到，我省各公證機(jī)構(gòu)在為各大中型國(guó)有企業(yè)和金融行業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域。為企業(yè)在境外注冊(cè)公司，企業(yè)招標(biāo)、投標(biāo)、勞務(wù)輸出派遣等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)服務(wù)方式，及時(shí)介入，提供準(zhǔn)確有效的法律證明。并積極為各大銀行在動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押，融資信貸等業(yè)務(wù)活動(dòng)中當(dāng)好參謀，提供法律意見(jiàn)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施，審查修改相關(guān)合同，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平、誠(chéng)信、有序的營(yíng)商環(huán)境。
延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，提供全時(shí)段公證服務(wù)，是公證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式的重要舉措之一。營(yíng)口市各公證處和沈陽(yáng)市大東區(qū)公證處采取“延長(zhǎng)辦證時(shí)間”和“雙休日上午半數(shù)人員上崗辦公”的工作方式，方便企業(yè)和百姓辦理公證。如果遇到特殊情況，公證部門(mén)還提供上門(mén)辦證、預(yù)約辦證，特事特辦、急事急辦，讓當(dāng)事人感受到從未有過(guò)的便利。營(yíng)口市公證處還推出“隨叫隨到式”涉企公證服務(wù)，獲得了企業(yè)的好評(píng)。沈陽(yáng)市第二公證處加急為沈陽(yáng)市馬戲團(tuán)辦理出國(guó)公證，保證了該團(tuán)出國(guó)演出任務(wù)的順利完成。東港市公證處早出晚歸為修復(fù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的增殖放流活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)公證。遼陽(yáng)縣公證處上門(mén)為殘疾人、老人辦理公證，充分展現(xiàn)了公證服務(wù)的人文關(guān)懷。
大連市增設(shè)公證服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，縮短了空間距離。大連某生物科技有限公司的張先生告訴記者，他發(fā)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)比過(guò)去多了。想辦公證不再像過(guò)去要跑很多路。據(jù)悉，大連市金普新區(qū)公證處申請(qǐng)全省第一家自貿(mào)區(qū)涉外公證處，大連市公證處籌建自貿(mào)區(qū)分處，將為自貿(mào)區(qū)（大連片區(qū)）的3000多家企業(yè)提供全方位的公證法律服務(wù)。
公證服務(wù)窗口都開(kāi)設(shè)了咨詢臺(tái)，有專門(mén)業(yè)務(wù)咨詢?nèi)藛T向當(dāng)事人明確告知其所辦公證所需的資料及獲取材料的途徑和方式，讓當(dāng)事人“少排隊(duì)、少等候、少跑道”。公證行業(yè)采取的“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”保證了各公證機(jī)構(gòu)不得相互推諉，有錯(cuò)追責(zé)。
全面實(shí)行“即時(shí)出證、及時(shí)出證”公證服務(wù)承諾制度，完善服務(wù)設(shè)施。公證服務(wù)水平不斷提高，使得我省公證行業(yè)成為百姓滿意、企業(yè)信賴、政府放心的法律服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。
創(chuàng)新拓展服務(wù)
2017年8月，省公證處開(kāi)始了一種新的公證業(yè)務(wù)，公證企業(yè)掛牌提升融資信用，這標(biāo)志著遼寧公證行業(yè)開(kāi)始走進(jìn)資本市場(chǎng)。
2017年8月2日，遼寧股權(quán)交易中心為10家掛牌企業(yè)隆重舉辦了集體掛牌儀式。由省公證處對(duì)企業(yè)的掛牌儀式、掛牌證書(shū)、敲錘儀式等進(jìn)行保全公證，并出具公證書(shū)，以此提高掛牌活動(dòng)的透明度，提高企業(yè)融資的能力，提高中小企業(yè)掛牌的公信力。省公證處現(xiàn)場(chǎng)為本次掛牌企業(yè)做歷史性見(jiàn)證,標(biāo)志著公證行業(yè)首次成功進(jìn)入資本市場(chǎng)為中小企業(yè)提供服務(wù)。
遼寧股權(quán)交易中心作為遼寧區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，俗稱“四板市場(chǎng)”，是我國(guó)多層次資本的重要組成部分，該中心為企業(yè)提供融資、規(guī)范、宣傳等多方面的服務(wù)，幫助掛牌企業(yè)通過(guò)其實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，進(jìn)而走進(jìn)全國(guó)資本市場(chǎng)。省公證處見(jiàn)證掛牌，是我省公證行業(yè)為深入貫徹《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》精神，充分發(fā)揮公證的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督等功能，規(guī)范企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)行為，搭建企業(yè)之間融資、交易平臺(tái)，全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展的系列公證服務(wù)企業(yè)活動(dòng)之一。
2017年9月21日，遼寧省漳州商會(huì)召開(kāi)一屆二次理事會(huì)議，會(huì)議特邀省司法廳公證管理處、省公證協(xié)會(huì)以及撫順市公證處等人員參加。受邀人員在會(huì)上做了“公證在司法和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用”專題講座，受到會(huì)議熱烈歡迎和一致好評(píng)。
東北中小企業(yè)公共服務(wù)中心平臺(tái)主任初征深有感觸地說(shuō)，現(xiàn)在中小企業(yè)認(rèn)為公證就是證明“我爸是我爸”，對(duì)其經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)沒(méi)有用。其實(shí)，公證部門(mén)有很多職能。但是目前，人們只知道用公證證明房子是我的，忽視了公證在經(jīng)濟(jì)行為中的重要作用，比如合同公證，以便于在法律訴訟中獲得有利證據(jù)。很多中小企業(yè)在打官司取證的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)公證的重要。真正讓公證在中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮要作用，一方面公證處要多宣傳，主動(dòng)與企業(yè)接觸；另一方面，中小企業(yè)應(yīng)該多與公證部門(mén)聯(lián)系，了解公證對(duì)企業(yè)的作用。通過(guò)聯(lián)誼交流，使公證的職能作用在中小企業(yè)中延伸。省司法廳公證管理處主動(dòng)作為，與企業(yè)、商會(huì)溝通、座談、普法，讓中小企業(yè)對(duì)公證有了深刻理解。對(duì)中小企業(yè)而言，最實(shí)惠的就是公證的費(fèi)用比較低，但是法律效力不低，更合適中小企業(yè)。
公證輻射更廣
將公證服務(wù)向經(jīng)濟(jì)主體深入更遠(yuǎn)些，讓公證服務(wù)輻射我省更多的企業(yè)。
2017年11月24日，省司法廳公證管理處與遼寧省工商聯(lián)國(guó)際商會(huì)達(dá)成了關(guān)于針對(duì)商會(huì)會(huì)員企業(yè)提供公證法律業(yè)務(wù)服務(wù)的合作，實(shí)現(xiàn)了公證法律服務(wù)業(yè)務(wù)合作的對(duì)接。這是我省公證部門(mén)通過(guò)與經(jīng)濟(jì)組織建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的首次成規(guī)模服務(wù)，使得公證意識(shí)快速進(jìn)入更廣泛的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的腦海里。
在合作中，省司法廳公證管理處加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)法律幫扶工作，公證部門(mén)在第一時(shí)間對(duì)企業(yè)給予免費(fèi)業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與幫助，并有針對(duì)性地開(kāi)展公證業(yè)務(wù)辦理工作。省工商聯(lián)國(guó)際商會(huì)將公證管理處策劃推出的“公證能夠幫助企業(yè)做什么”為主題的服務(wù)材料在遼寧省工商聯(lián)國(guó)際商會(huì)自媒體（商會(huì)微信公眾號(hào)）和自有宣傳渠道（工商聯(lián)企業(yè)家群、工商聯(lián)企業(yè)家云平臺(tái)網(wǎng)站）積極宣傳推廣。這一服務(wù)橋梁的搭建，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型范例。
省工商聯(lián)國(guó)際商會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊曉松告訴記者：“我們遼寧工商聯(lián)國(guó)際商會(huì)是國(guó)際性的商貿(mào)聯(lián)盟組織,到目前已經(jīng)與美國(guó)、日本、泰國(guó)等68個(gè)國(guó)家的相關(guān)組織和企業(yè)建立了經(jīng)濟(jì)合作。就目前情況看，企業(yè)家文化水平參差不齊，很多企業(yè)家文化水平較低，導(dǎo)致一些企業(yè)家法律意識(shí)淡薄，企業(yè)缺乏誠(chéng)信系統(tǒng)。省公證管理處走進(jìn)商會(huì)、走進(jìn)企業(yè)，講解法律、宣傳誠(chéng)信、介紹公證，很多企業(yè)對(duì)此表示歡迎，這讓企業(yè)看到了政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心，企業(yè)有了希望，遼寧振興有了希望?！?
楊曉松告訴記者，過(guò)去很少能看到政府管理部門(mén)到一線服務(wù)企業(yè)，如今看到了像省司法廳公證管理處等政府職能部門(mén)到企業(yè)服務(wù)，讓他親身感受到遼寧營(yíng)商環(huán)境得到優(yōu)化。省司法廳公證管理處放下架子，到基層講課、溝通、幫助。讓他看到了遼寧日新月異的變化。他還說(shuō)，原來(lái)企業(yè)對(duì)公證不重視，現(xiàn)在走出國(guó)門(mén)到國(guó)外，證書(shū)都需要公證。企業(yè)的房產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等都需要公證。公證對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)非常重要，如果法律意識(shí)淡薄，不會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就有可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗。
省司法廳公證管理處對(duì)商會(huì)的法律幫扶，讓很多企業(yè)家得到了實(shí)惠，看到了希望。記者了解到，通過(guò)公證宣傳，國(guó)際商會(huì)的不少會(huì)員企業(yè)對(duì)企業(yè)的信用、擔(dān)保、企業(yè)資產(chǎn)的繼承等很多法律知識(shí)，從不懂到懂，說(shuō)明了我省公證服務(wù)已經(jīng)有了可喜成效，也證明了遼寧營(yíng)商環(huán)境的改善。
黨的十九大為我省公證優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造了新的契機(jī)，省司法廳公證管理處、省公證協(xié)會(huì)將深化改革，引導(dǎo)全省公證機(jī)構(gòu)提升自身業(yè)務(wù)能力。
省司法廳公證管理處表示，在新的一年里，改變公證行業(yè)“坐堂辦證”的對(duì)外形象，提升公證的影響力。我省公證部門(mén)將努力成為企業(yè)發(fā)展的合作伙伴和堅(jiān)強(qiáng)后盾，為企業(yè)提供高質(zhì)量的公證法律服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，過(guò)濾經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，順利登錄資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的夢(mèng)想。