在本溪，有一個(gè)珍貴的煤鐵之都精神動(dòng)力源——本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群，它始建于1905年，2013年被列入第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
走進(jìn)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群，本鋼一鐵廠舊址、本溪湖火車站等8組遺址及大量鋼鐵設(shè)施設(shè)備，無不向世人訴說著往日的輝煌與艱辛。
近年來，本溪市積極推動(dòng)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群的保護(hù)和開發(fā)，而本溪政法力量也在傾力捍衛(wèi)著這份珍貴遺產(chǎn)，聚司法之力守護(hù)歷史根脈。
檢察多維度探索
破解監(jiān)督難題
第三洗煤樓是本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群的重要組成部分，隨著歲月變遷，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移至當(dāng)事人孫某獨(dú)資的有限責(zé)任公司名下。然而，因長期遭受自然侵蝕，又缺乏行之有效的管理維護(hù)舉措，這座文物建筑日漸衰敗。
本溪市文化旅游和廣播電視局（第三人）作為文物保護(hù)部門多次與孫某溝通協(xié)商，且已積極申請專項(xiàng)資金擬提供幫助，奈何雙方在修繕方案的規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)陌才诺汝P(guān)鍵問題上分歧巨大，孫某對文旅局的幫扶行動(dòng)配合乏力，致使第三洗煤樓深陷損毀的危機(jī)之中。
本溪檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)案件線索后，第一時(shí)間組建辦案組，但監(jiān)督難題迎面而來——該案不屬于常見的文物保護(hù)類行政公益訴訟案件，如何定性非國有不可移動(dòng)文物管理者拒絕政府幫助修繕文物行為？檢察機(jī)關(guān)如何才能更好履行檢察職責(zé)維護(hù)公共利益？
為此，本溪市人民檢察院、溪湖區(qū)人民檢察院一體化履職，多次趕赴現(xiàn)場取證并召開案件研討會(huì)議，精準(zhǔn)剖析案件監(jiān)督方式等核心問題，探索由檢察機(jī)關(guān)通過提起民事公益訴訟的方式實(shí)現(xiàn)對第三洗煤樓的保護(hù)。
在國內(nèi)沒有指導(dǎo)性案例和指引的情況下，本溪檢察機(jī)關(guān)厘清案件事實(shí)，遵循法理與立法精神，找準(zhǔn)監(jiān)督方式，多次到本溪市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市檔案館查詢、核實(shí)證據(jù)，排除其他爭議。分別與第三洗煤樓所屬公司、本溪市文旅局協(xié)商敲定文物修繕《設(shè)計(jì)方案》細(xì)節(jié)。同時(shí)，邀請全國、省、市三級(jí)人大代表和省政協(xié)委員共同參與案件現(xiàn)場勘查和溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，多維度探索、多舉措發(fā)力，共同推進(jìn)案件高質(zhì)效辦理。
法院創(chuàng)新
打好“平衡拳”實(shí)現(xiàn)多贏
本溪市中級(jí)人民法院接到檢察機(jī)關(guān)提起的民事公益訴訟后，主管副院長與法官多次對案件進(jìn)行研判分析。然而，此時(shí)針對非國有文物借助民事公益訴訟途徑實(shí)施救濟(jì)，在國內(nèi)司法實(shí)踐中幾無先例可循。
本溪中院依據(jù)法理和立法精神積極探索創(chuàng)新，及時(shí)進(jìn)行立案，根據(jù)實(shí)際情況確定案件推進(jìn)的核心方向，并邀請全國、省、市人大代表全程深度參與案件審理，搭建起法院與民眾溝通的堅(jiān)實(shí)橋梁，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益與個(gè)人利益相互平衡，政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。
當(dāng)法檢兩院干警與人大代表一同來到文物現(xiàn)場實(shí)地勘查時(shí)，看到墻體鋼筋裸露銹蝕、墻面坍塌酥堿、木窗門框糟朽、屋面瓦件蕩然無存的景象，內(nèi)心受到極大觸動(dòng)。
經(jīng)專業(yè)鑒定，該文物安全等級(jí)被評定為D級(jí)，意味著必須及時(shí)或立即采取措施，否則安全隱患重重，危在旦夕。
通過法院釋之以法、曉之以理的充分交流，孫某的社會(huì)責(zé)任感進(jìn)一步被激發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到涉案文物的珍貴屬性和重要價(jià)值，這也為案件推進(jìn)筑牢了積極正向的心理根基。
經(jīng)過耐心細(xì)致的多輪調(diào)解，法院合議庭梳理出雙方的矛盾癥結(jié)所在，最終促成相關(guān)部門與孫某暫時(shí)擱置爭議，為保護(hù)文物安全達(dá)成調(diào)解協(xié)議，第三洗煤樓所屬公司按協(xié)商敲定的文物修繕《設(shè)計(jì)方案》進(jìn)行修繕。
全國人大代表王志強(qiáng)說，“法院在平衡社會(huì)公共利益和個(gè)人利益方面做得非常出色。在整個(gè)案件的審理過程中，既沒有忽視文物保護(hù)這一社會(huì)公共利益的重要性，也充分考慮到了當(dāng)事人的合法權(quán)益，通過耐心細(xì)致的調(diào)解工作，找到了雙方都能接受的解決方案，實(shí)現(xiàn)了多贏的局面，讓我們看到了法律在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳承方面的積極作用，也為今后類似案件的處理提供了寶貴的范例?！?
此后，第三洗煤樓所屬公司接受政府幫助并配合施工，第三洗煤樓建筑本體加固及室外鐵軌、枕木煤灰清理等文物修繕工程施工有序推進(jìn)。截至目前，文物修繕《設(shè)計(jì)方案》已完成60%。
延伸
公安“破題”停車亂象
在本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群開發(fā)工程中，周邊區(qū)域群眾亂停車現(xiàn)象頻發(fā)，不僅嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，更存在交通安全隱患。
近日，本溪市公安局溪湖分局河?xùn)|派出所民警在走訪企業(yè)時(shí)敏銳捕捉到這一訴求，迅速組建由社區(qū)民警、案件辦理隊(duì)骨干構(gòu)成的攻堅(jiān)小組，開啟“破題”行動(dòng)，以“硬核”舉措護(hù)航工業(yè)遺產(chǎn)群煥發(fā)新生。
依托省公安廳7110平臺(tái)“一呼百應(yīng)”的高效調(diào)度優(yōu)勢，河?xùn)|派出所充分發(fā)揮“中樞”作用：協(xié)調(diào)交警部門對周邊道路進(jìn)行交通流量分析，科學(xué)規(guī)劃臨時(shí)停車位；聯(lián)合城市管理部門清理占道經(jīng)營，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域；聯(lián)動(dòng)屬地街道、社區(qū)開展普法宣傳，引導(dǎo)群眾有序停車。
在短短兩周時(shí)間內(nèi)，增設(shè)200余個(gè)臨時(shí)停車位，施劃禁停標(biāo)識(shí)線1500余米，工業(yè)遺產(chǎn)群周邊交通秩序煥然一新。