遼寧作為東北老工業(yè)基地之一，曾以不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)，贏得了“共和國(guó)長(zhǎng)子”的贊譽(yù)。
然而，隨著改革的不斷深化，一些深層次問(wèn)題凸顯。尤其是近三年來(lái)，遼寧經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，受此因素影響，許多矛盾新老交織、纏繞疊加。
面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展挑戰(zhàn)和廣泛的社會(huì)關(guān)注。在狠抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，如何掌控全局化解妥善化解矛盾，成為考驗(yàn)遼寧各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和政法綜治干部政治定力、政治勇氣、政治智慧和政治擔(dān)當(dāng)?shù)囊坏佬聲r(shí)代課題。
近三年來(lái)，遼寧各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和政法綜治干部在新一輪?wèn)|北振興過(guò)程中，風(fēng)雨兼程、砥礪前行，走出了一條具有自身特色的平安之路。
可喜的是，平安遼寧之花在連續(xù)13年喜獲“全國(guó)綜治工作先進(jìn)省”碩果的同時(shí)，遼寧經(jīng)濟(jì)也止住了連續(xù)下滑的趨勢(shì)，出現(xiàn)了企穩(wěn)回升之勢(shì)。根據(jù)今年初遼寧“兩會(huì)”上的政府工作報(bào)告顯示：遼寧省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為4.2%，這意味著，自2011年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢(shì)性改變。
“在這一經(jīng)濟(jì)增速的背后，平安遼寧建設(shè)功不可沒?！睌?shù)位遼寧省人大代表受訪時(shí)如是說(shuō)。
高起點(diǎn)謀劃 頂層設(shè)計(jì)平安遼寧建設(shè)
小智治事，大智治制。
近年來(lái)，遼寧省委、省政府高度重視平安建設(shè)工作，通過(guò)制定一系列制度性文件，將平安遼寧建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化，方向、思路明確清晰。尤其是從2016年開始，連續(xù)三年以遼寧省委省政府“兩辦”文件印發(fā)《加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的實(shí)施意見》，做出了方向性、根本性的工作部署，提出了一系列新理念、新舉措、新要求，為平安遼寧建設(shè)提供行動(dòng)指南。
2017年8月25日，省政府印發(fā)了《遼寧省〈“十三五”平安中國(guó)建設(shè)規(guī)劃〉實(shí)施方案》，提出了“十三五”期間平安遼寧建設(shè)要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)，安排部署4個(gè)方面的主要任務(wù)和3大項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程。
為了積極適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，在遼寧省委常委、政法委書記李文章的組織帶領(lǐng)下，連續(xù)制定全省政法工作“1353計(jì)劃”和“1454計(jì)劃”，堅(jiān)持“一張好的藍(lán)圖繪到底”。
另外，針對(duì)健全落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以省委、省政府“兩辦”文件印發(fā)《遼寧省健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，督促各級(jí)黨委政府承擔(dān)主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)“第一責(zé)任”。每年省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各市、省直部門簽訂責(zé)任狀，實(shí)行“四位一體”考評(píng)體系，開展明察暗訪，實(shí)行正負(fù)激勵(lì)，表彰先進(jìn)，對(duì)落實(shí)責(zé)任制不力的地區(qū)和部門實(shí)行督導(dǎo)督辦和崗位追責(zé)。
高規(guī)格行動(dòng) 打牢基礎(chǔ)做實(shí)矛盾化解
2016年10月，一場(chǎng)大規(guī)模聚集圍堵千山西路的群體性事件正在秘密策劃之中。
原來(lái)，鞍山市鐵西區(qū)啟宏小區(qū)4棟居民樓入住多年一直沒開通煤氣，居民們策劃這場(chǎng)集會(huì)，就是希望推動(dòng)問(wèn)題的解決。
一名居民代表說(shuō):“樓里面環(huán)境什么的都不差，就差煤氣?！?
鐵西區(qū)委、區(qū)政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，綜治、交警、住建委、煤氣公司、鞍鋼集團(tuán)等部門多次召開聯(lián)席會(huì)議，將鞍鋼煤氣引入小區(qū)，及時(shí)化解了一場(chǎng)群體性事件。
“為切實(shí)解決我省社會(huì)矛盾問(wèn)題和信訪積案存量較大，歷史欠賬較多，不穩(wěn)定因素依然存在的突出問(wèn)題，全省從2016年起連續(xù)三年開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。”遼寧省委政法委副書記、綜治辦主任國(guó)長(zhǎng)青介紹。
三年來(lái)，全省每年化解各類矛盾糾紛都在10萬(wàn)件以上，調(diào)解成功率均在96%以上，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。
為從有效減少矛盾糾紛，遼寧省于今年2月14日制定實(shí)施了《全省推動(dòng)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃》，主動(dòng)堅(jiān)決向社會(huì)治理突出難題亮劍。
今年5月11日，遼寧省召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議擴(kuò)大會(huì)議，其中一個(gè)重要議題就是進(jìn)一步安排部署全省推進(jìn)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)工作。
遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)在會(huì)議上提出了要將處理實(shí)際問(wèn)題與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合，切實(shí)做到解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾；要將落實(shí)各級(jí)書記責(zé)任與落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管等八項(xiàng)要求。
值得一提的是，為了確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效，近期14個(gè)副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別專門帶隊(duì)，對(duì)各市進(jìn)行駐點(diǎn)督查，規(guī)模和力度之大在近年來(lái)都屬罕見。
九層之臺(tái)，起于累土。平安建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。
遼寧省堅(jiān)持用改革的思路和創(chuàng)新的舉措，秉承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神，把平安建設(shè)重心落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、街道社區(qū)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
“離得‘近’，才能解決得‘快’，我們網(wǎng)格員就是離矛盾糾紛最近的人?！卞\州市凌河區(qū)馬家洼子街道新區(qū)社區(qū)第一網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)高蕓告訴記者，網(wǎng)格員會(huì)第一時(shí)間去化解矛盾糾紛，并登記在案，整理成冊(cè)。
目前，全省14個(gè)市已經(jīng)全部建成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心。全省共劃分88552個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員158354名，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋；加大“雪亮工程”建設(shè)力度，全省視頻監(jiān)控點(diǎn)位已達(dá)110萬(wàn)個(gè)，整合社會(huì)視頻資源近7.9萬(wàn)個(gè)，省級(jí)平臺(tái)初步建成了“一總一分”模式，省公安廳總平臺(tái)和綜治分平臺(tái)投入使用，各級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)了與同級(jí)公安的互聯(lián)互通。
高質(zhì)量打防 著力解決影響和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題
2016年9月23日，全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議在遼寧大連召開，此次會(huì)議，讓大連公安在立體化社會(huì)治安防控體系上的建設(shè)成功和經(jīng)驗(yàn)叫響全國(guó)，這一經(jīng)驗(yàn)也隨之被稱之為“大連經(jīng)驗(yàn)”。
國(guó)長(zhǎng)青說(shuō)：“大連會(huì)議結(jié)束后，我們放大‘大連經(jīng)驗(yàn)’，在全省推動(dòng)立體化信息化社會(huì)治安防控體系向?qū)掝I(lǐng)域邁進(jìn)、深層次發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控全覆蓋、無(wú)死角目標(biāo)為引領(lǐng)，注重資源整合，推動(dòng)智能實(shí)戰(zhàn)，大幅提升了預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力?！?
“下夜班回家，再也不感到害怕了！”說(shuō)這話的是某石油公司加油站員工張淑梅，她工作的加油站離市區(qū)較遠(yuǎn)，每到值夜班員工們都提心吊膽，他們提出這個(gè)問(wèn)題后，僅3天時(shí)間，就有巡特警開始巡邏了。
如今，本溪全市40個(gè)偏遠(yuǎn)加油站附近都設(shè)有巡特警的巡邏車，車輛運(yùn)行軌跡在本溪市公安局指揮中心清晰可見。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年，全省違法犯罪總量、刑事案件立案數(shù)、行政治安案件受理數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)，同比分別下降6.6%、6.7%和6.5%；涉槍涉爆案件連續(xù)五年、綁架案件連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)破案率100%；八類刑事案件、多發(fā)性侵財(cái)案件分別下降33.54%和17.42%。消除了一大批安全盲區(qū)和死角，解決了一大批突出治安問(wèn)題。
防患未然，標(biāo)本兼治。
“我們牢固樹立“大公共安全觀”理念，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就有針對(duì)性地解決什么問(wèn)題?！?國(guó)長(zhǎng)青稱，遼寧省多次召開社會(huì)治安、校園及周邊治安綜合治理、公共安全專項(xiàng)組協(xié)調(diào)和調(diào)度會(huì)議，組織開展了以高鐵、動(dòng)車組為重點(diǎn)，以防爆炸、防破壞為中心，集中排查各類涉路矛盾糾紛為主要內(nèi)容的鐵路沿線安全防范專項(xiàng)整治，推進(jìn)全省公共安全不斷向縱深發(fā)展。
2017年，全省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別減少402起，減少198人，分別下降22.2%和14.7%。