以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，中國進入了一個波瀾壯闊的改革開放新時期。改革率先從農(nóng)村突破，并以磅礴之勢迅速推向全國。在過去的40年中，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會的七大國家戰(zhàn)略之一。
撫順縣在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，努力踐行“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，始終以思想的大解放，不斷探索黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村振興新路徑，力求“最大政績”與發(fā)展實績有機統(tǒng)一，逐步依靠文明與法治來回答新時代鄉(xiāng)村振興走在全國前列這一重大課題。
2018中國·撫順縣首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)盛況
強化黨建 注重法治
多年來，撫順縣始終依靠黨建來引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，這其中的要點就是要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村振興全過程和各領(lǐng)域，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，強化基層組織體系建設(shè)，增強基層黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能，彰顯黨建陣地的吸引力、服務(wù)力。
撫順縣委堅持以對標(biāo)先進、解放思想為先導(dǎo)，精選走在全國前列的縣區(qū)和典型，開展了大規(guī)?？疾炫嘤?xùn)、多層次學(xué)習(xí)研討，推進了思想大解放、站位新提升。同時，以黨的十九大精神為指引，制定出臺《撫順縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國前列三年工作計劃（2018—2020年）》和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興和共同富裕5個方案，從理念方向、重點工作、保障措施等方面部署了相關(guān)工作，形成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“1+5+N”制度政策體系，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展制定了目標(biāo)任務(wù)、明確了著力重點、優(yōu)化了發(fā)展路徑。
除了強化黨建，撫順縣將文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的龍頭工程來抓，把培育社會主義核心價值觀、生態(tài)建設(shè)、發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全域旅游等諸多內(nèi)容融入其中。今年4月4日，撫順縣石文鎮(zhèn)八家子村榮獲“全國文明村”榮譽稱號揭牌儀式在八家子村委會會議室內(nèi)召開。據(jù)了解，全國文明村鎮(zhèn)是中央文明委授予的國家級榮譽稱號，每三年表彰一次。
撫順縣石文鎮(zhèn)八家子村地處撫順市最南端，是全縣文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的典型代表，全村共有410戶1250口人，其中黨員55名。現(xiàn)有耕地面積2150畝，山地面積14500畝。創(chuàng)建過程中，全縣立足實際，真抓實干，累計投入1500余萬元資金。
八家子村過去是公認的“三多一少”落后村，即治安案件多、上訪多、賭博多，人均收入少。1995年，八家子村黨支部書記唐玉超剛上任時向村民們承諾，一定要讓八家子村徹底變個樣。從此，他開始了長達23年的“治亂”生涯。上任伊始，唐玉超發(fā)現(xiàn)想要讓村民們富起來就得多學(xué)習(xí)，為了讓村民隨時隨地學(xué)習(xí)法律知識，八家子村建立了法治宣傳群，經(jīng)常在群里發(fā)法律“考題”，只要第一時間回答正確，“考官”就會給答題者發(fā)一個小紅包，此舉大大地提高了村民學(xué)法的積極性。注重法治在八家子村早已經(jīng)是一種傳統(tǒng)。
唐玉超告訴記者，從1995年開始，八家子村就開始抓法治?！耙菦]有和諧平安，村里就沒有發(fā)展，加強法治建設(shè)，受益的肯定是老百姓。”于是從1995年開始，八家子村就開始制定自己的《村規(guī)民約》，并根據(jù)時代發(fā)展每年都要進行修訂。唐玉超說：“最初版本的《村規(guī)民約》主要用來約束‘小偷小摸’行為，但現(xiàn)在村里可以說是路不拾遺、夜不閉戶，所以我們的《村規(guī)民約》就開始更注重村民的個人道德修養(yǎng)建設(shè)，如每家每戶都要維護自己門前的衛(wèi)生環(huán)境，不能亂堆亂放?！?
除了《村規(guī)民約》，八家子村還創(chuàng)辦了“八家子農(nóng)民法制培訓(xùn)學(xué)?！保磕甓几鶕?jù)村民的需求，運用“菜單式”授課方式，邀請法律專業(yè)人士，為村民講解《刑法》《繼承法》等法律。
現(xiàn)在的八家子村，人人琢磨事，戶戶忙掙錢，遇事找法律，根本沒有閑心賭博、打架。
撫順縣百姓載歌載舞樂享平安
創(chuàng)新調(diào)解 迸發(fā)能量
在撫順縣救兵鎮(zhèn)山龍村，住前后院的兩位老人因廁所占地和屋檐流水的問題鬧得不可開交，光吵架就有數(shù)十次。最終，他們在“公調(diào)對接”的調(diào)解下握手言和。今年8月，發(fā)生在撫順縣的這一幕情景，是撫順縣公安機關(guān)堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、探索建立現(xiàn)代基層警務(wù)新機制的一個縮影。
在警力緊缺的情況下，撫順縣公安局推行“公調(diào)對接”機制，打開了無窮民力的大門，為現(xiàn)代基層警務(wù)注入了強大活力。
“法院管不著，村里管不了，部門管不好?！边@是大量矛盾糾紛的共同特征。百姓之間的矛盾，大多是些雞毛蒜皮的小事，夠不上立案標(biāo)準(zhǔn)，但不解決又讓人鬧心。撫順縣公安局深深地體會到：作為公安機關(guān)，發(fā)案不破案是沒本事，發(fā)案破案是有本事，少發(fā)案、不發(fā)案才是真本事。結(jié)合本地實際，經(jīng)過探索和實踐，該局建立“公調(diào)對接”機制，實現(xiàn)了公安行政調(diào)解與人民調(diào)解的有機融合。
所謂“公調(diào)對接”，“公”是指公安機關(guān)，“調(diào)”是指人民調(diào)解委員會，就是在派出所設(shè)立駐所人民調(diào)解室，由公安機關(guān)和司法行政部門各派駐一名工作人員作為專職調(diào)解員，讓公安民警與人民調(diào)解員合署辦公。公安機關(guān)在依法履行法定職責(zé)的同時，在行政調(diào)解中依托人民調(diào)解組織，建立行政調(diào)解和人民調(diào)解的有效對接，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，開展教育、協(xié)商、疏導(dǎo)，化解社會矛盾，調(diào)處民間糾紛。
今年10月25日，在撫順縣公安局后安派出所調(diào)解室里，所長王波和村干部正在接待有調(diào)解訴求的村民，仔細傾聽村民的訴求，耐心做村民的思想工作。
王波介紹，后安鎮(zhèn)由于人多地少及一些歷史原因，社情較為復(fù)雜，經(jīng)常發(fā)生一些矛盾糾紛。后安派出所建立調(diào)解室，把調(diào)解工作前移，調(diào)解員就在群眾身邊，能更深入、更有效地做化解工作，真正確?！靶∈虏怀龃濉?，把矛盾化解在基層。
后安派出所的調(diào)解室主要由民警調(diào)解員和司法所專職掛點的工作人員組成。接到糾紛類警情，調(diào)解員第一時間趕到現(xiàn)場調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人“以和為貴”，大大地提高了矛盾糾紛化解的成功率和當(dāng)事雙方的滿意度。
今年8月，撫順某公司在建設(shè)外環(huán)路及橋梁項目時，由于在運輸沙土等貨物時占用了劉某家的土地，被劉某用車堵了路，嚴重影響到了施工進度。接到報警后，王波先是找到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和南彰村村干部，了解糾紛土地的歸屬權(quán)等，然后將雙方當(dāng)事人約到派出所，協(xié)商解決事宜，促成雙方達成和解并簽訂了調(diào)解協(xié)議書，成功化解了糾紛，有效確保了工程進度。
據(jù)統(tǒng)計，從2014年“公調(diào)對接”工作開展以來，撫順縣公安局共調(diào)解1700余起矛盾糾紛，實現(xiàn)了同一矛盾糾紛重復(fù)報警率下降、集體訪和越級上訪數(shù)量下降、民轉(zhuǎn)刑案件下降、基層民警調(diào)解工作量下降和矛盾糾紛調(diào)處效率提升的目標(biāo)。同時，因證據(jù)不足和取證困難產(chǎn)生的疑難案件大大減少，基層民警的工作壓力大大減輕。
撫順縣百姓喜迎盛世
崇尚文明 亮點吸睛
加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。撫順縣積極推進社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓群眾“富口袋”更“富腦袋”。
近年來，撫順縣深入開展“鄉(xiāng)村美·文明行”等系列主題實踐活動，加大“百姓雷鋒”和“最美人物”等先進典型的挖掘和選樹力度，為鄉(xiāng)村振興提供精神動力和道德滋養(yǎng)。為此，成功舉辦了2018中國·撫順縣首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，集中展示了煤精雕刻、滿族秧歌等40余個非遺項目，百余名省內(nèi)代表性傳承人現(xiàn)場展演傳統(tǒng)技藝，不斷傳承和提煉地域特色文化、打造和推廣特色文化品牌，創(chuàng)建本土文化符號，為鄉(xiāng)村振興打造文化標(biāo)志。
全縣掃黑除惡專項斗爭宣傳發(fā)動氛圍濃厚，創(chuàng)新實施掃黑除惡宣傳發(fā)動“1＋1＋4”行動，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一處宣傳掃黑除惡專項斗爭的“擎天柱”或類似的大型宣傳廣告，每個重要節(jié)點都有一個固定的大型宣傳展板，每個村都有一個舉報箱、一塊通告板、一塊宣傳板，每戶都發(fā)放一張告知單，確保掃黑除惡家喻戶曉。極大地調(diào)動了群眾參與掃黑除惡專項斗爭的積極性，營造了鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧濃厚的氛圍。
撫順縣還不斷在脫貧攻堅上聚合力，制定《撫順縣2018年脫貧攻堅工作計劃》，強力推進“五個一批”工程，結(jié)合撫順縣城郊型特色農(nóng)業(yè)扶持政策，實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等10項鞏固提升工程，扶持貧困人口445人，為保質(zhì)保量完成52戶126人年度脫貧任務(wù)打牢基礎(chǔ)。同時，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，17個村被確定為省級試點村，爭取資金3400萬元，制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“2345”規(guī)劃，到2020年全面消除“空殼村”。