近年來，在深入推進平安建設過程中，莊河市著重抓好平安建設制度化規(guī)范化建設、治安防控體系建設、矛盾糾紛排查化解、社會治安重點突出問題綜合治理以及平安基層基礎建設五方面工作，使人民群眾安全感、滿意度連續(xù)多年保持在90%以上并逐年提升，連續(xù)12年被省、大連市評為平安示范市和平安市。
劉圣東
郡縣治，則天下安。平安建設重心如何落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、街道社區(qū)？莊河市在平安建設方面有哪些創(chuàng)新實踐的具體做法？12月24日，本報記者采訪了莊河市委常委、政法委書記劉圣東。
記者：請您介紹一下莊河市平安建設的總體情況。
劉圣東：黨的十九大以來，在省委和大連市委的正確領導下，莊河市深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大精神和新發(fā)展理念，按照全省政法“1454”工作計劃的決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以總體國家安全觀為遵循，以平安莊河建設為中心，以常態(tài)化落實綜治領導責任制為保障，以政法綜治工作實戰(zhàn)化、智能化、信息化為基礎，以掃黑除惡專項斗爭為重點，以提升人民群眾安全感為目標，圍繞維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)核心任務，不斷深化平安建設，積極學習探索創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建共建、共治、共享的平安建設工作格局。經(jīng)過全市上下的共同努力，社會治安形勢明顯好轉，社會秩序明顯改善。2018年，全市治安案件同比下降5.92%，刑事案件同比下降16.54%，交通、消防事故同比下降15%以上，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和有特殊影響的公共安全事故，進一步鞏固了全市社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢，群眾安全感滿意度顯著提升。
記者：請您簡要介紹一下莊河平安建設的總體思路。
劉圣東：在具體實踐中，莊河市著眼于增強新時代政法工作的主動性、預見性、精準性，堅持穩(wěn)定與發(fā)展并重，改革與創(chuàng)新并舉的工作思路，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，以提高聯(lián)合打擊、源頭防范、基層治理、專項整治、實戰(zhàn)保障五種能力為著力點，以開展專項治理為突破口，以完善制度機制為保障，以深化科技應用為動力，堅持不懈地抓源頭、抓基礎、抓防范，著力構建共建、共治、共享新格局。常態(tài)化推進綜治工作領導責任制落實，把平安建設工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，把發(fā)展與穩(wěn)定同部署、同落實、同檢查、同考核，切實提高對平安建設工作的組織領導和重視程度。建立起“五四四五”工作機制，推動各級黨組織書記和班子成員親自抓平安建設工作，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓”的平安建設工作格局，取得了明顯的工作成效。
記者：近年來，莊河在平安建設方面有哪些具體做法？
劉圣東：一是以四項重點建設為牽引，著力提升社會治理能力。結合莊河實際，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、突出重點、急用先上的原則，積極開展綜治四項重點工程建設，將各級綜治中心（工作站）打造為集公共視頻監(jiān)控、網(wǎng)格化服務管理、綜治信息系統(tǒng)為一體的多方位社會治理平臺，提高平安建設社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。2016年以來，累計投入資金1000余萬元，完成市本級、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級綜治中心和263個村（社區(qū)）級綜治工作站建設。全力推進“雪亮工程”建設，構建全天候、全角度的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2018年，在將全市321個公共安全視頻監(jiān)控全部接入同級綜治中心的基礎上，又立項投資1.49億元，開展平安城市信息化建設，新增高清監(jiān)控點位1289個、高清探頭1367個。提高網(wǎng)格服務管理精細化程度，在省三級網(wǎng)格的基礎上，將全市劃分為四級網(wǎng)格，其中一級網(wǎng)格1個（市級）、二級網(wǎng)格25個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級）、三級網(wǎng)格263個（村社區(qū)級）、四級網(wǎng)格3240個（村居民組級），按照“一崗多責、一專多能”的原則和“一格至少一員”的要求，建立專兼職網(wǎng)格化服務管理隊伍，通過綜治信息平臺采集基礎信息，為群眾提供更加便利的公共服務，逐步實現(xiàn)“社會治理精細化、公共服務便利化、社會協(xié)同常態(tài)化、網(wǎng)格管理規(guī)范化”的工作目標。
二是以掃黑除惡專項斗爭為重點，積極整治重點突出問題。通過開展掃黑除惡專項斗爭，加大對各類違法犯罪行為的打擊力度。截至目前，已成功打掉惡勢力團伙5個，抓獲犯罪嫌疑人32名，沉重地打擊了涉黑涉惡違法犯罪的囂張氣焰,充分彰顯了莊河掃黑除惡的強大決心和堅定態(tài)度。在依法嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪行為的同時，莊河市進一步健全社會治安重點地區(qū)和突出治安問題清單運行機制，通過摸底調研和分析研判，共梳理出涉黑涉惡涉亂重點地區(qū)和突出治安問題59個，發(fā)出加強行業(yè)監(jiān)管建議函5份、檢察建議書4份，組織開展了海洋漁業(yè)、市場監(jiān)管、林業(yè)水利、交通運輸?shù)确矫娴?1個專項整治行動。通過專項整治，一批群眾反映強烈的社會治安重點地區(qū)和突出問題得到有效整治，從源頭上遏制了黑惡勢力的滋生蔓延，全市社會治安形勢持續(xù)好轉，以實實在在的工作成效增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三是創(chuàng)新社會矛盾糾紛排查化解體系，不斷完善工作機制。通過建立社會矛盾糾紛多元化解機制，整合市訴調對接中心、醫(yī)療糾紛調解中心、物業(yè)糾紛調解中心等各類專業(yè)性、行業(yè)性調解資源，不斷豐富和完善大調解體系，推動各類調解組織發(fā)揮合力，最大限度化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。2018年，結合省“五級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增三年攻堅行動和莊河市實際，研究制定了莊河市“三級書記抓信訪”工作機制，堅持書記抓、抓書記，一級抓一級，一級帶一級，層層傳導壓力，層層壓實責任。一年來，全市累計排查各類矛盾糾紛2048件，化解2020件，化解率98.63%，基本實現(xiàn)“小事不出村屯、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”的目標。
記者：請您結合莊河實際談談如何推動平安建設優(yōu)化升級。
劉圣東：郡縣治，則天下安；村居穩(wěn)，則社會穩(wěn)。平安建設是一個長期的系統(tǒng)工程，莊河市雖然取得了一些工作成績，但是還存在著很多不足。如社會治安重點突出問題整治還有薄弱環(huán)節(jié)、綜治四項重點建設開展不均衡、信訪矛盾糾紛存量仍然較大等。在今后的工作中，我市將以習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神為指導，繼續(xù)把平安建設作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障性工作加以重視，在鞏固以往工作成果的基礎上，堅持“先易后難、滾動推進、持續(xù)發(fā)展”的思路，以運行機制、科技防控、防范宣傳、隊伍素質為重點，不斷推進和深化平安建設工作。
一是在發(fā)展思路上抓創(chuàng)新，提高平安建設的系統(tǒng)化。主動應對經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，著眼于完善立體化防控體系，著眼于發(fā)揮整體實戰(zhàn)效能，充分運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能傳輸、地理信息、衛(wèi)星定位等技術，創(chuàng)新社會治安防控手段，進一步加強和完善社會綜治信息搜集、整理、研判、報送、發(fā)布及信息采集指導、監(jiān)督和考評工作，整合信息資源，強化信息研判應用，為平安建設提供信息支持。通過大規(guī)劃、大整合、大防范、大機制的建設，進一步優(yōu)化社會治安防控網(wǎng)戰(zhàn)略布局，提高科技引領的能力水平，健全社會治安防控運行機制，提升法治化、社會化、信息化實戰(zhàn)運用能力，全面建設打擊有力、防范有效、整治明顯、多方協(xié)作、社會聯(lián)動、高效運轉與現(xiàn)代化智慧城市相適應的立體化社會治安防控體系。
二是在制度措施上抓完善，提升平安建設的規(guī)范化。按照“抓規(guī)范、促落實，抓制度、求鞏固”的要求，在工作的規(guī)范化建設上狠下工夫，一項一項明確工作要求，一件一件落實到位，使平安建設不僅有量的擴張，而且有質的提高。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的情況下，妥善處理各種社會矛盾糾紛，構建有效預防和化解社會矛盾體制，完善矛盾糾紛多元化解機制。通過開展多層次、全領域的平安創(chuàng)建活動，進一步拓展平安創(chuàng)建范圍、豐富創(chuàng)建內容、提升創(chuàng)建水平，切實增強人民群眾安全感、滿意度。
三是在組織運作上抓深化，實現(xiàn)平安建設的實效化。認真總結平安建設工作的經(jīng)驗得失，深入梳理分析工作中存在的問題和不足，以解決當前工作存在的突出問題和實際困難為突破口，不斷提高組織水平和運行效能，提升平安建設實效。結合綜治中心建設，將基層組織資源和力量予以整合，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“多位一體”的工作聯(lián)動機制，形成對大連、莊河兩級平安建設的有力支撐。進一步加大社會治安防控建設的宣傳發(fā)動力度，廣泛爭取社會各界及人民群眾的支持，努力形成平安建設黨委、政府領導、全社會齊抓共管、全民共同參與的良性局面，為莊河經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質高效的服務環(huán)境，為平安遼寧建設作出我們應有的貢獻。