寒來暑往，秋收冬藏。回首2019年，法治遼寧建設(shè)足音鏗鏘，平安遼寧建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全省社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定，司法質(zhì)效和公信力不斷提高，掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果顯著，以法治保障營商環(huán)境不斷優(yōu)化，大數(shù)據(jù)與司法實踐深度融合，群眾滿意度連續(xù)多年保持在90%以上。
2019年，是黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好、取得顯著成效的一年，也是全省政法系統(tǒng)忠實履行職責(zé)、戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、圓滿完成重大使命的一年。在中央政法委的有力指導(dǎo)下，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省政法系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央政法工作會議精神，按照省委十二屆十一次、十二次全會安排部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領(lǐng)，以“保平安、迎大慶”維穩(wěn)安保工作為主線，以服務(wù)保障遼寧全面振興、全方位振興為重要職責(zé)，打贏了一場又一場硬仗，有力維護(hù)了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
本溪市公安局民警進(jìn)校園進(jìn)行反集資宣傳
擦亮平安底色 守護(hù)社會大局穩(wěn)定
2019年11月15日，遼陽縣人民法院對遼陽縣24人黑社會性質(zhì)組織犯罪案一審宣判。以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪，尋釁滋事罪，敲詐勒索罪，開設(shè)賭場罪，聚眾斗毆罪，強迫交易罪，故意傷害罪，判處主犯張振海有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
多年來，以張振海為首的黑社會性質(zhì)團(tuán)伙挾持基層政權(quán)、侵吞集體財產(chǎn)、弱化基層組織、破壞農(nóng)村政治生態(tài)，成為“毒瘤”。
最高人民檢察院掛牌督辦此案后，遼陽縣人民檢察院受理該案，第一時間成立專案組，提前介入引導(dǎo)偵查，公、檢、法三部門充分利用“捕訴一體”辦案機制的優(yōu)勢，合力啃下了這塊“硬骨頭”。
38冊案卷材料、24名被告人、14位辯護(hù)人、8項起訴罪名、427頁審查報告、90多萬字閱卷筆錄、1800多頁庭審預(yù)案、10000余字公訴意見書，這些數(shù)字不斷刷新著遼陽縣檢察院涉黑案件辦理新紀(jì)錄，也成為我省推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭不斷引向深入的生動寫照。
為民初心，始終如一，群眾安全感是平安遼寧最厚重的底色。作為平安遼寧的有力守護(hù)者，我省各級政法機關(guān)重拳出擊，竭盡全力守護(hù)百姓平安。
2019年，我省堅持重拳出擊，蕩滌黑惡，深入開展深挖整治“百日會戰(zhàn)”，掃黑除惡專項斗爭取得了階段性重要成果。全年共打掉涉黑組織99個、涉惡集團(tuán)105個、涉惡團(tuán)伙186個，依法查封凍結(jié)扣押涉案資產(chǎn)61.38億元；立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件1437件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1010人，移送司法機關(guān)127人。
掃黑除惡專項斗爭開展以來，省委、省政府高度重視，始終堅持高位推動，把打好專項斗爭攻堅戰(zhàn)作為踐行“兩個維護(hù)”的實際行動、作為貫徹落實黨中央決策部署的政治任務(wù)來抓，堅持“五級書記抓掃黑除惡”責(zé)任體系和“抓市促縣”工作機制，先后召開16次專題會議研究推動專項斗爭工作，并將專項斗爭作為“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治重要內(nèi)容一體部署、協(xié)同推進(jìn)。
各級公安機關(guān)充分發(fā)揮主力軍作用，以中央掃黑除惡“回頭看”、全國掃黑辦特派督導(dǎo)為契機，以深挖整治“百日會戰(zhàn)”、“百日追逃”專項行動為載體，集中優(yōu)勢警力開展專案攻堅。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門開展“五立足五攻堅”行動，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”向縱深發(fā)展。各級組織部門持續(xù)優(yōu)化村干部隊伍建設(shè)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保障。各地加大宣傳力度，積極營造專項斗爭的良好氛圍。各級法院精準(zhǔn)適用法律，堅持不枉不縱，自專項斗爭開展以來共受理涉黑涉惡案件868件，結(jié)案796件，結(jié)案率達(dá)92%。各級檢察院擴大提前介入范圍，積極引導(dǎo)取證，對提升辦案質(zhì)效發(fā)揮了重要作用。
一年間，遼寧政法機關(guān)用實際行動向人民交上一份滿意的“平安答卷”。
——建立防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險“一案四制”，對2166個項目進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；
——持續(xù)開展信訪問題減存控增攻堅，制發(fā)了規(guī)范信訪秩序、開展信訪代理、“最多訪一次”、省直機關(guān)下基層接訪等文件，2019年臺賬化解率92.38%；
——堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，制發(fā)了構(gòu)建大調(diào)解工作格局、創(chuàng)建“一站式”矛盾糾紛解決平臺等意見，推動《遼寧省社會矛盾預(yù)防和化解條例》立法工作，著力打造“楓橋經(jīng)驗”的遼寧樣本；
——全省刑事立案和八類案件同過去5年均值相比，分別下降15.38%和38.91%；全省新發(fā)命案100%偵破……
一枝一葉總關(guān)情。隨著全省社會治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)，更高水平的平安遼寧正大踏步走來。
本溪市公安局交警支隊民警查酒駕
堅持公正司法 捍衛(wèi)社會公平正義
全省法院全年受理案件1183844件，審執(zhí)結(jié)1106691件，同比分別上升6.82%、9.96%；全省法院多措并舉攻堅執(zhí)行難頑固堡壘，在執(zhí)行“四項核心指標(biāo)”中，均位列全國前列……
這是在今年全省兩會上，省高級人民法院工作報告中曬出成績單，亮眼的數(shù)據(jù)背后，正是遼寧法院系統(tǒng)不斷提升審判質(zhì)效、堅持公正司法的最好注腳。
民心是最大的政治，正義是最強的力量。
2019年，全省政法系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，制定并實施《遼寧省政法領(lǐng)域全面深化改革實施方案》，規(guī)劃105項改革任務(wù)，當(dāng)年39項任務(wù)精準(zhǔn)落地，司法質(zhì)效和公信力不斷提升。
守好老百姓的“錢袋子”，司法機關(guān)重任在肩——
全省公安機關(guān)集中開展“三打擊一整治”、打擊食藥犯罪“昆侖行動”等專項行動，破獲多發(fā)性侵財案件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比分別上升2.3%和72%，避免群眾財產(chǎn)損失3.54億元；全省檢察機關(guān)起訴金融詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪1071人，起訴套取侵吞、截留私分扶貧資金等犯罪32人，起訴拒不支付勞動報酬等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益犯罪230人，幫助農(nóng)民工追回報酬2260余萬元；全省三級人民法院受理民商事案件676868件，審結(jié)624299件，同比分別上升6.17%、7.25%……2019年，全省司法機關(guān)在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益方面，交出亮麗的成績單。
守護(hù)綠水青山藍(lán)天，離不開公正司法的力量——
全省檢察機關(guān)批捕破壞環(huán)境資源犯罪512人，起訴1662人。開展水環(huán)境保護(hù)和“守護(hù)海洋”等檢察公益訴訟專項監(jiān)督，推動環(huán)渤海（遼寧段）、江河流域、集中式水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
打通服務(wù)群眾“最后一公里”，司法機關(guān)勇于創(chuàng)新實踐——
2019年7月24日，居住在盤錦市興隆臺區(qū)的王某來到盤錦市興隆臺區(qū)人民法院立案大廳，申請法院立案。
興隆臺區(qū)法院對原告遞交的材料進(jìn)行了審查，認(rèn)為符合立案條件。但根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，此案應(yīng)由盤山縣人民法院管轄，遂通過立案系統(tǒng)將材料報送至盤錦市中級人民法院。盤錦中院立即生成立案二維碼并將掃描件發(fā)送至盤山縣法院。盤山縣法院隨即將訴訟費信息發(fā)至興隆臺區(qū)法院。整個立案流程用時不到一刻鐘，贏得當(dāng)事人的稱贊。
2019年，全省法院系統(tǒng)把實現(xiàn)跨域立案服務(wù)作為打通訴訟服務(wù)“最后一公里”的民心工程來抓，在當(dāng)場立案、自助立案和網(wǎng)上立案的基礎(chǔ)上，以跨域立案服務(wù)的突破實現(xiàn)就近立案、快速立案，把人民法院建設(shè)成果送到了人民群眾的家門口，贏得社會各界廣泛點贊。
堅持司法為民，司法機關(guān)腳步從未停歇——
全省檢察機關(guān)堅持以百姓心為心對待群眾信訪，堅持做到“群眾來信件件有回復(fù)”，從小信封入手化解社會矛盾。全省檢察機關(guān)共收到有聯(lián)系方式的群眾來信10207件，均在7日內(nèi)給予回復(fù)。對屬于檢察機關(guān)管轄的，在3個月內(nèi)給予結(jié)果或辦理進(jìn)度答復(fù)，回復(fù)率達(dá)98%以上。堅持法理情理交融、結(jié)果過程并重，努力化解矛盾、解決現(xiàn)實困難。全省三級檢察院檢察長研判調(diào)度重大疑難信訪案件803件，推動化解了一批“釘子案”“骨頭案”，群眾來訪、重復(fù)訪、越級訪分別下降7%、17%和12%。遼寧檢察機關(guān)事要解決、多元救助、暢通渠道的辦信工作經(jīng)驗被最高人民檢察院在全國檢察機關(guān)推廣。
檢察機關(guān)還深入開展“案件質(zhì)效提升年”活動，完善“4+2+1”法律監(jiān)督新格局，舉辦“社會治理、法治先行”案例演說會，以檢察官忠誠履職、維護(hù)公正的生動實踐，宣傳弘揚社會主義法治理念。注重從串案、類案中分析歸納共性問題，提出檢察建議，打通司法辦案與社會治理“最后一公里”，促進(jìn)實現(xiàn)良法善治。
人民群眾最盼望什么、最關(guān)心什么，遼寧政法領(lǐng)域全面深化改革就跟進(jìn)到哪里。
彰顯法治力量 護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓效率 以理服人暖人心”，前不久，沈陽某公司法定代表人陳德凌將寫有這句贊語的錦旗送到沈陽市委政法委。該公司因兩起官司面臨被拍賣的困境，沈陽市委政法委從助企護(hù)商大局出發(fā)，經(jīng)多方努力，在法律范圍內(nèi)給該公司爭取籌款時間，避免了該公司資產(chǎn)被拍賣，為企業(yè)生存發(fā)展贏得時間。
這正是全省政法機關(guān)積極優(yōu)化營商環(huán)境的鮮活例證。
2019年，省委政法委聚焦“發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”工作目標(biāo)，制定《遼寧省政法機關(guān)依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，采取28項舉措，旗幟鮮明地服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
在推動實施保障和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，省委常委、政法委書記于天敏親自謀劃、部署、抓落實，開展“深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)、著力解決突出執(zhí)法司法問題”專項活動，統(tǒng)籌規(guī)劃，靠前指揮。省委政法委部署15項重點任務(wù)，評選出30件服務(wù)營商環(huán)境典型案例、30件指導(dǎo)性法律文書、68個政法機關(guān)服務(wù)營商環(huán)境示范窗口。
“現(xiàn)在可好了，審批程序少多了，而且很多在網(wǎng)上就能辦，太方便了！”在不斷優(yōu)化的營商環(huán)境中，創(chuàng)業(yè)者享受到滿滿的“實惠”。
省司法廳積極配合省立法計劃，參與制定多部省級地方性法規(guī)，從法律層面推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，相繼出臺《遼寧省推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》等文件，全力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境25項措施，減證便民，真正讓企業(yè)、群眾“最多跑一次”。
省公安廳堅持把服務(wù)民營企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境作為一項中心警務(wù)，研究推出了打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境35項新舉措，組織開展“萬名民警聯(lián)萬企”包扶民營企業(yè)發(fā)展活動，累計為企業(yè)解決問題1.43萬件。專門制定《損害營商環(huán)境行為責(zé)任追究規(guī)定》，開展突出問題專項治理。組織開展“營商環(huán)境大家評”，及時回應(yīng)解決企業(yè)訴求建議4319件，累計受理民營企業(yè)投訴63件，反饋率和滿意率均為100%。
省檢察院堅持不枉不縱，嚴(yán)格區(qū)分民事糾紛與刑事詐騙、產(chǎn)權(quán)糾紛與職務(wù)侵占等界限。開展“涉非公經(jīng)濟(jì)案件羈押必要性審查專項活動”，加強涉民企生效裁判、民事執(zhí)行和虛假訴訟監(jiān)督工作，幫助民營企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2億余元。同時，注重回應(yīng)民營、外資、小微企業(yè)司法需求，與省工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全遼寧檢察機關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的實施辦法》，暢通檢企聯(lián)絡(luò)渠道。
省法院把優(yōu)化營商法治環(huán)境作為重點課題開展調(diào)查研究，在全省法院深入開展“規(guī)范司法行為，優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動。圍繞推動“辦事不用找關(guān)系、辦案不用找關(guān)系”，制定出臺一系列制度文件，規(guī)范辦事、辦案、服務(wù)行為，使快辦事、優(yōu)辦事、辦好事成為高度自覺。
沈陽市公安局民警進(jìn)行反恐訓(xùn)練
錘煉忠誠品格 打造過硬政法隊伍
打造過硬政法隊伍是政法工作的根本，也是保證。全省政法機關(guān)始終抓住隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵不動搖，努力造就一支既政治過硬又本領(lǐng)高強的新時代政法鐵軍。
2019年9月9日，全省政法隊伍一體化培訓(xùn)示范班在遼寧公安司法管理干部學(xué)院開班。舉辦此次培訓(xùn)既是推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)工作的一項務(wù)實舉措，也是加強政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的實際步驟，旨在走出一條具有遼寧特色的構(gòu)建法律職業(yè)共同體之路。
過去這一年，我省打造全面過硬政法鐵軍腳步鏗鏘，堅持把政治建設(shè)擺在首位，將“不忘初心、牢記使命”主題教育貫穿隊伍建設(shè)始終，持續(xù)加強忠誠教育、信仰教育和政治性警示教育，努力把干部隊伍建設(shè)得更有理想、更有力量、更有干勁。
省委政法委狠抓紀(jì)律作風(fēng)整頓和違法違紀(jì)整治，落實“基層減負(fù)年”各項舉措。在全省政法系統(tǒng)開展了“不忘初心、牢記使命”先進(jìn)模范事跡報告會，來自全省法院、檢察院、公安、司法行政系統(tǒng)的5位報告團(tuán)成員生動講述了他們個人、集體在堅守初心使命、公正司法為民中的點點滴滴，深深地感染了廣大政法干警。
“打鐵還需自身硬”，政法干警肩負(fù)著群眾的期盼，唯有練好內(nèi)功不斷加強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好地完成肩上重責(zé)，不辱使命。
省公安廳深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育和“人民在我心中”主題實踐，不斷謀劃創(chuàng)新忠誠教育載體，連續(xù)6年開展遼寧公安“雙最”揭曉儀式和主題演講比賽，有效筑牢了我省公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治根基；全省檢察機關(guān)檢察長和員額檢察官全員參與信訪接待，實現(xiàn)檢察官依法履職與黨員干部做好群眾工作的有機統(tǒng)一。省法院建立健全與司法權(quán)運行新機制相適應(yīng)的監(jiān)督制約體系和問責(zé)機制，對違規(guī)違紀(jì)踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為堅決嚴(yán)肅查處，確保法官清廉、法院清正、司法清明。省司法廳在廳機關(guān)及直屬單位開展“十大貢獻(xiàn)者”“十大黨建先鋒”“十大青年”“十大創(chuàng)新”和“十大新聞”評選表彰活動，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用……
在第六屆省“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰中，全省政法隊伍中獲得“人民滿意的公務(wù)員”稱號的占63%，獲得“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號的占45%，他們以實際行動向黨和人民交上了一份新時代遼寧政法工作的新答卷。