“這片稻田就是村里為我孫子和孫女新分的土地，我孫女今年20歲、孫子9歲，這回一共分到了四畝八分地?！?月17日，開原市慶云堡鎮(zhèn)西孤家子村73歲的村民高亞軒指著綠油油的稻田激動(dòng)地對(duì)記者說(shuō)。
為推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，鐵嶺市掃黑辦持續(xù)開展涉農(nóng)領(lǐng)域亂象整治，從源頭上鏟除農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域黑惡勢(shì)力滋生土壤，將開原市慶云堡鎮(zhèn)西孤家子村作為試點(diǎn)進(jìn)行整治，通過開原市掃黑辦扎實(shí)推進(jìn)，目前試點(diǎn)工作已初見成效。
高亞軒激動(dòng)地指給記者看村里為其孫女、孫子新分的土地
向“老大難”問題村“動(dòng)刀”
“老百姓最痛恨什么，就重點(diǎn)打擊什么，人民群眾反映什么問題最突出，就集中整治什么問題！”鐵嶺市委政法委副書記、掃黑辦副主任范靜波的話擲地有聲。
慶云堡鎮(zhèn)西孤家子村有450戶1803人，全村耕地面積5379畝，水稻種植是全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2000年二輪土地延包，全村土地按照每人2.4畝進(jìn)行重分，預(yù)留機(jī)動(dòng)地面積大大超過了5%的比例，但存在著機(jī)動(dòng)地發(fā)包面積不實(shí)、發(fā)包程序不規(guī)范、發(fā)包年限過長(zhǎng)等問題。部分村民打著“法不責(zé)眾”的“如意算盤”爭(zhēng)相搶種、長(zhǎng)期侵占村集體土地，其中占地最多者達(dá)60 多畝，時(shí)間達(dá)20多年，致使村里295名新生兒和5名成年人得不到應(yīng)得的土地。
多年來(lái)，西孤家子村財(cái)務(wù)管理混亂，債務(wù)總額達(dá)130.51萬(wàn)元。從2010年起連續(xù)兩屆無(wú)法選出村黨支部書記，從2010年至2018年期間，村兩委班子不健全，村黨支部軟弱無(wú)力。2017年，村主任要收回村民非法侵占的土地，在村委會(huì)被村民馮某用刀砍傷，造成輕傷害，在村內(nèi)影響非常惡劣。西孤家子村成了開原市的“老大難”問題村。
確定西孤家子村試點(diǎn)后，鐵嶺、開原兩級(jí)掃黑辦多次組織召開慶云堡鎮(zhèn)西孤家子村土地突出問題分析研判會(huì)，下定決心，一定要借助掃黑除惡東風(fēng)，竭盡全力啃下這塊“硬骨頭”，解決這個(gè)“老大難”，務(wù)必在今年春耕前，讓應(yīng)得而未得到土地的村民分到屬于自己的土地，今年秋天就能見到收益！
合力攻堅(jiān)鏟除“頑疾”
整治行動(dòng)中，開原市委副書記付堯，開原市委常委、政法委書記楊奎山親自掛帥，成立西孤家子村清理非法占地工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），召開了整治慶云堡鎮(zhèn)西孤家子村土地突出問題聯(lián)席會(huì)，開原市掃黑辦、市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局及慶云堡鎮(zhèn)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，精心組織部署，細(xì)化各部門工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制定了《慶云堡鎮(zhèn)西孤家子村土地問題解決方案》。
“由于西孤家子村部分村民侵占耕地時(shí)間長(zhǎng)、收承包費(fèi)難度大、村民積怨深、村兩委班子成員想法不一致，誰(shuí)也不愿意趟渾水，存在嚴(yán)重分歧?！辫F嶺市公安局駐西孤家子村“第一書記”劉忠友說(shuō)。
領(lǐng)導(dǎo)小組首先做通村兩委班子成員的思想工作，最終達(dá)成一致意見，堅(jiān)決收地。劉忠友及村兩委班子成員帶領(lǐng)有威望的老黨員代文超一起到黨員和村民代表家中談心，解答群眾心中的疑問，并積極組織全體黨員和村民代表參加村里召開的會(huì)議，使西孤家子村土地問題的治理工作贏得了廣大村民的一致認(rèn)可，建立了良好的群眾基礎(chǔ)。
4月10日，開原市委政法委副書記、掃黑辦副主任楊柳帶領(lǐng)掃黑辦全體工作人員和開原市法院、市檢察院、市公安局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)同志到西孤家子村召開宣講會(huì)，西孤家子村黨員和全體村民代表參加會(huì)議。
會(huì)上，開原市法院法官以開原市城郊鄉(xiāng)小孫臺(tái)村“麻氏姐弟家族惡勢(shì)力”侵占集體土地和集體資產(chǎn)的案例以案說(shuō)法；市檢察院檢察官就尋釁滋事、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非法占有等違法行為和相關(guān)的法律條文進(jìn)行了解讀；市公安局刑警大隊(duì)掃黑專業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)就非法占有土地的人員將受到何種制裁以及依法打擊黑惡犯罪行為等方面進(jìn)行了剖析；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的同志具體對(duì)土地政策和土地承包合同方面，特別是開荒地收繳相關(guān)政策進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明；市自然資源局就土地法涉農(nóng)部分的相關(guān)條文進(jìn)行了解讀；楊柳講解了開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，傳達(dá)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治重點(diǎn)內(nèi)容和打擊對(duì)象，尤其在打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的惡勢(shì)力和利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”惡勢(shì)力方面做了詳細(xì)的解讀；隨后，開原市掃黑辦的同志對(duì)掃黑除惡工作進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，通過發(fā)放明白卡、宣傳單，公布了相關(guān)部門的公眾號(hào)和部分同志的微信號(hào)、電話號(hào)，確保舉報(bào)方式人人皆知，進(jìn)一步提升了村民的知曉率和參與率，拉開整治西孤家子村土地問題的序幕。
收回土地還村民公道
“僅用10天時(shí)間就收回土地700余畝！”楊柳回憶說(shuō)。
領(lǐng)導(dǎo)小組將西孤家子村現(xiàn)存在土地問題分為三類：承包合同未到期地塊、承包合同已到期地塊、無(wú)合同非法搶占地塊。秉承維護(hù)穩(wěn)定的原則，整治行動(dòng)分“三步走”，第一步以承包合同已到期地塊為切入點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組及慶云堡鎮(zhèn)所有機(jī)關(guān)干部入村分別對(duì)“問題戶”進(jìn)行逐一走訪，協(xié)助西孤家子村委會(huì)做收回土地工作，僅用10天時(shí)間就收回土地700余畝。
楊柳告訴記者，他們乘勝追擊，立刻開始了第二步工作，收回了無(wú)合同非法搶占地塊。這部分地塊的收回是難度最大的，有群眾以過激行為威脅鎮(zhèn)村工作人員。對(duì)此，工作人員按照領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)定方案對(duì)情緒激動(dòng)的村民進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使工作得以逐步推進(jìn)。
“周國(guó)艷、劉立新、張春山等村民家里的兩個(gè)孩子都分到了土地，他們高興得像過年一樣，在自家院子里放起了鞭炮?！眲⒅矣雅d奮地對(duì)記者說(shuō)。
截至5月底，西孤家子村共收回集體土地1167.8畝。其中，295名新生兒和5名成年人每人分得土地2.4畝，合計(jì)720畝，剩余447.8畝土地公開對(duì)外發(fā)包，年收入近14萬(wàn)元。經(jīng)村民代表會(huì)議研究決定，本次發(fā)包土地總收益的20%用于村級(jí)公益事業(yè)，80%用于償還村級(jí)債務(wù)，今后西孤家子村土地發(fā)包收益也按照這個(gè)比例進(jìn)行分配。今年秋收后，領(lǐng)導(dǎo)小組還將會(huì)同慶云堡鎮(zhèn)黨委一起協(xié)助西孤家子村開展第三步整治工作，梳理未到期合同，堅(jiān)決維護(hù)村集體利益，預(yù)計(jì)整治結(jié)束后，每年土地發(fā)包總收益可達(dá)50萬(wàn)元，3年即可還清村級(jí)債務(wù)。
記者了解到，在整治西孤家子村土地問題中，保證了每一項(xiàng)決策都由村民代表大會(huì)決議、全體黨員參會(huì)審議、慶云堡鎮(zhèn)紀(jì)檢人員參會(huì)監(jiān)督，做到了公平、公正、公開。收回土地的去向，做到了每一畝每一分都有臺(tái)賬，發(fā)包土地的每一筆發(fā)包款項(xiàng)都在村部進(jìn)行公示。
“今年4月共開了7次村民代表會(huì)議，村民自主旁聽，積極參與討論，建言獻(xiàn)策，成為整治工作順利開展的有力推動(dòng)者?！睏羁秸f(shuō)，西孤家子村的土地問題整治工作只是開原市行業(yè)領(lǐng)域亂象整治工作的一項(xiàng)。今年下半年，開原市還將繼續(xù)著力整治侵蝕基層政權(quán)、打擊非法采砂、防止壟斷交通運(yùn)輸?shù)?3大行業(yè)領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)決打好打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官戰(zhàn)。
慶云堡鎮(zhèn)黨委書記賈俊輝告訴記者，此次西孤家子村土地問題整治工作的順利開展，200位村民分到了應(yīng)得的土地，平息了將近20年的上訪難題，剩余土地公開對(duì)外發(fā)包，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，黨群干群關(guān)系更加緊密，提升了基層黨委和村級(jí)黨組織的公信力、凝聚力，西孤家子村村民拍手稱贊。