“別看我83歲了，幫街坊鄰里評(píng)理說(shuō)事還是有點(diǎn)用的！就拿停水7天那事說(shuō)吧，法院半年沒(méi)能解決，我找當(dāng)事人嘮了兩三個(gè)鐘頭，嘮透了，說(shuō)通了，解決了！”
7月30日，沈陽(yáng)市沈河區(qū)濱河街道紅巾社區(qū)的“評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”擠滿(mǎn)了人，83歲的評(píng)理調(diào)解員金秀英向沈陽(yáng)市委常委、政法委書(shū)記宋誠(chéng)介紹自己參與評(píng)理說(shuō)事調(diào)解糾紛的事兒，狹小的辦公室內(nèi)不時(shí)傳出歡快的笑聲。
宋誠(chéng)（右一）在沈河區(qū)濱河街道紅巾社區(qū)與志愿者交談
這一天，沈陽(yáng)市委政法委精心籌劃、科學(xué)組織的沈陽(yáng)市政法系統(tǒng)重點(diǎn)工作創(chuàng)新成果觀摩拉練活動(dòng)正式啟動(dòng)。此次拉練由宋誠(chéng)帶隊(duì)，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)段文龍，市人民檢察院檢察長(zhǎng)張為，以及全市政法、信訪(fǎng)系統(tǒng)部分領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）區(qū)政法委書(shū)記一行40余人馬不停蹄參觀了市公安局掃黑辦指揮部、市生態(tài)環(huán)保110綜合管理平臺(tái)、市公安局和平分局執(zhí)法辦案中心、和平區(qū)南市場(chǎng)街道八卦街社區(qū)、沈河區(qū)濱河街道紅巾社區(qū)、大東區(qū)人民檢察院、于洪區(qū)人民法院，所到之處亮點(diǎn)紛呈。
8:35
點(diǎn)位1：市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保110綜合管理平臺(tái)
8時(shí)30分，觀摩拉練團(tuán)從市委機(jī)關(guān)出發(fā)，經(jīng)5分鐘車(chē)程來(lái)到第一個(gè)點(diǎn)位，繁忙的生態(tài)環(huán)保110綜合管理平臺(tái)有序運(yùn)行，每個(gè)工作人員都在自己的崗位上接電話(huà)、了解情況、整理材料、上報(bào)指揮中樞……
參觀生態(tài)環(huán)保110綜合管理平臺(tái)
據(jù)了解，生態(tài)環(huán)保110綜合管理平臺(tái)于2017年7月1日開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保訴求案件的無(wú)紙化辦理、第三方考核、全過(guò)程公開(kāi)。按照任務(wù)來(lái)源不同，工作程序分為派單程序和巡查程序，形成“百姓下單、環(huán)保接單、政府埋單、市民評(píng)單”的閉環(huán)系統(tǒng)。讓數(shù)據(jù)多跑路、執(zhí)法人員少跑腿，全市信訪(fǎng)部門(mén)案件辦理人員將主要精力放在了現(xiàn)場(chǎng)檢查與執(zhí)法上，案件受理、轉(zhuǎn)辦、考核、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、回訪(fǎng)，閉合循環(huán)一律由第三方人員開(kāi)展，充分提升了案件辦理質(zhì)量。
觀摩團(tuán)成員移動(dòng)鼠標(biāo)點(diǎn)選案件，大屏幕立即顯示該案件是一樁住宅嚴(yán)重?fù)豕馔对V，案件處理全過(guò)程公開(kāi)，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。
亮點(diǎn)：全市生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)目前有24人負(fù)責(zé)案件接聽(tīng)、轉(zhuǎn)辦、考核和回訪(fǎng)，僅回訪(fǎng)指標(biāo)一項(xiàng)就由原來(lái)的不足10%提升到了100%。通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)派單、集中評(píng)價(jià)回訪(fǎng)的模式，全市環(huán)境信訪(fǎng)案件辦理效能得到提升。
10:10
點(diǎn)位2：市公安局和平分局執(zhí)法辦案中心
從渾南區(qū)到和平區(qū)，30分鐘車(chē)程后，呈現(xiàn)在觀摩拉練團(tuán)面前的是和平公安分局執(zhí)法辦案管理中心醒目的18個(gè)字——“鍛造辦案鐵軍辦鐵案，錘煉執(zhí)法標(biāo)兵樹(shù)標(biāo)桿”。
和平公安分局法制大隊(duì)民警廖世豪說(shuō)，執(zhí)法辦案管理中心功能涵蓋人身安全檢查、禁毒尿樣檢驗(yàn)、信息全項(xiàng)采集、手機(jī)采集及數(shù)據(jù)分析、涉案財(cái)物管理、提訊、研判指揮、合成作戰(zhàn)、看守所和拘留所統(tǒng)一送押等功能。
沈陽(yáng)市公安局和平分局執(zhí)法辦案管理中心民警在進(jìn)行正規(guī)化執(zhí)法演示
觀摩拉練團(tuán)成員見(jiàn)證了一名犯罪嫌疑人人身檢查、個(gè)人物品拍照、嫌疑人確認(rèn)簽字、量身高體重足長(zhǎng)、拍攝嫌疑人三面照以及采集指掌紋信息、DNA信息、手機(jī)SIM卡信息、計(jì)算機(jī)硬盤(pán)信息、虹膜和聲紋信息等全過(guò)程。
亮點(diǎn)：為防止審訊過(guò)程中信息不對(duì)稱(chēng)，該中心創(chuàng)新設(shè)立了訊問(wèn)指揮室。指揮室將所有審訊室并聯(lián)，可以對(duì)整個(gè)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和指揮，實(shí)現(xiàn)了基層指揮員對(duì)辦案的零距離指揮，提高了審訊效能。
11:10
點(diǎn)位3：于洪區(qū)人民法院
從和平區(qū)到于洪區(qū)，25分鐘車(chē)程。到達(dá)書(shū)香茶韻包裹的于洪區(qū)法院，觀摩拉練團(tuán)在院史館體會(huì)到厚重的法律文化，珍貴的照片、實(shí)物、文字，全景展示了于洪區(qū)法院50余載奮斗、傳承、發(fā)展的歷程。
于洪區(qū)人民法院的成績(jī)受到最高人民法院和群眾的認(rèn)可
據(jù)介紹，于洪區(qū)法院始建于1964年5月25日，從第一任院長(zhǎng)陳世山到現(xiàn)任院長(zhǎng)李陽(yáng)，始終以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍作為工作目標(biāo)。該院2014年被評(píng)為省法院系統(tǒng)優(yōu)秀人民法院，并記集體二等功；2016年被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀人民法院；2017年被評(píng)為全國(guó)法院在司法宣傳工作中做出突出成績(jī)的人民法院、省人民滿(mǎn)意公務(wù)員示范單位，并榮立省法院系統(tǒng)集體二等功；2018年被評(píng)為全國(guó)法院文化建設(shè)先進(jìn)單位、北部戰(zhàn)區(qū)五省涉軍維權(quán)先進(jìn)單位；2019年被評(píng)為省法院系統(tǒng)優(yōu)秀人民法院，并記集體二等功。
宋誠(chéng)（左一）在于洪區(qū)人民法院觀摩
亮點(diǎn)：于洪區(qū)法院設(shè)有廉政警示教育墻。雖然自建院以來(lái)該院沒(méi)有發(fā)生一起法官?lài)?yán)重違法違紀(jì)事件，沒(méi)有一名法官被追究刑事責(zé)任，但是廉政建設(shè)工作必須常抓不懈，因此該院建廉政警示教育墻并以此來(lái)警示全院干警防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。
12:30
點(diǎn)位4：和平區(qū)南市場(chǎng)街道八卦街社區(qū)
觀摩拉練團(tuán)在于洪區(qū)法院稍事休息，經(jīng)半個(gè)小時(shí)車(chē)程來(lái)到沈陽(yáng)著名的八卦街。八卦街社區(qū)名稱(chēng)取自著名的百年八卦街景點(diǎn)，社區(qū)特點(diǎn)是“五多”，即老年人口多、外來(lái)務(wù)工人員多、棄管小區(qū)多、門(mén)市商戶(hù)多、安全隱患多。5月29日，和平區(qū)“品質(zhì)社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，八卦街社區(qū)大膽創(chuàng)新、先行先試，“平安模塊”試點(diǎn)建設(shè)取得了明顯成效。
黨員在社區(qū)成為群眾的表率
一位社區(qū)工作人員說(shuō)，前些日子網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)南四經(jīng)街77號(hào)樓停水，原來(lái)是二樓漏水將一樓淹了，一樓商戶(hù)和二樓居民多次溝通協(xié)商無(wú)果，無(wú)奈之下關(guān)閉了水閥，導(dǎo)致整個(gè)樓停水。在網(wǎng)格員與社區(qū)調(diào)委會(huì)成員調(diào)解無(wú)效后，社區(qū)通過(guò)視頻連線(xiàn)向法院求援。和平區(qū)法院龔法官?gòu)姆傻膶用嫦螂p方講解得非常清晰，又提出了雙方都能接受的調(diào)解方案，一樓商戶(hù)主動(dòng)打開(kāi)閥門(mén)。這前后僅用了20分鐘。
社區(qū)志愿者已成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量
亮點(diǎn)：社區(qū)綜治指揮中心通過(guò)“網(wǎng)格+綜治”社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)，多格合一，矛盾糾紛排查化解和特殊人群精準(zhǔn)入格，實(shí)現(xiàn)“六聯(lián)”工作目標(biāo)，在智能安防、特殊人群管理、矛盾糾紛調(diào)處等工作中起到了重要作用。
13:15
點(diǎn)位5：市公安局掃黑辦指揮部
這是本次觀摩拉練的重頭戲，氣勢(shì)磅礴的電視片，驚心動(dòng)魄的抓捕，斗智斗勇的審訊，一組組數(shù)字，高擎的利劍，莊嚴(yán)的國(guó)徽……盡情展現(xiàn)沈陽(yáng)公安掃黑除惡的輝煌戰(zhàn)果。
沈陽(yáng)市公安局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)始便是沖刺
沈陽(yáng)市公安局掃黑辦作戰(zhàn)指揮部作為全市公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)，是銜接各級(jí)掃黑辦和具體作戰(zhàn)單元的關(guān)鍵樞紐，是發(fā)揮輔助決策、支撐體系作戰(zhàn)、全面指揮調(diào)度、評(píng)估案件質(zhì)效的重要核心。僅在“案件清結(jié)”方面，市公安局逐案成立了工作專(zhuān)班，采取市局領(lǐng)導(dǎo)包案、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干、工作隊(duì)長(zhǎng)包片的工作模式，抽調(diào)130名精干警力集中攻堅(jiān)，由15名法制專(zhuān)家、20名案審骨干組建法制、案審專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)案件全方位督導(dǎo)，進(jìn)駐專(zhuān)案組，捆綁作戰(zhàn)，同步上案。堅(jiān)持并聯(lián)式的辦案模式，保持與市、區(qū)兩級(jí)檢法部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)涉黑涉惡重點(diǎn)案件，提請(qǐng)市掃黑辦組織召開(kāi)案件會(huì)商會(huì)議，對(duì)案件進(jìn)行把脈會(huì)診，解決疑難和分歧問(wèn)題，形成共識(shí)，提升質(zhì)效，保證了15起涉黑案件、全部涉惡案件如期完成了“清零”任務(wù)。
亮點(diǎn)：掛圖作戰(zhàn)，張榜上墻，將任務(wù)、指標(biāo)分門(mén)別類(lèi)，實(shí)現(xiàn)成效成績(jī)清單管理，進(jìn)展進(jìn)度節(jié)點(diǎn)管控。實(shí)現(xiàn)任務(wù)一目了然、效能一目了然、差距一目了然、問(wèn)題一目了然，對(duì)需要加力推進(jìn)，不斷跟進(jìn)措施的攻堅(jiān)項(xiàng)目，做到心中有底、心中有數(shù)，確保上下一致，全局一體，集中發(fā)力，波次推進(jìn)。
14:10
點(diǎn)位6：大東區(qū)人民檢察院
離開(kāi)金戈鐵馬的掃黑辦作戰(zhàn)指揮部，觀摩拉練團(tuán)又來(lái)到大東區(qū)人民檢察院。
大東區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)中心連續(xù)多年被最高人民檢察院評(píng)為“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待室”，2017年被評(píng)為“全國(guó)文明接待室示范窗口”，2019年被省委政法委評(píng)為“全省政法機(jī)關(guān)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境示范窗口”。該院研發(fā)的公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺(tái)今年6月份正式上線(xiàn)運(yùn)行，平臺(tái)在設(shè)計(jì)理念、功能實(shí)現(xiàn)上均屬于全國(guó)獨(dú)創(chuàng)，上線(xiàn)一個(gè)多月時(shí)間，已向10個(gè)基層院推送了涉及19個(gè)區(qū)域的問(wèn)題線(xiàn)索22個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位研判報(bào)告13份，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，已立案和擬立案20件，轉(zhuǎn)入跟蹤監(jiān)督線(xiàn)索50余條。目前已經(jīng)引起了最高人民檢察院和省人民檢察院、省委、市委政法委的關(guān)注。
亮點(diǎn)：公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)部署在一線(xiàn)檢察辦案人員的手機(jī)上，實(shí)時(shí)接收數(shù)據(jù)中心推送的案件線(xiàn)索。對(duì)每一條線(xiàn)索，系統(tǒng)都會(huì)提供線(xiàn)索來(lái)源和發(fā)案點(diǎn)位地理信息，而且會(huì)智能匹配一線(xiàn)辦案中最需要的“負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)”的權(quán)責(zé)清單、所涉及法律法規(guī)規(guī)章的條目，甚至直接推送全國(guó)層面其他省、市已辦理的相似案例供檢察官參考，為一線(xiàn)辦案提供最便捷、最強(qiáng)有力的辦案輔助。
15:10
點(diǎn)位7：沈河區(qū)濱河街道紅巾社區(qū)
國(guó)家治理、基層社會(huì)治理，落腳點(diǎn)無(wú)不是關(guān)注民生。觀摩拉練團(tuán)參觀的最后一個(gè)點(diǎn)位，是沈河區(qū)濱河街道紅巾社區(qū)，紅巾社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，最小的住宅面積28平方米。毗鄰五愛(ài)市場(chǎng)，租房戶(hù)多、寄住人口多、老弱病殘多，社會(huì)矛盾難免更多。紅巾社區(qū)黨委書(shū)記陳建國(guó)身材不高，頭發(fā)花白，聲音洪亮，介紹社區(qū)工作有條有理，頭頭是道。
近幾年來(lái)，紅巾社區(qū)積極探索基層社會(huì)治理的新模式，以“特設(shè)”黨支部建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮黨員在社會(huì)治理中的先鋒模范作用；以“雷鋒文化”建設(shè)為主題，充分發(fā)揮“兩榜”好人在社區(qū)治理中的示范作用；以夯實(shí)志愿服務(wù)為動(dòng)力，充分發(fā)揮志愿者在社區(qū)治理中的積極作用；以“評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)為主線(xiàn)，充分發(fā)揮評(píng)理調(diào)解員在社區(qū)治理中的矛盾糾紛化解作用。
社區(qū)德高望重的評(píng)理調(diào)解員金秀英說(shuō)，她居住在這37年，人熟地熟，誰(shuí)家有個(gè)大事小情的都逃不過(guò)她的耳朵?！霸u(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”里加她一共9個(gè)人，有民警、律師、禁毒社工、心理咨詢(xún)師、退役軍人及黨員骨干等。大家共同的目的就是化解糾紛，增進(jìn)和諧。
亮點(diǎn)：以創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為主線(xiàn)，建立了“人大代表直通車(chē)”“一點(diǎn)一律師”和“信訪(fǎng)代理事項(xiàng)服務(wù)站”的紅巾社區(qū)評(píng)理說(shuō)事新模式，形成了社區(qū)獨(dú)特的“人人都能成為評(píng)理員，人人都能成為說(shuō)事的人”的紅巾工作方法?！霸u(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”的成立保證了百姓訴求及時(shí)傳遞、矛盾糾紛及時(shí)化解，進(jìn)而打造了“小事不出社區(qū)、大事不出街道”的社會(huì)治理新格局。
16:20
總結(jié)：市委會(huì)議中心215會(huì)議室
觀摩拉練團(tuán)結(jié)束7個(gè)點(diǎn)位參觀活動(dòng)，坐在一起，召開(kāi)沈陽(yáng)市委政法委2020年第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議。宋誠(chéng)說(shuō)：“我們通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩拉練的形式，實(shí)地觀摩了政法工作有關(guān)的7個(gè)點(diǎn)位，這些點(diǎn)位很有代表性、創(chuàng)新性，凸顯了各自工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，從不同側(cè)面展示了全市上半年政法工作的成效，相信大家看了之后都會(huì)有新的啟發(fā)和收獲，也能獲得一些可以學(xué)習(xí)借鑒的方法路徑?！?
7月29日，沈陽(yáng)市委召開(kāi)了十三屆十二次全會(huì)，市委書(shū)記張雷在報(bào)告中圍繞“育新機(jī)、開(kāi)新局”、奪取“雙勝利”，對(duì)全市下半年以及今后一個(gè)時(shí)期的工作做出了全面的引領(lǐng)性的安排部署。7月30日，市委政法委舉辦觀摩拉練、召開(kāi)政法委員會(huì)全體會(huì)議，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹市委十三屆十二次全會(huì)精神，盤(pán)點(diǎn)上半年工作，部署下半年任務(wù)，推動(dòng)全市政法系統(tǒng)更加有力有效地落實(shí)工作。
宋誠(chéng)要求全市政法系統(tǒng)要切實(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹好市委全會(huì)精神，以此次拉練為契機(jī)，既要善于學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也要善于找亮點(diǎn)，更要善于出實(shí)招，切實(shí)將此次拉練活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)并展示的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)在各地區(qū)、各單位推廣開(kāi)、扎下根，努力在全市政法系統(tǒng)形成百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的良好態(tài)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)全市政法系統(tǒng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。