新型調(diào)解模式揚起平安之帆
無論何時，創(chuàng)新總能給大家?guī)硪庀氩坏降男ЧＴ谄桨步ㄔO工作中，創(chuàng)新更是能夠為百姓揚起平安之帆。
2016年5月16日，這個日子對于朝陽市龍城區(qū)百姓來說是個特別的日子。這一天，“警調(diào)銜接”工作在朝陽市公安局新華分局拉開了帷幕，旨在進一步維護全區(qū)的平安穩(wěn)定。
調(diào)解中心工作人員整理卷宗
成立組織機構(gòu) 加強工作管理
2015年，朝陽市龍城區(qū)委政法委為有效推進全區(qū)人民調(diào)解和行政調(diào)解的對接，維護全區(qū)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展，特帶隊到湖州學習考察“警調(diào)銜接”工作，并于今年5月16日在朝陽市公安局新華分局設立了龍城區(qū)人民調(diào)解工作指導委員會新華公安分局調(diào)解中心，推行“警調(diào)銜接”試點工作，運行數(shù)月來，他們用心血和汗水努力調(diào)解糾紛，獲得了百姓點贊。
記者了解到，龍城區(qū)人民調(diào)解工作指導委員會新華公安分局調(diào)解中心在組織形式上隸屬于龍城區(qū)人民調(diào)解工作指導委員會。調(diào)解中心設主任一名，由駐中心新華分局民警擔任，副主任一名，由區(qū)司法局工作人員擔任。調(diào)解中心設協(xié)調(diào)督導組，組長由區(qū)綜治辦副主任兼任，設副組長兩名，分別由區(qū)司法局和新華公安分局分管領導兼任。
同時，新華公安分局確定一名民警及若干名協(xié)警，區(qū)司法局確定兩名工作人員和若干專職人民調(diào)解員，區(qū)信訪局確定一名工作人員常駐調(diào)解中心開展日常工作。調(diào)解中心實行專職人員常住辦公室模式運作，雙休日實行輪休制度，以確保與新華公安分局工作時間的同步。
細化工作方式 全面進行調(diào)解
為了更好地開展“警調(diào)銜接”試點工作，調(diào)解中心明確了工作流程及工作方式。
其中，新華分安分局接到的所有矛盾糾紛警情，由民警先期受理，能當場化解的及時化解。對當場難以調(diào)解的，且不構(gòu)成違反治安管理行為的矛盾糾紛，由值班領導簽署意見后移交中心調(diào)查室，由人民調(diào)解員負責進行調(diào)處、分流；對于有違反治安管理行為，但情節(jié)較輕，依據(jù)《治安管理處罰法》可以調(diào)解處理的案件(以下簡稱“可調(diào)治安案件”)，當事雙方愿意調(diào)解的，辦案民警在依法做好調(diào)查取證工作后，認為需交中心調(diào)解室調(diào)解的，由中心分管主任審批后移交調(diào)解中心負責聯(lián)合調(diào)解。人民調(diào)解員調(diào)解不構(gòu)成違反治安管理行為的矛盾糾紛，調(diào)解中心民警或相關社區(qū)民警參與調(diào)解工作。調(diào)解中心民警調(diào)解“可調(diào)治安案件”，人民調(diào)解員負責對引發(fā)案件的矛盾糾紛進行同步調(diào)解。引發(fā)案件的矛盾糾紛屬于其他行政機關負責調(diào)處的，調(diào)解中心應協(xié)調(diào)該機關派員參與調(diào)解中心民警的“可調(diào)治安案件”調(diào)解工作。
同時，調(diào)解中心建立完善了人民調(diào)解工作臺賬，調(diào)解卷宗符合司法部人民調(diào)解格式文書規(guī)范要求，實行一案一檔，加強案卷保管，有效防止了調(diào)解檔案資料遺漏缺失。
戮力化解矛盾 工作初見成效
龍城區(qū)“警調(diào)銜接”工作將各類糾紛納入調(diào)解范圍，減輕了區(qū)委、區(qū)政府和相關部門工作壓力；充分發(fā)揮了人民調(diào)解和行政調(diào)解的優(yōu)勢，節(jié)省了司法資源，促進了部門聯(lián)動，鈍化了社會矛盾，疏通了群眾情緒，引導群眾走訴訟渠道,減少了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生；解決了人民調(diào)解長期存在的機構(gòu)設置和人員不足、服務專業(yè)化不高等問題；避免了治安行政調(diào)解采取強制措施處理矛盾糾紛，問題得到解決但糾紛并未化解存在隱患的問題。
2015年11月，龍城區(qū)居民韓某從家里向外倒垃圾，后院鄰居孟某以影響交通為由，找到韓某家與之理論，要求停止堆放，并要求將已倒的垃圾清除。韓某認為孟某欺人太甚，管得太寬，于次日早晨帶上姑娘來到孟家，由于話不投機兩家很快廝打在一起，導致孟某皮外傷住院，花去藥費2700元。
孟某出院后，揚言要聚集眾親屬找韓某報復。經(jīng)當?shù)卮?、司法所調(diào)解未果。6月8日，二人來到調(diào)解中心，在新華公安分局調(diào)解中心工作人員的耐心調(diào)解下，最后達成協(xié)議，由韓某向孟某支付1000元錢結(jié)案。雙方表示不再為此事爭執(zhí)，避免了一場群體械斗，使兩家化干戈為玉帛，握手言和。
這僅是調(diào)解中心受理眾多案件中的一起。據(jù)了解，截至目前，調(diào)解中心共受理調(diào)解各類矛盾糾紛44起，成功調(diào)解40起，引導訴訟4起，調(diào)處成功率達到91%，有效地維護了一方的平安穩(wěn)定。