自政法隊(duì)伍教育整頓工作開(kāi)展以來(lái)，大連市公安局甘井子分局探索創(chuàng)新紀(jì)檢督察工作機(jī)制，打破紀(jì)檢督察“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)狀，聯(lián)動(dòng)分局全警種、全戰(zhàn)線(xiàn)，采取全時(shí)域、多維度、高頻度督導(dǎo)，構(gòu)建“大督察”工作格局，實(shí)現(xiàn)了由事后查處向事前、事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，為公安工作提供了有力思想和紀(jì)律保證，推動(dòng)頑瘴痼疾整治工作取得扎實(shí)成效。
扭住“合力抓”難點(diǎn)
在聯(lián)合督導(dǎo)上下功夫
分局紀(jì)檢組充分發(fā)揮督察職能作用，牽頭全局相關(guān)警種部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督力量組織開(kāi)展督導(dǎo)工作，形成齊抓共管、密切配合的良好工作局面。
建立聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機(jī)制。分局成立“大督察”工作組，聯(lián)動(dòng)11個(gè)警種成員單位，依據(jù)職責(zé)開(kāi)展對(duì)下督導(dǎo)工作。每月上旬，組織召開(kāi)由各成員單位“一把手”參加、屬事所隊(duì)“一把手”列席的督導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議。針對(duì)督導(dǎo)、核查及整改情況進(jìn)行集中通報(bào)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性的工作對(duì)策。
建立多元督導(dǎo)機(jī)制。分局紀(jì)檢組注重專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和聯(lián)合督導(dǎo)同向發(fā)力，組織各成員單位發(fā)揮各警種專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，每月開(kāi)展警種專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)。分局紀(jì)檢組每月開(kāi)展一次抽查巡檢，對(duì)各警種專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的問(wèn)題整改情況進(jìn)行檢查，確保相關(guān)警種部門(mén)真查真改。教育整頓工作開(kāi)展以來(lái)，分局紀(jì)檢組牽頭督促各警種整改了4類(lèi)118個(gè)具體問(wèn)題，確保了教育整頓的扎實(shí)有序推進(jìn)。
引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，形成多層次、多維度、全覆蓋的監(jiān)督格局。依托本區(qū)特約監(jiān)督員開(kāi)展特約監(jiān)督，定時(shí)征求意見(jiàn)，吸納社會(huì)各界反映的突出問(wèn)題。組織外聘社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)全局各窗口單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行暗訪調(diào)查。教育整頓期間開(kāi)通“我為群眾辦實(shí)事，歡迎群眾監(jiān)督我”受理投訴微平臺(tái)，由以往群眾單向投訴轉(zhuǎn)變?yōu)榫€(xiàn)上雙向互動(dòng)交流。微平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)已受理解決群眾投訴28起，均及時(shí)化解。
把握“早期改”重點(diǎn)
在事前預(yù)警上下功夫
堅(jiān)持關(guān)口前移，防微杜漸，做到有苗頭即發(fā)現(xiàn)、有問(wèn)題即糾正、有矛盾即化解，防止小問(wèn)題演變成大錯(cuò)誤、小矛盾演變成大事件。
著力整治頑瘴痼疾。圍繞“庸懶散拖浮”和群眾反映的突出問(wèn)題，針對(duì)個(gè)別民警“心無(wú)組織”“胸?zé)o群眾”“目無(wú)法紀(jì)”“身無(wú)本領(lǐng)”等極易引發(fā)頑瘴痼疾的共性問(wèn)題，集中開(kāi)展“窗口服務(wù)月”“執(zhí)法辦案月”“槍支管理月”等專(zhuān)項(xiàng)檢查，聚焦“改”字發(fā)力，堅(jiān)持隨查、隨通報(bào)、隨整改。成立頑瘴痼疾整治工作組，制定下發(fā)10個(gè)表格、9類(lèi)具體內(nèi)容清單，組織全體民警、文職警員開(kāi)展整治頑瘴痼疾信息填報(bào)培訓(xùn)和自查自糾，階段性自查出44個(gè)具體問(wèn)題。
合理運(yùn)用視頻巡查。依托分局信息化建設(shè)成果，實(shí)行日常督察網(wǎng)絡(luò)視頻巡查常態(tài)化。運(yùn)用公安內(nèi)網(wǎng)視頻系統(tǒng)，配備專(zhuān)門(mén)設(shè)備、設(shè)定2名網(wǎng)巡專(zhuān)干，最大限度擴(kuò)展督察工作覆蓋面、提高巡檢頻度，減小暗點(diǎn)和漏點(diǎn)。教育整頓工作開(kāi)展以來(lái)，視頻巡查出窗口服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法方面46個(gè)具體問(wèn)題。建立隊(duì)伍紀(jì)檢電子檔案，形成“數(shù)據(jù)池”，引用大數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，從靜態(tài)檔案中摸索執(zhí)法個(gè)體與違紀(jì)行為的隱形關(guān)聯(lián)，逐步建立隊(duì)伍紀(jì)檢監(jiān)察的信息預(yù)警平臺(tái)，將事后懲戒向事前預(yù)警轉(zhuǎn)化。
科學(xué)開(kāi)展分析研判。針對(duì)日常投訴案件及網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立完善紀(jì)檢督察工作臺(tái)賬，歸類(lèi)梳理問(wèn)題隱患類(lèi)別和點(diǎn)位，有的放矢聯(lián)動(dòng)相關(guān)單位予以強(qiáng)力整治。定期制作《紀(jì)檢月報(bào)》，對(duì)紀(jì)檢、督察和民警維權(quán)等方面情況進(jìn)行梳理匯總，對(duì)屬事單位被投訴舉報(bào)情況進(jìn)行月排名，分析研判癥結(jié)所在和傾向性問(wèn)題，向分局黨組和警種部門(mén)提出工作建議和意見(jiàn)，對(duì)分局隊(duì)伍管理苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行事前預(yù)警。
聚焦“常警示”關(guān)鍵點(diǎn)
在氛圍營(yíng)造上下功夫
“嚴(yán)”字當(dāng)頭，引領(lǐng)公安隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督，保持“從嚴(yán)治警”的高壓態(tài)勢(shì)，以高頻度警示、多維度提示，切實(shí)增強(qiáng)廣大民警遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
建立通報(bào)警示機(jī)制。建立“大案集中警示教育，小案實(shí)時(shí)晾曬通報(bào)”機(jī)制，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。依托每月聯(lián)席會(huì)議，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中通報(bào)。圍繞督導(dǎo)和投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，以及涉“酒車(chē)槍黃毒賭”等違紀(jì)違法典型案例，組織全員集中觀看警示教育片或下發(fā)警示通報(bào)，通過(guò)身邊人、身邊事震動(dòng)民警、輔警心靈。定期開(kāi)展談心談話(huà)，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行及時(shí)提醒和幫教。教育整頓工作開(kāi)展以來(lái)，分局紀(jì)檢組已談話(huà)43人次。
建立考核倒查機(jī)制。分局紀(jì)檢組每季度對(duì)投訴案件數(shù)量及隊(duì)伍違法違紀(jì)情況進(jìn)行排名，啟用考核杠桿，實(shí)行掛牌約談機(jī)制，對(duì)隊(duì)伍管理問(wèn)題頻發(fā)和出現(xiàn)重大問(wèn)題的單位的責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以嚴(yán)肅倒查，并對(duì)警種大隊(duì)出現(xiàn)督導(dǎo)缺位問(wèn)題予以連帶追責(zé)。與法制大隊(duì)聯(lián)手深入開(kāi)展“大起底，大排查”活動(dòng)，及時(shí)梳理出“六類(lèi)臺(tái)賬”“五類(lèi)案件”，為查糾整改階段工作提供有力的依據(jù)和參考。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的76條線(xiàn)索逐一完成核查工作，處理違紀(jì)民警9人。
構(gòu)建“大愛(ài)警”氛圍。制定出臺(tái)分局《民警維權(quán)工作方案》，完善民警維權(quán)委員會(huì)組織架構(gòu)，強(qiáng)化“民警維權(quán)撫恤、防范教育提醒、舉報(bào)核查正名”三項(xiàng)機(jī)制。第一季度，為分局9起侵權(quán)案件，13名民警、輔警開(kāi)展了維權(quán)撫恤工作。堅(jiān)持以“自查從寬”引導(dǎo)、“被查從嚴(yán)”倒逼，組織各級(jí)深入開(kāi)展談心談話(huà)，引導(dǎo)廣大民警打開(kāi)心結(jié)，主動(dòng)向組織交代問(wèn)題。選樹(shù)46名勤政廉政典型，開(kāi)展“典型的引領(lǐng)，榜樣的力量”巡講活動(dòng)，以正能量擠壓負(fù)能量，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。