編者按
近年來，在省委政法委的直接指導(dǎo)下，鞍山市委、市政府牢固樹立“命案可防、命案必防”理念，堅(jiān)持把命案防范治理作為推進(jìn)平安建設(shè)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要舉措，作為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的重要大事來抓，有效形成自上而下的命案防范治理責(zé)任體系，命案發(fā)案起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，鞍山市對(duì)命案防范工作新途徑的有益探索值得借鑒。
基層司法所工作人員正在接待當(dāng)事人
未雨綢繆?強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析研判
年初，鞍山市委政法委對(duì)全市5年間發(fā)生的命案，從命案的發(fā)案原因、發(fā)案地點(diǎn)、發(fā)案時(shí)間、集中月份以及犯罪嫌疑人職業(yè)、年齡、文化程度等方面進(jìn)行了逐案分析和綜合研判，制作了鞍山市命案發(fā)案地圖，圖標(biāo)顏色劃分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色4個(gè)等級(jí)，詳細(xì)標(biāo)注全市“縣、鄉(xiāng)、村”的命案發(fā)案情況，精準(zhǔn)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)案起數(shù)，細(xì)化到每一起命案的具體死亡人數(shù)，圖標(biāo)數(shù)據(jù)一目了然，準(zhǔn)確掌握全市命案防范重點(diǎn)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）命案情況，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)防控。
通過數(shù)據(jù)剖析顯示，在進(jìn)行深入細(xì)致分析研判的基礎(chǔ)上，鞍山市委政法委進(jìn)行了科學(xué)謀劃、系統(tǒng)治理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向施策，以“大喇叭”宣傳命案防治廣播劇為突破口，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解工作，抓細(xì)抓實(shí)命案防范治理各項(xiàng)關(guān)鍵舉措，推動(dòng)相關(guān)部門力量下沉，整合多方力量參與，探索命案防范工作的新途徑。
突出主體?構(gòu)建防范責(zé)任體系
鞍山市委壓實(shí)“一把手”的“第一責(zé)任”，明確各縣（區(qū)）委書記每月調(diào)度命案防范治理工作開展情況，了解掌握命案防范治理有關(guān)情況，召開會(huì)議部署安排命案防范治理工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記每月召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議，調(diào)度派出所、司法所、綜合執(zhí)法、民政、婦聯(lián)、村（社區(qū)）專題分析研判命案防范形勢(shì)。
在全市建立“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)命案防范治理責(zé)任體系，并按照誰主管誰負(fù)責(zé)原則，共確定命案相關(guān)責(zé)任人2976名。規(guī)范命案追責(zé)問責(zé)機(jī)制，開展命案逐案跟蹤督導(dǎo)，實(shí)行命案發(fā)案重點(diǎn)地區(qū)掛牌督辦，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。
聯(lián)動(dòng)監(jiān)管?多元化解加強(qiáng)管理
多年來，市委、市政府積極推動(dòng)鞍山市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)、110“雙零融合”，深入推進(jìn)派出所、司法所“雙所”聯(lián)動(dòng)。以鞍山市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)建設(shè)為抓手，建立了一網(wǎng)統(tǒng)管、分類辦理、快速反饋、大數(shù)據(jù)分析、量化考評(píng)、綜合利用結(jié)果的群眾訴求辦理工作新模式,實(shí)現(xiàn)110接警臺(tái)與市12345平臺(tái)雙向分流、無縫銜接。市12345平臺(tái)運(yùn)行以來,辦理群眾訴求突破100萬件,群眾滿意率達(dá)97%,新增信訪量大大下降,在匯集民聲民意、解決群眾訴求的同時(shí)，收到了預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的效果。
充分發(fā)揮基層派出所、司法所在矛盾糾紛排查化解方面的主力軍作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管做好排查化解矛盾糾紛工作，解決派出所、司法所各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的問題，取得“1+1＞2”的聚能效果。大力推廣訴調(diào)對(duì)接一體化，積極構(gòu)建“大調(diào)解”的多元解紛機(jī)制，同時(shí)動(dòng)員群防群治力量廣泛參與命案防范治理，暢通渠道、傾聽呼聲，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
鞍山市委政法委進(jìn)一步壓實(shí)公安、衛(wèi)健、司法、民政、殘聯(lián)等部門和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)特殊人群的管理責(zé)任，加強(qiáng)排查、全面摸清全市特殊人群底數(shù)，開展常態(tài)化社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)因人而異制定教育、幫扶、矯治、管控等服務(wù)管理措施。
實(shí)用宣傳?增強(qiáng)群眾防范意識(shí)
鞍山市委政法委會(huì)同衛(wèi)健、科協(xié)等部門積極整合心理咨詢專業(yè)人員和志愿者服務(wù)隊(duì)伍，組建了市級(jí)心理健康服務(wù)隊(duì)伍，現(xiàn)已招募專業(yè)人員289人，開通鞍山市24小時(shí)心理咨詢熱線。共同組織了全市命案防范治理心理健康培訓(xùn)，分別對(duì)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)以及政法機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員等基層一線人員開展輪訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1000余人次。
同時(shí)注重強(qiáng)化公眾心理健康宣傳，廣泛開展多渠道的心理健康精神衛(wèi)生宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控后期的社會(huì)心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作，對(duì)重點(diǎn)人群持續(xù)開展人文關(guān)懷和跟蹤幫扶，成立全市心理健康調(diào)適中心，對(duì)在學(xué)習(xí)、工作、人際交往、婚姻戀愛等過程中遭遇心理困境的來訪者、各類心理障礙患者以及緩解期的精神疾病患者提供心理咨詢和心理治療服務(wù)，打造共同建設(shè)、共同治理、共同分享的新時(shí)代社會(huì)治理新格局。
服務(wù)前置?人文關(guān)懷彰顯真情
針對(duì)以往命案防治宣傳工作存在公式化、碎片化、表面化、流程化的不足，自今年2月份以來，鞍山市委政法委在全市范圍內(nèi)開展“大喇叭”宣傳命案防治廣播劇等系列命案防治宣傳活動(dòng)。
創(chuàng)新以案說法的宣傳模式，從2014—2019年以來審結(jié)的命案中，挑選鄰里矛盾、家庭糾紛等方面的40起典型案件，經(jīng)過梳理加工，通過講故事的模式，最終形成4萬余字的《命案啟示錄》（共三冊(cè)），印發(fā)11萬本下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）。
鞍山市委政法委與市新聞傳媒中心合作，將《命案啟示錄》改編成40集命案防治宣傳廣播劇，市級(jí)廣播電臺(tái)每周兩次播出，縣級(jí)廣播電臺(tái)每周5次播出。同時(shí)采取“大喇叭”宣傳方式，在全市所有村（社區(qū)）進(jìn)行播放。為加強(qiáng)常態(tài)化命案宣傳制度建設(shè)，固化了“大喇叭”宣傳模式，會(huì)同市委組織部制定下發(fā)了《鞍山市命案預(yù)防“大喇叭”宣傳工作管理辦法》，進(jìn)一步明確命案防治宣傳的責(zé)任主體、覆蓋范圍、宣傳方式等要求，對(duì)未按照要求完成的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
數(shù)字點(diǎn)擊
近年來，鞍山市命案發(fā)案起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，特別是2020年，全市命案發(fā)案起數(shù)和死亡人數(shù)與2019年相比分別下降28.1%和22.9%，為歷史最低值。同時(shí)，充分利用各種方式、載體加強(qiáng)命案防范治理，其中，鞍山市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)即原鞍山市民心網(wǎng)（8890）大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行以來，辦理群眾訴求突破100萬件,群眾滿意率達(dá)97%,新增上訪量大大下降，努力將矛盾化解在基層、消滅在萌芽；命案防治“大喇叭”宣傳已覆蓋全市95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1178個(gè)村（社區(qū)），累計(jì)播放時(shí)長(zhǎng)達(dá)5000多個(gè)小時(shí)，群眾參與人數(shù)達(dá)120多萬人次；加強(qiáng)群防群治力量建設(shè)，在全市建立人民調(diào)解組織1310個(gè)，聘任人民調(diào)解員6166名，其中專職調(diào)解員117名，建設(shè)個(gè)人調(diào)解工作室129個(gè)。
展望
下一步，鞍山市將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，按照省委工作要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化“命案可防、命案必防”理念，把人民生命安全放在第一位，防在第一位，突出構(gòu)建“大安全”格局；突出建設(shè)“大防控”體系，深化命案防范治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安和公共安全；突出完善“大化解”機(jī)制，防范化解社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患；突出提升“大治理”效能，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，以更大力度深化平安鞍山建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。