寫在前面
基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。近年來，本溪市積極探索新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法和途徑，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。
這股基層矛盾糾紛化解的熱潮，創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦人民群眾“急難愁盼”，辦好一樁樁“關(guān)鍵小事”，解決了一大批懸而未決的煩心事，交上了一份本溪人民滿意的答卷。
細(xì)致排查
從最小事入手化解矛盾糾紛
別看鄰里矛盾是小事，可有的時(shí)候小事不解決就可能釀成大事。為了排查化解“小事”，本溪市開展各類矛盾糾紛的調(diào)處、化解，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)。
今年6月3日，本溪市溪湖區(qū)東風(fēng)街道新合村村民趙大哥放羊時(shí)，羊把同村村民邊大哥家地里的苞米苗吃了十幾棵，兩人就賠償問題產(chǎn)生了分歧與矛盾。村里評理說事點(diǎn)調(diào)解員了解此事后，馬上開始了調(diào)解工作，最終雙方就賠償問題達(dá)成一致。
據(jù)悉，本溪市共推進(jìn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個(gè)人調(diào)解室53個(gè)，全市499個(gè)村（社區(qū)）都設(shè)立了“村（居）民評理說事點(diǎn)”，點(diǎn)位的全覆蓋讓矛盾糾紛沒有藏身之地。
如今，全市“村（居）民評理說事點(diǎn)”已成為基層社會(huì)治理的法治平臺，通過“開門說事”“敞開心扉說事”的工作方法，暢通了群眾訴求表達(dá)渠道，有效化解了大量疑難復(fù)雜矛盾。同時(shí)，本溪市通過構(gòu)建“三位一體”工作模式，系統(tǒng)整合公共法律服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解委員會(huì)、公共法律服務(wù)工作室、“村（居）民評理說事點(diǎn)”的有效對接、時(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，通過議事，讓老百姓不出村（社區(qū)），就能解決問題、解決糾紛，真正打造人民群眾可信賴、可依靠的服務(wù)平臺。
9月5日，桓仁滿族自治縣黑溝鄉(xiāng)大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖項(xiàng)目破土動(dòng)工，但是，有4戶村民在早已征占的集體所有的建設(shè)用地上種植了小豆、玉米等農(nóng)作物，施工方進(jìn)場施工時(shí)這些農(nóng)作物還沒有成熟，4戶村民就找到了黑溝司法所。
在了解和掌握事實(shí)后，黑溝司法所第一時(shí)間介入并開展調(diào)解，在耐心講解和溝通后，施工方同意把種有農(nóng)作物的地塊放在最后進(jìn)行施工，農(nóng)戶也同意待施工進(jìn)行到農(nóng)作物地塊時(shí)，自己將農(nóng)作物收走，雙方在很短的時(shí)間內(nèi)就達(dá)成了一致。
在黑溝鄉(xiāng)，用法律解決問題已經(jīng)成為百姓的基本共識。這是本溪實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程結(jié)下的碩果。
近年來，本溪市不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，全市21家律師事務(wù)所和27家法律服務(wù)所與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均簽訂法律顧問聘請協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“一村屯一法律顧問”。
另外，本溪市還開展了“支部共建、社區(qū)共治”等基層社會(huì)治理實(shí)踐活動(dòng)，市、縣（區(qū)）兩級政法單位268個(gè)黨支部對接499個(gè)村（社區(qū)），扎實(shí)開展“十項(xiàng)工程”，讓鄰里矛盾糾紛都得到有效化解，促進(jìn)了和諧平安社區(qū)建設(shè)。
線上發(fā)力
用最快速度化解矛盾糾紛
在本溪市溪湖區(qū)河?xùn)|街道立新社區(qū)，居民遇到糾紛，只要?jiǎng)觿?dòng)手指，通過社區(qū)“指尖上的移動(dòng)調(diào)解室”微信平臺就可以在線咨詢法律問題，還可以預(yù)判案件裁判結(jié)果，甚至直接完成在線調(diào)解，足不出戶就能化解矛盾糾紛。
一天，居民盛大哥通過“指尖上的移動(dòng)調(diào)解室”反映，由于樓上居民管道漏水，滴到自己陽臺上導(dǎo)致其母親滑倒摔傷腰椎，想要社區(qū)幫自己索要醫(yī)療費(fèi)，社區(qū)工作人員立刻用“指尖上的移動(dòng)調(diào)解室”與樓上邊家溝通協(xié)商。第二天，樓上鄰居馬上修理了漏水的管道，還買了雞蛋、水果到樓下探望了老人，并送去了醫(yī)藥費(fèi)，兩家人現(xiàn)在處得就像一家人。
“以往做調(diào)解工作，我們需要把當(dāng)事人找到社區(qū)，或者到當(dāng)事人家進(jìn)行，這樣往往需要一些時(shí)間。但是自從建立了移動(dòng)調(diào)解室微信平臺，我們只需要把當(dāng)事人加到一個(gè)微信群，有時(shí)候幾分鐘就能把矛盾化解了?！绷⑿律鐓^(qū)工作人員這樣對記者說。
如今，立新社區(qū)“指尖上的移動(dòng)調(diào)解室”內(nèi)共有440余名居民加入，除了社區(qū)居民，社區(qū)工作人員、司法所工作人員、律師、法律工作者等也都在移動(dòng)調(diào)解室內(nèi)，他們通過微信的方式調(diào)解矛盾，讓調(diào)解工作變得高速、高效。
據(jù)悉，為了第一時(shí)間排查化解矛盾糾紛，本溪市積極打造多元化解網(wǎng)絡(luò)信息平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，讓矛盾都能在第一時(shí)間被化解。
據(jù)悉，本溪在全市開展創(chuàng)建“平安微信群”活動(dòng)后，民警紛紛通過“平安微信群”廣泛搜集社情民意，群內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到95%以上。
本溪市溪湖區(qū)司法局河?xùn)|司法所工作人員（左）正在為居民調(diào)解矛盾糾紛。
完善體系
以多元方式化解矛盾糾紛
為強(qiáng)化人民調(diào)解職能，完善社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)，本溪市還積極開展訴調(diào)對接工作，著力打造“一個(gè)市級訴訟服務(wù)中心+六個(gè)縣（區(qū)）訴訟服務(wù)中心”的訴調(diào)對接新平臺，推進(jìn)構(gòu)建高效的矛盾糾紛多元化解機(jī)制和現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，不斷推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛解決渠道的多元化。
近年來，本溪市立足地域特點(diǎn)，借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)，探索新方法、新模式、新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法的專業(yè)化與人民調(diào)解的大眾化有機(jī)融合。針對消費(fèi)者及婦女兒童權(quán)益糾紛、勞動(dòng)人事爭議、金融糾紛等多領(lǐng)域，本溪市先后出臺了系列制度文件，推進(jìn)多元化解矛盾糾紛。
在此基礎(chǔ)上，確定了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、訴與非訴對接、法院積極主導(dǎo)、司法機(jī)關(guān)配合、訴求渠道暢通、基層群眾受益”的全方位、立體式、多元化解決矛盾糾紛的工作格局，組織法院、司法、人社、婦聯(lián)、工商、工商聯(lián)、律師協(xié)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)、銀行等部門開展多調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)兩級法院與司法行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等具有糾紛調(diào)解化解職責(zé)的部門建立對接機(jī)制，不斷健全多元化糾紛解決機(jī)制。
同時(shí)，本溪市還打造“一站式”訴訟服務(wù)中心源頭化解矛盾糾紛。
本溪市在市、縣（區(qū)）兩級搭建“1+6”訴調(diào)對接平臺，兩級法院建立了7個(gè)訴調(diào)對接中心，依托中心開展訴前調(diào)解。聘請本溪市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、本溪市律師協(xié)會(huì)13位特邀調(diào)解員開展在線調(diào)解工作，為人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。全面開展現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持司法為民，切實(shí)提升解決糾紛和服務(wù)能力水平。
在訴訟服務(wù)中心，本溪市規(guī)劃設(shè)立了本溪市金融糾紛調(diào)解中心、史貴生調(diào)解工作室、李夢楠調(diào)解工作室、律師工作室等各類特色調(diào)解室。每個(gè)調(diào)解室都制定了規(guī)章制度，通過完善工作規(guī)程、加強(qiáng)訴訟輔導(dǎo)，對適宜訴外調(diào)解的糾紛進(jìn)行合理分流，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式解決，實(shí)現(xiàn)“一站式”多元解紛。
記者手記
在采訪中，記者曾問一名評理說事點(diǎn)的調(diào)解員“多大的矛盾算是大矛盾”，調(diào)解員笑著說：“只要是老百姓的矛盾，在我們這就都是大矛盾?！?
調(diào)解員的話不僅是他的心聲，更是本溪矛盾糾紛排查化解一直堅(jiān)持的信念——無論矛盾多小，只要是百姓的事，那就是大事。
這種看得見摸得到的信念，為山城百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感。