本期關(guān)鍵詞
銳意進(jìn)取抓改革
寫(xiě)在前面
合力畫(huà)出社會(huì)治理“同心圓”、矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)、基層社會(huì)治理成果惠及百姓……近年來(lái)，我省以推進(jìn)全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為主線，以完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制為抓手，走出一條“符合時(shí)代特征、滿足人民期盼、體現(xiàn)遼寧特色”的社會(huì)治理新路子，群眾的幸福感也在社會(huì)治理的“遼寧實(shí)踐”中日益提升。
民警開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。
壹 打磨市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作
讓群眾成為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作積極參與者；建立“社區(qū)+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司”的紅色業(yè)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了自助式物業(yè)管理模式；社區(qū)志愿者組成“小紅帽”等群防群治隊(duì)伍，通過(guò)“指尖上的移動(dòng)調(diào)解室”和“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”及時(shí)化解矛盾糾紛……
本溪市將政治引領(lǐng)貫穿市域社會(huì)治理始終，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以政治引領(lǐng)聚民心、暖人心、筑同心，人民群眾安全感不斷提升。
全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，在全省各地各部門(mén)的共同努力下，試點(diǎn)工作取得初步成效，全省社會(huì)治理能力和水平得到有力提升。
特別是五個(gè)一期試點(diǎn)城市，根據(jù)市域特色確定不同的發(fā)展方向，分別打造了不同的經(jīng)驗(yàn)：鞍山市、本溪市工作經(jīng)驗(yàn)連續(xù)在全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作交流會(huì)上進(jìn)行書(shū)面交流和發(fā)言交流。錦州市關(guān)于社會(huì)治安防控體系建設(shè)、鐵嶺市關(guān)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)社會(huì)治理工作、盤(pán)錦市關(guān)于打造高水平基層治理標(biāo)桿，也都在深入打磨挖掘中。
今年上半年，我省被確定為全國(guó)兩個(gè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作預(yù)驗(yàn)收省份之一，根據(jù)中央政法委的安排部署，按照全覆蓋、全流程要求對(duì)一期試點(diǎn)城市開(kāi)展了預(yù)驗(yàn)收評(píng)估，為全國(guó)正式驗(yàn)收探索路徑、制定規(guī)則、積累經(jīng)驗(yàn)。
以此為契機(jī)，我省通過(guò)集中開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)攻堅(jiān)的形式，強(qiáng)力推進(jìn)各地社會(huì)治理水平提升，確保一期試點(diǎn)城市高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)，其他城市共同強(qiáng)力推進(jìn)，提升全省整體社會(huì)治理水平。
遼陽(yáng)市大力推進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)、社會(huì)治理服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，著力打造全要素、全市域、智能化、大聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化社會(huì)治理模式；撫順市望花區(qū)光明街道將黨建引領(lǐng)基層治理和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化緊密整合，探索打造出“新時(shí)代幸福光明雷鋒干線”治理新模式……各地著力解決人民群眾反映的突出問(wèn)題,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
貳 完善矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制
每天晚飯過(guò)后，黑山縣太和鎮(zhèn)勝利村的“評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”都熱鬧非凡。村里的大事小情，小到家長(zhǎng)里短、鄰里矛盾，大到房屋拆遷、土地糾紛，村民都愿意來(lái)這說(shuō)道說(shuō)道。
全省共有16271個(gè)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了全省鄉(xiāng)村（社區(qū)）全覆蓋，作為干群關(guān)系聯(lián)系點(diǎn)，“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”是聯(lián)系人民群眾的“連心橋”，打通了為民服務(wù)“最后一公里”，真正把“我為群眾辦實(shí)事”落到了實(shí)處。
近年來(lái)，我省從立足基層、化解矛盾、為民服務(wù)、構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)的角度出發(fā)，以貫徹落實(shí)《遼寧省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》為核心，認(rèn)真研究探索深化矛盾糾紛排查化解的新路徑新方法，不斷推動(dòng)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和全省社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
在深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)方面，我省以貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》為載體，深入推進(jìn)各市加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，統(tǒng)籌好公安派出所、社區(qū)警務(wù)站、檢察室、人民法庭、司法所、信訪部門(mén)等基層資源力量。
完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制是保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安遼寧建設(shè)的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，我省制定了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治理工作防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好個(gè)人極端案（事）件防范化解工作的通知》，不斷夯實(shí)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解制度體系建設(shè)。
同時(shí)，我省制定印發(fā)《遼寧省矛盾糾紛“大排查、大化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展調(diào)處化解工作，確保矛盾糾紛真正化解在基層、處置在萌芽，風(fēng)險(xiǎn)隱患真正得到有效處置管控。
叁 “大格局”激發(fā)基層社會(huì)治理活力
沈陽(yáng)市皇姑區(qū)三臺(tái)子街道牡丹社區(qū)是沈陽(yáng)“四零”建設(shè)的示范社區(qū)，社區(qū)通過(guò)建設(shè)“四室一廳一家一場(chǎng)”“四零”建設(shè)工作平臺(tái)，組建了社區(qū)鄰里守望、健康服務(wù)、法律咨詢(xún)、矛盾化解、心理咨詢(xún)、應(yīng)急處理等志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“群眾自治圈”“社會(huì)共治圈”，讓建設(shè)成果惠及百姓。
基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。
近年來(lái)，全省各地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會(huì)治理全過(guò)程各方面，以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理創(chuàng)新、破解基層治理難題、健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)重心下移、力量下沉。
為充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，盤(pán)錦市規(guī)范街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設(shè)，全市48個(gè)鎮(zhèn)(街道)配備了專(zhuān)(兼)職政法委員，并把社會(huì)組織、物業(yè)公司黨組織負(fù)責(zé)人納為基層黨委成員，健全了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
西豐縣把做深做實(shí)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理作為提升基層社會(huì)治理效能的突破口，以“規(guī)模適度、包戶集中、界定清晰、全面覆蓋、方便管理”和城鄉(xiāng)有別為原則，整合原有各類(lèi)網(wǎng)格，重新合理劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理網(wǎng)格全覆蓋。
阜新市通過(guò)搭建基層治理“1+8+N”體系，探索“全科網(wǎng)格”、基層治理系列主題篇章、“強(qiáng)基工作隊(duì)”“逢六說(shuō)事”“張彪工作室”“紅色物業(yè)”等基層治理新模式扎扎實(shí)實(shí)構(gòu)筑起基層治理的“四梁八柱”。
如今，全省各地形成了以上率下、多方聯(lián)動(dòng)、多方參與的基層治理“大格局”，通過(guò)真金白銀投放至基層、精兵強(qiáng)將派往基層、政策項(xiàng)目向基層傾斜，真正做到有人員管事、有場(chǎng)所議事、有心氣干事。
記者手記
基層是社會(huì)的細(xì)胞，是治理的基石。
記者采訪了解到許多來(lái)自基層社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，這些看似不起眼的微創(chuàng)新往往都能解決基層的大問(wèn)題，不斷化解基層的新矛盾、破解新問(wèn)題，讓人眼前一亮。
在具體實(shí)踐中，全省各地將更多的目光聚焦在基層，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，將更多的人力物力向基層傾斜，掃除基層社會(huì)治理盲區(qū)，補(bǔ)全治理漏洞，讓人民群眾愿意參與到社會(huì)治理工作中去，以“基層之治”夯實(shí)社會(huì)治理根基。
記者??白國(guó)軍??李瀅樂(lè)??文 記者??蔡冰??攝