確目標(biāo)定位 夯實(shí)發(fā)展根基
訪談人：鞍山市委常委、政法委書記李勇
過(guò)去的一年，鞍山市政法機(jī)關(guān)牢牢把握維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)，各項(xiàng)工作取得了可喜可賀的成績(jī)。今年是黨的十九大召開之年，如何維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，如何提高人民群眾的幸福指數(shù)，更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
近日，鞍山市委常委、政法委書記李勇接受記者采訪時(shí)表示，省委政法工作會(huì)議召開后，鞍山市迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)“1353”計(jì)劃，牢固樹立了“做好一萬(wàn)、以防萬(wàn)一”的理念，堅(jiān)持從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)，強(qiáng)化預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防，積極主動(dòng)、扎實(shí)細(xì)致地做好政法維穩(wěn)各項(xiàng)工作。
記者：省委政法工作會(huì)議提出要全力做好今年的政法工作，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，鞍山市在這方面有哪些思考？
李勇：做好今年的政法工作，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是我們各級(jí)黨委政府必須肩負(fù)起的重大政治責(zé)任。對(duì)此，鞍山市委、市政府高度重視政法維穩(wěn)工作，先后召開了兩次市委常委會(huì)議和一次專題會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了省委書記、省人大常委會(huì)主任李希的重要批示精神，省委政法工作會(huì)議精神，省委常委、政法委書記李文章重要講話和“1353”計(jì)劃，并于2月26日召開了由“四大班子”一把手參加的最高規(guī)格的市委政法工作會(huì)議。
工作中，我們明確了全市政法工作的目標(biāo)定位，要求各地區(qū)、各部門要從黨和國(guó)家工作大局的高度定位政法工作，并對(duì)政法工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展特別是政法機(jī)關(guān)各項(xiàng)改革任務(wù)如何推進(jìn)，新形勢(shì)下政法工作怎么干、干成什么樣等重大問(wèn)題，作出了總體安排和布局；我們還把政法工作全部聚焦到為黨的十九大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境上來(lái)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)省委提出的“五個(gè)堅(jiān)決防止”，以鞍山的平安穩(wěn)定服務(wù)全省的平安穩(wěn)定，支持首都北京的平安穩(wěn)定，絕不因鞍山的人和事給國(guó)家大局添亂，確保不因鞍山的問(wèn)題引起全局性的問(wèn)題。
我們還明確了全市政法工作的重點(diǎn)任務(wù)，按照省委政法委“1353”計(jì)劃，結(jié)合鞍山實(shí)際，圍繞黨的十九大維穩(wěn)安保工作這條主線，制定完善了《鞍山市12項(xiàng)維穩(wěn)應(yīng)對(duì)處置工作規(guī)定》；圍繞“三大專項(xiàng)行動(dòng)”這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真制定了專項(xiàng)行動(dòng)方案，在市委政法工作會(huì)議上作了重點(diǎn)部署，對(duì)每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都形成了完整的工作體系和責(zé)任鏈條。同時(shí)，我們圍繞公安改革、司法行政改革、司法體制改革“三大改革任務(wù)”，以及平安、法治、過(guò)硬隊(duì)伍“三大建設(shè)任務(wù)”，確立了35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并在人、財(cái)、物和政策上給予全方位的支持和保障。
此外，我們還夯實(shí)了全市政法工作的發(fā)展根基。市委全面梳理了政法工作存在的“四個(gè)方面不適應(yīng)”和“五個(gè)方面問(wèn)題短板”，并從體制機(jī)制等方面入手，加強(qiáng)政法委規(guī)范化建設(shè)、基層政法機(jī)構(gòu)正規(guī)化建設(shè)、政法工作科技化建設(shè)，推動(dòng)問(wèn)題解決。
記者：2月25日，在全省政法系統(tǒng)開展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”任務(wù)部署會(huì)議上，省委常委、政法委書記李文章指出，“三大專項(xiàng)行動(dòng)”是抓好政法工作和綜治維穩(wěn)工作的載體，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重精準(zhǔn)發(fā)力、以重點(diǎn)帶全面的重要抓手，也是今年政法工作的重點(diǎn)。鞍山是如何做好該項(xiàng)工作的？
李勇：我們把深入開展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”作為落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)推進(jìn)”要求的重要內(nèi)容之一，作為十九大維穩(wěn)安保工作的基礎(chǔ)工程，作為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手，在出臺(tái)三個(gè)工作方案的基礎(chǔ)上，又分別制定了三個(gè)推進(jìn)方案，形成實(shí)化、細(xì)化、具體化的全鏈條部署，確保“三大專項(xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)實(shí)在在的成效。
圍繞矛盾糾紛排查化解，我們建立了“1+1+N+4+1”工作體系。第一個(gè)“1”就是以矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)牽總，堅(jiān)持滾動(dòng)排查與重點(diǎn)化解同步推進(jìn)，努力將矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。第二個(gè)“1”就是以《矛盾糾紛多元化解責(zé)任分工方案》為牽動(dòng)，明確各部門在矛盾糾紛化解工作中的職責(zé)任務(wù)。“N”就是制定出臺(tái)鞍山市專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織孵化方案，有計(jì)劃、有步驟地在道路交通事故、學(xué)校教育糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)社保、環(huán)境保護(hù)、房屋動(dòng)拆遷、婚姻家庭糾紛等17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)建立若干專業(yè)性調(diào)解組織，形成專業(yè)的、骨干的調(diào)解力量，實(shí)現(xiàn)多元主體的有效參與。“4”就是針對(duì)四個(gè)方面突出疑難問(wèn)題開展專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)積案的精準(zhǔn)治理。最后一個(gè)“1”就是開展規(guī)范信訪秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)信訪人員按照法定渠道依法依規(guī)反映利益訴求。
圍繞規(guī)范司法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們以工作方案和推進(jìn)方案這兩個(gè)方案為牽總，明確了三大工作目標(biāo)、六個(gè)嚴(yán)格禁止，提出了24項(xiàng)具體工作任務(wù)，形成了“2+3+6+24”的任務(wù)分解和責(zé)任推動(dòng)體系，著重在打擊、規(guī)范、服務(wù)三個(gè)方面聚焦發(fā)力。在打擊上，我們認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“八個(gè)凡是”要求，做到什么問(wèn)題突出就集中整治什么問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊影響和破壞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法犯罪行為。在規(guī)范上，我們以“六個(gè)嚴(yán)禁”為工作底線，以問(wèn)題的整改促進(jìn)執(zhí)法司法的規(guī)范。通過(guò)前期的工作，我們市委政法委已經(jīng)初步梳理出了政法各部門在執(zhí)法司法中存在的5個(gè)方面40余項(xiàng)問(wèn)題，下一步，我們將制定專門方案督促相關(guān)部門做好整改工作。在服務(wù)上，我們把主動(dòng)服務(wù)鞍山振興發(fā)展作為中心工作、首要職責(zé)，做到市委、市政府的決策部署指向哪里，我們政法工作的中心和主攻方向就確定到哪里；鞍山的振興發(fā)展推進(jìn)到哪里，我們的公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，提升政法機(jī)關(guān)在全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的貢獻(xiàn)率。
圍繞“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，我們將市委政法工作會(huì)議上提出的“旗幟鮮明講政治、素質(zhì)過(guò)人有本領(lǐng)、渾身是膽敢擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)明紀(jì)律守清廉”四個(gè)引領(lǐng)作為深化主題實(shí)踐活動(dòng)的核心內(nèi)涵，形成了“3+1+4+17”的一個(gè)工作架構(gòu)。“3”就是“三雙”目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和黨建品牌創(chuàng)建雙深化、違法違紀(jì)干警的增幅和涉法涉訴信訪案件增幅雙下降、人民群眾安全感和滿意度雙提升；“1”就是一個(gè)載體，即以開展“千名支部書記千場(chǎng)輔導(dǎo)課”活動(dòng)為載體；“4”就是四個(gè)主題，分別是：習(xí)近平總書記“三個(gè)推進(jìn)”要求、市委“四個(gè)引領(lǐng)”要求、肅清拉票賄選案影響和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神這四個(gè)主題；“17”就是確保17項(xiàng)具體工作任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效，這17項(xiàng)工作中有11項(xiàng)是中央和省委、市委要求落實(shí)的硬任務(wù)，其他6項(xiàng)是結(jié)合工作實(shí)際和上級(jí)要求開展的自選動(dòng)作，我們將其納入到方案之中一體部署，整體推進(jìn)，共同抓好。
記者：社會(huì)大局的穩(wěn)定離不開政法工作的不斷深入推進(jìn)，那么今年鞍山市在提升政法工作的能力和水平工作中又有何舉措呢？
李勇：我們緊緊圍繞全面振興鋼都的奮斗目標(biāo)，從強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面著手發(fā)力，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，為全面振興鋼都擋風(fēng)遮雨，為促進(jìn)人民幸福保駕護(hù)航。
在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)上，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政法事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。一是抓好政法委員會(huì)建設(shè)，確保政法機(jī)關(guān)始終圍繞全市中心工作聚焦發(fā)力，確保政法工作始終沿著正確方向前進(jìn)。二是抓好理論中心組學(xué)習(xí)，完善政法委員會(huì)和政法各部門理論中心組學(xué)習(xí)制度，更加自覺(jué)地在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。三是抓好管黨治黨責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步健全完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。探索建立政治督查制度，確保市委的各項(xiàng)決策部署在政法系統(tǒng)落到實(shí)處。
我們始終把基層基礎(chǔ)建設(shè)置于戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性位置，不斷加強(qiáng)基層平安創(chuàng)建，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層系列平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；不斷加強(qiáng)基層治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)；不斷加強(qiáng)基層服務(wù)管理等工作，積極培育和發(fā)展具備心理疏導(dǎo)、矛盾化解功能的新型社會(huì)組織，解除維穩(wěn)危機(jī)，達(dá)到最好處置效果，進(jìn)而持續(xù)用力夯實(shí)政法工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)根基。
在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上，我們緊緊抓住建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍這個(gè)根本，重點(diǎn)在激發(fā)隊(duì)伍活力、創(chuàng)造力上下工夫，不斷提高政法隊(duì)伍履職能力和戰(zhàn)斗力。一是實(shí)施先進(jìn)典型選樹計(jì)劃，建立與國(guó)家、省、市榮譽(yù)制度體系對(duì)接的政法系統(tǒng)先進(jìn)典型發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制，激發(fā)廣大干警的干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是實(shí)施優(yōu)秀人才發(fā)展計(jì)劃，形成政法人才梯隊(duì)。建立社會(huì)治理干部經(jīng)驗(yàn)聯(lián)推機(jī)制，帶動(dòng)提升基層社會(huì)治理能力。三是實(shí)施政法干部培訓(xùn)計(jì)劃，開展政法干部集中培訓(xùn)活動(dòng)，在提升政法干部整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)專業(yè)評(píng)價(jià)人員與組織人事部門共同參與培訓(xùn)的全過(guò)程，對(duì)干部的思想素質(zhì)、政治品格、業(yè)務(wù)能力、性格特點(diǎn)等方面進(jìn)行了解，形成第三方綜合評(píng)價(jià)，為黨委更好地選任政法干部提供參考。