日前，家住鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)的村民李某來到鎮(zhèn)綜治中心討要說法。原來，她和丈夫離婚后回到娘家，要求享受村民待遇，但是村委會以其已出嫁為由拒絕。綜治中心工作人員了解情況后，馬上組織人員深入該村實地調查，發(fā)現(xiàn)李某離婚后確實無處可去，且家庭經(jīng)濟比較困難。經(jīng)與村兩委班子多次協(xié)調，并通過召開村民代表大會、黨員代表大會表決，使李某重新享受了村民待遇。
這是鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)綜治中心發(fā)揮平臺協(xié)調作用化解矛盾糾紛的一個微鏡頭。
鐵嶺市委、市政府高度重視平安建設的基層基礎工作，把綜治中心標準化建設列入2017年民生實事重點項目，納入績效考評。鐵嶺市委常委、政法委書記郝建軍要求，市綜治辦要強化頂層設計，規(guī)范綜治中心組織架構、運行機制、功能職責和工作制度，起草了《鐵嶺市縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心建設實施方案》。
同時，成立督導檢查組，對8個縣（市）區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的綜治中心建設、網(wǎng)格化管理工作進行了督導檢查，各督導檢查組聽取了各地落實情況，并就推進綜治中心建設標準化工作提出了指導意見。
目前，鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、調兵山市的縣、鄉(xiāng)兩級成立了綜治中心組織機構，完善了工作制度，明確了分工及職責任務。45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、333個村級綜治中心已基本達到規(guī)范化建設標準，近期，開原市對20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及57個試點村（社區(qū)）綜治中心辦公場所進行了提升改造。
完善精準服務
推動平安建設
采集地：開原市
6月6日，記者來到開原市綜治中心采訪時看到，一幢小樓門口掛著“開原市綜治中心”的牌子，記者在一樓大廳看到，中心組織機構、工作職責都公示上墻，一目了然。
“我們注重以試點帶全面、以局部帶整體，因地制宜培育選樹典型。對照建設標準，結合全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、283個村、18個社區(qū)的實際，選定八寶鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)為我市二級綜治中心、網(wǎng)格化管理試點地區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選2個村（社區(qū)）為三級綜治中心試點。目前，我市已經(jīng)劃分出二級網(wǎng)格20個、三級網(wǎng)格291個，基本實現(xiàn)三級網(wǎng)格100%全覆蓋；市本級和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、57個試點村（社區(qū)）綜治中心全部建立完成并實行集中辦公，網(wǎng)格化服務管理、分級負責的模式初步形成，運轉正常。”開原市綜治辦主任張秋柱一邊帶著記者參觀，一邊介紹中心的情況。
在綜治中心，工作人員任重正在電腦前處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心上報來的信息。“我們用紅、黃兩個顏色標注出矛盾處理的時效，重點矛盾重點處理。”任重指著電腦的黃色標注對記者解釋說。
張秋柱告訴記者，綜治中心采取日常排查、集中排查、重點排查和專項排查相結合的方式，對矛盾糾紛、信訪案件和不安全、不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。對排查出來的矛盾糾紛和群眾來信來訪統(tǒng)一受理、集中梳理、分類管理、依法處理、限期辦理。對本級無法解決的重大疑難或涉及兩個以上部門、單位的糾紛，逐級上報，由上一級研判領導小組分析研判并落實責任單位、制定解決方案；市綜治中心將排查出的重大矛盾糾紛及時上報市研判領導小組和市委、市政府。
此外，綜治中心定期開展治安形勢分析，及時發(fā)布治安預警預報，落實治安防控措施。依托網(wǎng)格化管理模式，整合群防群治隊伍，建立健全專群結合的治安防范工作網(wǎng)絡，組織開展多種形式的治安巡邏活動，推廣經(jīng)濟適用的物防技防手段，指導督促轄區(qū)單位參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。
八寶鎮(zhèn)村民王某準備建房，因地界問題和鄰居發(fā)生糾紛，一時爭執(zhí)不下，眼看雙方就要大打出手，鎮(zhèn)綜治中心通過網(wǎng)格員及時反饋的信息了解情況后，馬上派干部趕到現(xiàn)場，平息了紛爭。之后，村干部連續(xù)幾天耐心細致地為雙方做工作，丈量宅基地、確定地界，擺事實講道理，讓本已劍拔弩張的兩家重新握手言和，成功避免了事態(tài)的進一步惡化。
房屋漏水了有人維修、老人生病了有人上門義診、生活困難的居民有人幫扶……現(xiàn)在，這些與居民生活息息相關的大小事都能及時得到解決，這全得益于綜治中心的信息化建設運用。家住開原市新城街道的李大爺感慨地說：“自從有了綜治中心，大伙辦事方便多了，大事小情都能辦，既能問事、辦事，還能了事，真正為咱們老百姓服務。”
“想對群眾的需求作出快速反應，需要進一步完善信息化管理，才能做到精準服務。”張秋柱表示，“開原市綜治中心的建設運用還處于起步階段，還需要在工作中進一步完善。下一步，我們將認真探索，及時總結提高，力求各級綜治中心上下協(xié)調更順暢、指揮調度更有力、工作落實更到位，為推動平安開原建設發(fā)揮更大更好的作用。”
工作人員介紹信息處理情況
“綜治中心+”模式打造平安家園
采集地：鐵嶺縣
前不久，有村民向鐵嶺縣公安局蔡牛鎮(zhèn)派出所報案：自己的電動車在村便民市場被盜。
派出所民警立即到綜治中心調出監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)當天早上7點，一名頭戴黃色安全帽、手提紅色袋子的男子把自己偽裝成工地民工，在便民市場、水果攤等一帶出沒，一發(fā)現(xiàn)沒有及時上鎖的電動車，就會趁機下手，后來經(jīng)過排查，當天就破了案。
“雪亮”入村提升百姓安全感
“我們從監(jiān)控里看到可疑人物或者可疑車輛時，第一時間通知村綜治中心治安巡防隊趕到現(xiàn)場對可疑人進行盤問、調查。”負責此案的張民警表示，自從實施了“雪亮工程”，各行政村實現(xiàn)了視頻監(jiān)控探頭全覆蓋，村里的治安狀況好了很多，老百姓的安全感有了大幅提升。
“以前，村里誰家丟了東西，只能自認倒霉?，F(xiàn)在，哪戶遭了小偷，村里進出了哪些陌生人，查一查監(jiān)控系統(tǒng)，就能水落石出了。”村民楊大姐樂呵呵地道出了其中的“奧秘”。
軟件有了，硬件還得跟上。通過監(jiān)控系統(tǒng)，將所有監(jiān)控納入顯示大屏幕，實現(xiàn)信息共享，一旦村里發(fā)生案件，可實時取證，多部門聯(lián)動。
蔡牛鎮(zhèn)黨委、政府高度重視綜治維穩(wěn)工作，近年來，累計投資60余萬元，實施了“雪亮工程”，各行政村實現(xiàn)了視頻監(jiān)控探頭全覆蓋。建設了“1+25”，即一個鎮(zhèn)級綜治中心、25個村級綜治中心。同時鎮(zhèn)黨委、政府將綜治中心辦公經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預算，保障綜治中心工作高效運轉。
“專家會診”讓矛盾不出村
近日，記者來到了蔡牛鎮(zhèn)綜治中心，在中心看到，內設有“五室一廳兩站”，整合綜治、信訪、司法、派出所、法庭等部門集中辦公。在中心大廳，矛盾糾紛化解領導責任制、鎮(zhèn)副科級領導干部接訪制度、領導包案等十三項工作制度公示上墻。每天確保至少一位副科級領導在綜治中心接待來訪群眾。
中心工作人員介紹，對于群眾反映的單一性問題，按照職能交由所屬部門單獨處理；遇有復合、復雜、重大、疑難問題，則召集中心內各部門人員實行“專家會診”，聯(lián)合處理。
據(jù)記者了解，蔡牛鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新管理模式，一是包村包校“1+1+N”工作模式，即1名綜治中心成員、1名法治副書記或1名法治副校長、N個群眾代表，負責所包村、校的普法活動及矛盾糾紛排查調處。二是在村綜治中心試行“2+1”網(wǎng)格化管理，“2+1”即建立村綜治小區(qū)、綜治小組和治安巡防隊。負責排查上報各類不穩(wěn)定信息、防火、防盜及公共安全巡邏。
蔡牛鎮(zhèn)綜治中心成立后，運作機制成效明顯，累計成功化解信訪積案26起，解決群眾合理訴求81 起，接待上訪群眾300余人次。法治副書記、副校長參與組織大型普法活動15次，給村民講法治課90場，累計解決各類矛盾糾紛55起。
在蔡牛鎮(zhèn)黨委政府及各綜治委成員單位的努力下，鎮(zhèn)綜治中心信訪案件辦結率達99%以上，刑事案件同比下降5%，治安案件同比下降3.1%，群眾安全感達到95%以上。