力爭2020年城鎮(zhèn)化率達65%
本報訊 日前，省人民政府辦公廳印發(fā)《遼寧省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。根據(jù)《實施方案》，“十三五”期間，加速破除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘，進一步完善就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等配套政策體系。按照《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》(遼政發(fā)〔2016〕20號)要求，到2020年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率力爭提高到65%。
《實施方案》明確了十三項主要任務(wù)：全面放開放寬重點群體落戶限制，調(diào)整完善特大城市落戶政策，調(diào)整完善大中城市落戶政策，加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機制，建立財政性建設(shè)資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補助機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項目融資制度，建立進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制，將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策，落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險等政策，保障進城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。
省政府要求省公安廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省審計廳、省統(tǒng)計局、遼寧證監(jiān)局以及人民銀行沈陽分行等部門要按照職能分工，嚴(yán)格按照《實施方案》要求，做好非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶具體配套措施的實施工作。
《實施方案》以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機制改革為動力，抓住遼寧新一輪全面振興發(fā)展重要機遇，深化戶籍制度改革，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步放寬城鎮(zhèn)戶口遷移政策，創(chuàng)新人口管理工作，緊緊圍繞推動我省非戶籍人口在城市落戶為目標(biāo)，加快完善財政、土地、社保等配套政策，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。這是對《遼寧省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(遼政發(fā)〔2015〕18號)的完善和補充，也是指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個時期我省非戶籍人口在城市落戶工作的綱領(lǐng)性文件，充分反映了省委省政府對加快我省戶籍制度改革的高度重視，標(biāo)志著我省戶籍制度改革開始進入新的實施階段。