今年以來，營口市生態(tài)環(huán)境局以法治化、精準化、規(guī)范化執(zhí)法為導(dǎo)向，通過系統(tǒng)化部署規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，著力構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。通過健全制度約束、創(chuàng)新監(jiān)管手段、強化差異管理等措施，上半年全市執(zhí)法檢查頻次同比壓減18%，切實減輕企業(yè)負擔，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
營口市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政檢查集中整治專項行動實施方案》，成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進工作，通過建立公開的生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單，將年度執(zhí)法檢查、專項檢查全部納入“雙隨機”監(jiān)管體系，檢查計劃和結(jié)果均向社會公示并報司法部門備案。依托升級的執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)市縣兩級“日常檢查”與“專項檢查”全面整合，推行“進一次門、綜合查一次、查多項事”的新型執(zhí)法模式，同時開展跨部門協(xié)同檢查，有效避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查問題。
通過搭建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，營口市構(gòu)建了預(yù)警調(diào)度、執(zhí)法數(shù)據(jù)庫、移動執(zhí)法等模塊無縫銜接的智能監(jiān)管體系。重點推行“不見面、非現(xiàn)場”監(jiān)管，建立實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。通過分析監(jiān)控數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性，精準識別環(huán)境違法線索，僅對確需現(xiàn)場核實的個案啟動實地檢查，實現(xiàn)執(zhí)法資源的“精準滴灌”。
根據(jù)企業(yè)排污許可類別、信用記錄等關(guān)鍵指標，營口市創(chuàng)新建立污染源分級監(jiān)管機制，將監(jiān)管對象科學(xué)劃分為重點、一般和特殊三類，差異化設(shè)置抽查比例。對存在掛牌督辦、反復(fù)投訴或信用評級較低的企業(yè)適當提高檢查頻次，而將環(huán)境績效優(yōu)良的253家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，原則上免除現(xiàn)場檢查。
營口市嚴格執(zhí)行涉企檢查審批制度和行政執(zhí)法“三項制度”，創(chuàng)新推行現(xiàn)場檢查“七步法”標準化流程，配備新型執(zhí)法記錄儀實現(xiàn)全過程留痕。在司法部發(fā)布新式檢查文書后，率先完成文書更新工作。注重執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過執(zhí)法大練兵培養(yǎng)專業(yè)人才，同步建立涉企檢查監(jiān)督卡、政企直通車App等多元反饋渠道，邀請營商環(huán)境監(jiān)督員參與執(zhí)法監(jiān)督，并在全省首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境“公開道歉承諾”制度。
執(zhí)法人員檢查企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況