家庭的穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基石，婚姻、家庭矛盾是影響家庭平安幸福的關(guān)鍵問(wèn)題，不容忽視。
在鐵嶺市，專(zhuān)門(mén)針對(duì)婚姻家庭糾紛調(diào)解的調(diào)委會(huì)遍布全市各個(gè)角落，運(yùn)行順暢、成效初顯。近日，記者走進(jìn)鐵嶺市百合家事婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)百合家事調(diào)委會(huì)），探訪(fǎng)調(diào)委會(huì)是如何為群眾高效服務(wù)的。
“您好，這里是百合家事婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，有什么可以幫助您的嗎？”記者在調(diào)委會(huì)的接待大廳看到，一位值班法律志愿者面帶微笑地接待前來(lái)咨詢(xún)的群眾。“我和丈夫因感情問(wèn)題過(guò)不下去了，想離婚，我想咨詢(xún)一下前期需要準(zhǔn)備什么材料。”前來(lái)咨詢(xún)的張女士說(shuō)。
隨后，值班法律志愿者詳細(xì)地為張女士進(jìn)行了解答。
法律志愿者解答百姓問(wèn)題
初衷：婚姻家庭信訪(fǎng)量呈上升態(tài)勢(shì)
去年初，鐵嶺市婦聯(lián)在信訪(fǎng)分析對(duì)比中發(fā)現(xiàn)：2014年市縣婦聯(lián)接訪(fǎng)561件，涉及婚姻家庭權(quán)益的案件有145件，占總信訪(fǎng)量的25.8％；2015年接訪(fǎng)426件，涉及婚姻家庭權(quán)益的案件是139件，占總信訪(fǎng)量的32.6％，這種上升的趨勢(shì)引起了市婦聯(lián)的高度重視。
“在調(diào)研中，我們了解到，一些家庭成員法律意識(shí)不強(qiáng)，不善于通過(guò)法律途徑解決婚姻家庭糾紛，不懂得運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，遇事束手無(wú)策；一些家庭成員文化素質(zhì)低，自制能力差，往往因家庭瑣事發(fā)生糾紛，不會(huì)有效溝通，采取極端行為，引起家庭暴力；一些婦女受‘家丑不可外揚(yáng)’觀(guān)念的影響，遇事隱瞞不報(bào)，錯(cuò)過(guò)調(diào)解時(shí)機(jī)，導(dǎo)致家庭出現(xiàn)人身安全隱患；還有一些婦女不會(huì)經(jīng)營(yíng)家庭，賢妻孝女慈母角色缺位，造成夫妻矛盾、婆媳矛盾，教子障礙；還有一些家庭因病致貧，生活無(wú)望加深矛盾等等?；鶎蛹m紛排查調(diào)處工作也存在不足，基層?jì)D聯(lián)干部信息不靈，部分調(diào)解人員素質(zhì)低，缺乏調(diào)解的權(quán)威性和有效的調(diào)解手段，對(duì)政策的領(lǐng)會(huì)、法律法規(guī)的知曉、調(diào)解技巧的把握不能適應(yīng)家庭糾紛調(diào)解需求。”鐵嶺市婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“為了化解這些難題，經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲打磨，市婦聯(lián)于2016年7月組建成立了百合家事工作室，“百合是鐵嶺的市花，起名百合家事，寄托了對(duì)全市家庭的愿景：通過(guò)我們的服務(wù)，使全市家庭百事好合，平安幸福。前不久已被市司法局升格為百合家事婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。”
如今，鐵嶺各縣（市）區(qū)相繼建立了77個(gè)百合家事調(diào)委會(huì)，相繼建立了完善的管理、學(xué)習(xí)、接待等各項(xiàng)規(guī)章制度和法律維權(quán)咨詢(xún)、婚姻家庭調(diào)解、家庭角色指導(dǎo)、女性健康關(guān)護(hù)、家暴關(guān)懷幫扶工作臺(tái)賬。服務(wù)內(nèi)容包括法律維權(quán)咨詢(xún)、婚姻家庭調(diào)解、家庭角色指導(dǎo)、女性健康關(guān)護(hù)和家暴關(guān)懷幫扶服務(wù)等五個(gè)板塊。
做法：培育專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)
值得一提的是，鐵嶺市婦聯(lián)還以招募志愿者的方式組建了由13家合作單位，154名律師、婚姻家庭咨詢(xún)師、家庭教育指導(dǎo)專(zhuān)家、醫(yī)生等組成的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
市婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人員告訴記者：“我們調(diào)委會(huì)秉承樹(shù)立專(zhuān)業(yè)調(diào)解理念，摒棄婦聯(lián)傳統(tǒng)的止于傾聽(tīng)、呼吁、協(xié)調(diào)的信訪(fǎng)和調(diào)處模式，依靠專(zhuān)業(yè)律師化解婚姻家庭矛盾糾紛，對(duì)接司法調(diào)解，用專(zhuān)業(yè)人聯(lián)合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。”
遼寧楚和律師事務(wù)所主任楚艷秋，作為百合家事家庭糾紛調(diào)委會(huì)巾幗志愿維權(quán)團(tuán)隊(duì)和志愿者律師，擔(dān)起了解答婦女群眾法律問(wèn)題、提供法律咨詢(xún)、引導(dǎo)婦女群眾通過(guò)正常法律途徑依法維權(quán)、指導(dǎo)并幫助婦女申請(qǐng)法律援助等職責(zé)。
“在我的帶領(lǐng)下，我所在律所的律師都成為志愿者，僅去年就免費(fèi)為婦女兒童提供咨詢(xún)服務(wù)100多次，優(yōu)惠代理案件16起，化解糾紛5起。”楚艷秋告訴記者。
該負(fù)責(zé)人介紹，鐵嶺全市婦聯(lián)還吸納公、檢、法女干警作為婦聯(lián)執(zhí)委，協(xié)同婦聯(lián)做好家庭糾紛排查化解工作。
鐵嶺縣公安局政治處副主任王喆被吸納為鐵嶺縣婦聯(lián)兼職副主席，在其協(xié)調(diào)下，社區(qū)民警提高了走訪(fǎng)排查關(guān)注度，降低了家庭“事件”惡化為“案件”的幾率。
孫中文是鐵嶺市昌圖縣文心法律服務(wù)所主任、昌圖縣委黨校法學(xué)客座教授，他經(jīng)過(guò)幾十年的工作實(shí)踐積淀，在化解婚姻家庭矛盾糾紛方面，歸納出十種調(diào)解技巧，即：情感接待法、就事論理法、法律破解法、換位思考法、現(xiàn)場(chǎng)辦公法、案例借鑒法、分別調(diào)解法、嫁接調(diào)解法、算賬對(duì)比法、組團(tuán)調(diào)解法，這十種方法對(duì)于做好婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作起到了很好的指導(dǎo)作用。為了提高百合家事調(diào)解員依法維權(quán)能力，市婦聯(lián)將“孫中文調(diào)解法”和47部涉及婦女兒童權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)整理編輯成冊(cè)，形成《婦女兒童維權(quán)法律法規(guī)工具書(shū)》，發(fā)給婦女維權(quán)工作者和百合家事調(diào)解員，為依法維權(quán)提供幫助。
成效：最溫暖的避難所
通過(guò)百合家事調(diào)委會(huì)的大量工作，婦聯(lián)組織走進(jìn)了群眾，得到了群眾的充分信任。
國(guó)鐵英是鐵嶺市銀州區(qū)的百合家事調(diào)解員，遇到貧困婦女和兒童時(shí)，她會(huì)協(xié)調(diào)民政、工會(huì)等解決實(shí)際問(wèn)題，如社區(qū)居民王某是聾啞人，與前夫存續(xù)3年多有名無(wú)實(shí)的婚姻，其身份證丟失，前夫因?qū)ζ洳粷M(mǎn)用其戶(hù)口做要挾討要金錢(qián)，導(dǎo)致其無(wú)法辦理退休等相關(guān)事宜。了解情況后，她主動(dòng)征求王某的意見(jiàn)，多次與其前夫進(jìn)行溝通，最終帶領(lǐng)他們到民政部門(mén)和平解除婚姻關(guān)系，利用法律武器幫助弱勢(shì)女性擺脫了不幸婚姻的束縛，并協(xié)調(diào)工作人員幫她解決了戶(hù)口、身份證等問(wèn)題。
袁大姐今年55歲，腿患嚴(yán)重脈管炎，兩腿浮腫且疼痛，是低保戶(hù)。其丈夫無(wú)業(yè)、愛(ài)喝酒、有脾氣，夫妻倆經(jīng)常鬧矛盾，丈夫酒后對(duì)袁大姐實(shí)施家暴，她向丈夫提出離婚，丈夫不同意，只好趁丈夫不在家跑出去租房住，以此躲避丈夫，丈夫只要找到她還會(huì)發(fā)生矛盾，她甚至失去了活下去的勇氣。百合家事調(diào)委會(huì)便是她最溫暖的避難所，她只要心里有委屈便來(lái)找國(guó)鐵英，后來(lái)因?yàn)樯眢w不好，不常來(lái)了，于是，國(guó)鐵英經(jīng)常登門(mén)看望，了解情況，疏導(dǎo)情緒，給她送衣送物，讓這個(gè)幾近崩潰的婦女鼓起了生活的希望和勇氣。
國(guó)鐵英說(shuō)：“很多婦女遇到家庭問(wèn)題后，百合家事工作室便是她們最溫暖的避難所，我們會(huì)幫著她們疏導(dǎo)情緒，讓幾近崩潰的婦女鼓起生活的希望和勇氣，這樣的例子不勝枚舉。”
11月4日，由鐵嶺市婦聯(lián)主辦，銀州區(qū)婦聯(lián)、緣園文化教育集團(tuán)承辦的百合家事智慧父母講堂開(kāi)課。緣園父母大學(xué)導(dǎo)師團(tuán)導(dǎo)師馬龍靜講解了家庭角色中最重要的角色——父親和母親的角色打造，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享、技巧傳授，引導(dǎo)父親、母親做智慧型父母，建平安、和諧、幸福家庭。
據(jù)記者了解，這僅僅是百合家事調(diào)委會(huì)開(kāi)展法律大講堂活動(dòng)的一個(gè)縮影。
平日里，調(diào)委會(huì)通過(guò)百合家事法律大講堂、巾幗學(xué)堂好家風(fēng)主題宣講活動(dòng)、家風(fēng)家教家訓(xùn)父母讀書(shū)報(bào)告會(huì)，突出對(duì)婦女及家庭成員的政治引領(lǐng)、思想引導(dǎo)和法規(guī)指導(dǎo)，傳播正能量，從而帶動(dòng)好家風(fēng)和家庭整體素質(zhì)的提升。
同時(shí)，市婦聯(lián)建設(shè)“愛(ài)家吧”、好家風(fēng)指導(dǎo)工作室，與百合家事調(diào)委會(huì)并稱(chēng)“一吧兩室”，同時(shí)運(yùn)行，以期實(shí)現(xiàn)“喊你回家，讓你愛(ài)上家，教你建好家，依法保護(hù)家”的宗旨。“愛(ài)家吧”即家文化體驗(yàn)館，免費(fèi)開(kāi)放，家庭成員或婦女群眾可以在閑暇時(shí)來(lái)到這里，體驗(yàn)茶香、墨香、書(shū)香和花香，品味琴聲的悠揚(yáng)和家庭的放松與閑適，從而讓更多的人想回家，愛(ài)上家，引導(dǎo)家庭成員回歸家庭、回歸到家庭的寧?kù)o與溫馨、充實(shí)與安全、回歸到健康科學(xué)的生活方式。
此外，百合家事調(diào)委會(huì)進(jìn)一步加大了《反家庭暴力法》的宣傳力度，引導(dǎo)廣大婦女樹(shù)立正確的婚姻家庭觀(guān)，在受到傷害的時(shí)候勇敢地采取有效措施維護(hù)自己的權(quán)益；聯(lián)合公安部門(mén)實(shí)施了家庭暴力告誡制度，發(fā)揮家庭暴力報(bào)警點(diǎn)的作用，加強(qiáng)對(duì)家庭暴力等婚姻家庭糾紛的接警調(diào)處力度。設(shè)立了婦女避救站，對(duì)因家庭暴力而暫時(shí)不能回家的婦女提供必要的幫助，以解婦女燃眉之急。
鐵嶺市百合家事調(diào)解室成立以來(lái)，運(yùn)行順暢、成效初顯，截至目前，共為廣大婦女及家庭提供法律維權(quán)咨詢(xún)服務(wù)10169人次，婚姻家庭調(diào)解服務(wù)2394人次，家庭角色指導(dǎo)服務(wù)4458人次，女性健康關(guān)護(hù)服務(wù)6640人次，家暴關(guān)懷幫扶服務(wù)14人次，深受婦女歡迎。
【記者手記】
調(diào)解是化解社會(huì)矛盾糾紛的“第一道防線(xiàn)”。對(duì)婚姻家庭糾紛而言，調(diào)解更具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特殊的作用。尊重婦女首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮她們的主觀(guān)能動(dòng)性，使之成為百合家事調(diào)委會(huì)的創(chuàng)建者、參與者、共享者，才能有效提升百合家事服務(wù)水平。百合家事調(diào)委會(huì)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了婦女主動(dòng)參與，自主策劃，基本實(shí)現(xiàn)了情況掌握在基層、矛盾化解在基層、感情融洽在基層、問(wèn)題解決在基層、發(fā)展任務(wù)落實(shí)在基層、工作推動(dòng)和活躍在基層。