摘要：信息化是人民法院的一場深刻自我變革。近年來，在基層法院執(zhí)行工作實(shí)踐中，一場司法工作的信息化革命悄然興起，曾經(jīng)的“意想不到”和“看似不可能”，正一步步變成可能，執(zhí)行信息化改革4.0時代悄然拉開帷幕。全國各級法院執(zhí)行信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在執(zhí)行領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行模式質(zhì)的飛躍，這些都為解決“執(zhí)行難”問題創(chuàng)造了有利條件，提供了可靠保障。
大數(shù)據(jù)時代，加強(qiáng)信息化建設(shè)是法院執(zhí)行工作的必然選擇
信息化建設(shè)是適應(yīng)新發(fā)展戰(zhàn)略對人民法院工作的客觀要求。隨著民主法治進(jìn)程的加快推進(jìn)，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，利益訴求和權(quán)益保障的雙重愿望越來越迫切，人民法院維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、為人民司法的使命更加繁重，人民法官履行執(zhí)法辦案職責(zé)的壓力越來越大。以信息化建設(shè)推進(jìn)基層法院執(zhí)行力度、進(jìn)一步提高執(zhí)行辦案質(zhì)量效率和效果，成為當(dāng)前人民法院執(zhí)行工作面臨的重要任務(wù)。
信息化建設(shè)是人民法院創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制必須應(yīng)用的手段。司法環(huán)境的發(fā)展變化和人民群眾日益增長的司法需求，使得人民法院依靠傳統(tǒng)的工作模式很難適應(yīng)新的形勢任務(wù)。尤其是在“案多人少”矛盾突出的情況下，必須向科學(xué)技術(shù)要生產(chǎn)力，向信息技術(shù)要執(zhí)行力。這是建立人民法院新的工作運(yùn)行機(jī)制，提升執(zhí)行水平的有效辦法。
信息化建設(shè)是人民法院面對大數(shù)據(jù)時代必須采取的歷史選擇。隨著“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)的提出，我國法院的執(zhí)行工作迎來前所未有之機(jī)遇，不僅受到黨政機(jī)關(guān)的高度重視，還成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，促進(jìn)了執(zhí)行工作的社會共治，信息化建設(shè)扮演著極為重要的角色。
大數(shù)據(jù)時代，新的信息化手段積極應(yīng)用在執(zhí)行一線
財(cái)產(chǎn)查控演繹“指尖速度”。足不出戶就可以查詢到被執(zhí)行人在各大銀行的存款，動動手指就可一鍵查詢被執(zhí)行人房產(chǎn)、車輛、住所、航班信息，這是以前傳統(tǒng)執(zhí)行查詢難以想象的畫面，現(xiàn)在通過基層法院執(zhí)行指揮中心就可以為執(zhí)行工作插上翅膀。如今，依托執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，法院與金融、工商、國土、房管、公安等具有協(xié)助義務(wù)的單位，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息交換，有效突破“被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難尋”的瓶頸，啟動的“點(diǎn)對點(diǎn)”和“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)開啟了執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控的“指尖速度”，只要輸入被執(zhí)行案件案號，就可以一鍵查詢被執(zhí)行人的存款情況，并可直接在平臺上進(jìn)行信息查詢和凍結(jié)。
執(zhí)行指揮上演“即時直播”。通過執(zhí)行指揮中心，可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮，利用集遠(yuǎn)程監(jiān)控、音視頻傳輸、語音對講等多種功能于一體的遠(yuǎn)程移動視頻指揮平臺，通過便攜式“無線圖像監(jiān)控系統(tǒng)終端”配置發(fā)送到指揮中心，執(zhí)行指令可以通過指揮中心隨時下達(dá)至執(zhí)行人員，實(shí)現(xiàn)直播互動式的遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮。
信用懲戒實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合打擊”。過去，對轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、拒不執(zhí)行的失信被執(zhí)行人，除了拘留，沒有更多有效的方式。如今，依托執(zhí)行指揮中心失信懲戒系統(tǒng)向全國法院失信被執(zhí)行人名單系統(tǒng)、人民銀行失信征信系統(tǒng)，定期向工商、國土、稅務(wù)、民航等定期推送“老賴”名單，通報(bào)、曝光被執(zhí)行人失信情況，實(shí)行限制高消費(fèi)、限制出入境等，擠壓“老賴”失信空間。
大數(shù)據(jù)時代，信息化建設(shè)構(gòu)建新機(jī)制、搭建新平臺
構(gòu)建嚴(yán)密查控網(wǎng)絡(luò)，信息化助推執(zhí)行查控到位。長期以來，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控難是執(zhí)行面臨的首要問題，查控覆蓋面小、精準(zhǔn)度不高、中間環(huán)節(jié)多的傳統(tǒng)執(zhí)行查控模式嚴(yán)重制約著執(zhí)行工作。網(wǎng)絡(luò)查控提高了執(zhí)行查控的廣度和深度，提升了查控的全面、準(zhǔn)確、高效性，極大地壓縮了被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)的空間，有效減少了執(zhí)行干預(yù)，同時信息化帶來的執(zhí)行集約化大大節(jié)約了緊張的司法資源，有效緩解了人案矛盾。
構(gòu)建聯(lián)合懲戒體系，信息化助推執(zhí)行懲戒到位。沒有懲戒就沒有威懾力，強(qiáng)制性是法院執(zhí)行的本質(zhì)屬性和生命線?！袄腺嚒眰冎愿姨颖軅鶆?wù)、規(guī)避執(zhí)行，重要原因是對其缺乏強(qiáng)有力的懲戒，信息化的發(fā)展為各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享共用，對失信被執(zhí)行人實(shí)施強(qiáng)有力的聯(lián)合信用懲戒提供了技術(shù)可能。
構(gòu)建透明處置機(jī)制，信息化助推執(zhí)行兌現(xiàn)到位。執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處置是申請執(zhí)行人合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)，失衡的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系得到歸位的最后一個環(huán)節(jié)。一直以來執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)難，處置過程不透明、不規(guī)范廣受詬病，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是司法拍賣的發(fā)展方向和解決執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置難的根本途徑。
搭建多維公開平臺，信息化助推執(zhí)行宣傳到位。正義不僅要實(shí)現(xiàn)，還要以看得見、感受得到的方式實(shí)現(xiàn)。司法宣傳不僅能夠傳遞正義，而且能夠生產(chǎn)正義，要用信息化補(bǔ)齊執(zhí)行宣傳工作這塊短板。
·結(jié)語·
大數(shù)據(jù)時代，要正確認(rèn)識信息化建設(shè)對法院執(zhí)行工作的巨大作用。
目前來看，信息化的開發(fā)與應(yīng)用，同樣也受制于案多人少的矛盾，從而表現(xiàn)出辦案系統(tǒng)使用不足、查控系統(tǒng)反饋遲緩以及數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、司法網(wǎng)拍在一些地區(qū)落實(shí)較差、執(zhí)行指揮中心運(yùn)行空心化等問題，執(zhí)行信息化中存在的問題在法院信息化建設(shè)過程中具有共性。
隨著信息化建設(shè)的縱深發(fā)展，要最終實(shí)現(xiàn)智慧執(zhí)行，需要提升對信息化的認(rèn)識，理解信息化的本質(zhì)屬性，并且要統(tǒng)籌布局，避免因?yàn)樾畔⒒l(fā)展不平衡以及系統(tǒng)平臺的分散而形成新的數(shù)據(jù)割據(jù)。
司法權(quán)威的樹立離不開公正的司法裁判，也離不開司法裁判被有效執(zhí)行。“基本解決執(zhí)行難”破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬，要牢牢抓住信息化建設(shè)這個“牛鼻子”，大力推進(jìn)各部門之間的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在執(zhí)行領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，把執(zhí)行信息化成果轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的執(zhí)行力，讓執(zhí)行攻堅(jiān)如虎添翼。