2017年5月，沈陽市遼中區(qū)人民法院訴調對接平臺建立。今年7月18日，該院進一步開展特邀調解工作，初步形成了以訴訟服務中心為平臺，以各級各類調解組織和特邀調解員為主體，以訴調對接和特邀調解為依托，在訴前、訴中和執(zhí)行階段將糾紛委托或委派給調解組織或特邀調解員調解，有效化解矛盾的工作格局。
維護社會和諧穩(wěn)定
2017年5月初，經遼中區(qū)法院與區(qū)司法局協(xié)商，并經區(qū)信訪聯(lián)席會議批準，區(qū)司法局聘任了2名專職調解員并派駐到法院開展調解工作。遼中區(qū)法院在訴訟服務中心設置了兩個調解室，訴調對接平臺正式搭建起來。今年1月至10月，訴調對接平臺共調解糾紛895件，成功調解362件。
記者在采訪中了解到，該院的特邀調解工作從今年的7月18日開始開展，共聘請了28名特邀調解員和蒲東街道司法所、蒲西街道司法所2個特邀調解組織。28名特邀調解員中，既有人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、人民調解員，還有律師、公務員、退休人員和個體工商業(yè)者；工作領域涵蓋公安、教育、醫(yī)療、建設、房產、環(huán)保、社保、電信、市場監(jiān)管、職工權益保護、婦女權益保護等。特邀調解員調解積極性很高，截至今年10月底已調解各類糾紛81件，其中調解成功49件，調解成功率達60.5%。
這些矛盾糾紛通過上述兩種方式得到妥善解決，有效地維護了社會和諧穩(wěn)定。
緩解“案多人少”矛盾
近年來，遼中區(qū)法院年均受理案件1萬件以上。年初以來截至10月底，該院已受理案件9669件。目前，該院128個政法專項編實有98人，缺編30人，“案多人少”矛盾十分突出。
據該院訴訟服務中心統(tǒng)計，僅7月18日至8月18日一個月，通過訴調對接和特邀調解兩種非訴方式化解民事糾紛34件，占同期受理民事案件的9.3%，有效減輕了審判工作壓力，“案多人少”矛盾得到一定緩解。
目前，該院在訴前調解取得明顯成效基礎上，將訴調對接和特邀調解工作重心向訴中轉移，將特邀調解員名冊發(fā)至每名審判員，如有需要，訴訟服務中心將及時安排調解員參與訴中調解。例如，在一起離婚案件中，原、被告均為60多歲的老人，且情緒不穩(wěn)，主審法官多方做工作收效甚微。考慮到當事人與主審法官年齡差距較大，思想工作難以深入，因此主審法官提出由一名與當事人年齡相當?shù)恼{解員參與調解。訴訟服務中心立即與訴調對接平臺取得聯(lián)系，并確定了由調解員劉龍靜進行調解，調解工作迅速取得突破，最終雙方達成調解協(xié)議，案件得到圓滿解決。
降低訴訟經濟成本
據了解，該院規(guī)定訴調對接和特邀調解時限均為20日，不向當事人收取任何費用，調解既可以在法院進行，也可以在法院之外的糾紛發(fā)生地等其他地點進行，極大地方便了當事人。
費某某在遼中區(qū)某家具廠工作，因眼部疾病入院治療，花去醫(yī)療費8900元，同年8月中旬，出院后的費某某準備起訴家具廠要求賠償醫(yī)療費，并支付未付工資和醫(yī)療期間誤工損失2萬元。因本案涉及工傷認定，法院不能直接受理（費某某應先行勞動仲裁，不服仲裁再進行起訴）。這種糾紛解決程序十分復雜，既耗時又費力，該院在征得當事人同意后，將此糾紛委托特邀調解員——遼中區(qū)茨榆坨街道司法所所長張文軍進行調解，雙方當事人立即達成調解協(xié)議，家具廠支付費某某全部醫(yī)療費用，另支付工資及誤工費用1.2萬元，雙方握手言和。
建立長效工作機制
該院從規(guī)范調解案件類型、調解流程、調解時限等方面入手，對訴調對接和特邀調解工作加以規(guī)范，同時建立了“三項制度”：建立聯(lián)席會議制度，法院根據工作需要與相關單位適時召開聯(lián)席會議，制定工作方案，通報矛盾糾紛排查調處情況，對重大矛盾糾紛及時研究解決辦法；建立信息交流制度，法院與相關單位就調解工作互相溝通交流，經調解組織或特邀調解員調解未能達成調解協(xié)議的，要及時向法院通報調解情況，對調解協(xié)議經法院審查不予確認的，法院也要向調解組織或特邀調解員反饋，告知不予確認原因；建立學習培訓制度，法院定期組織開展人民調解員和特邀調解員培訓，提高調解人員能力素質，不斷促進訴調對接和特邀調解工作科學長遠發(fā)展。