本報(bào)訊 為解決行政執(zhí)行案件執(zhí)行難問(wèn)題，更好地推進(jìn)行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作，10月31日，大連市中級(jí)人民法院在瓦房店市人民法院召開全市法院依法推進(jìn)行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
“裁執(zhí)分離”是指對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政決定的案件，由人民法院負(fù)責(zé)對(duì)行政決定是否符合強(qiáng)制執(zhí)行條件進(jìn)行審查，對(duì)符合強(qiáng)制執(zhí)行條件的裁定準(zhǔn)予執(zhí)行并由有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的制度。近年來(lái)，隨著大連行政執(zhí)法力度的不斷加大，自然資源、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門向人民法院申請(qǐng)審查執(zhí)行大量的非訴行政執(zhí)行案件，此類案件涉及請(qǐng)求強(qiáng)制執(zhí)行恢復(fù)原狀、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除和沒(méi)收違法建筑、責(zé)令退還或者交還土地、拆除被征收房屋等，部分行政行為無(wú)法得到及時(shí)有效的執(zhí)行，影響行政機(jī)關(guān)行政管理的執(zhí)法權(quán)威。
今年以來(lái)，大連中院按照最高人民法院相關(guān)文件精神，積極借鑒浙江、吉林、山東等先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索在瓦房店地區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)“裁執(zhí)分離”工作，建立“由法院審查、政府組織實(shí)施”的模式，在全省率先推行裁執(zhí)分離，將發(fā)揮司法專業(yè)優(yōu)勢(shì)、監(jiān)督功能與發(fā)揮黨委、政府的政治、資源和手段優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，有效提高工作效率。
據(jù)悉，為提高大連行政執(zhí)法力度和水平，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于“裁執(zhí)分離”的指導(dǎo)意見，鑒于大連行政執(zhí)行案件的工作現(xiàn)狀，大連中院在充分征求司法、自然資源、環(huán)保、行政執(zhí)法、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、教育等具有法定職權(quán)部門意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于依法推進(jìn)行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》明確了采用“裁執(zhí)分離”執(zhí)行方式的案件范圍,規(guī)定了案件受理、審查、裁定、送達(dá)、申請(qǐng)復(fù)議、執(zhí)行等流程的時(shí)限和規(guī)范,具備較高的可操作性。目前，《意見》已落地實(shí)施，下一步將在全市法院推廣，形成司法與行政良性互動(dòng)的合力。