提高法治建設(shè)“執(zhí)行力” “決勝基本解決執(zhí)行難”
葫蘆島市中級(jí)人民法院2019年執(zhí)行工作綜述
對(duì)于法院執(zhí)行工作來(lái)說(shuō)，新年、春節(jié)是集中會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)執(zhí)行的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2019年12月25日，為確保執(zhí)行干警熟練掌握?qǐng)?zhí)行“單兵”系統(tǒng)，打贏(yíng)“兩節(jié)”執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，葫蘆島市中級(jí)人民法院專(zhuān)門(mén)組織兩級(jí)法院進(jìn)行執(zhí)行“單兵”系統(tǒng)培訓(xùn)，以信息化手段為執(zhí)行工作保駕護(hù)航，提高辦案質(zhì)效。2019年，依托信息化，持續(xù)推進(jìn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”，全市執(zhí)行質(zhì)效在全省考核中排名位于前列，部分指標(biāo)高于全省和全國(guó)的平均值。
建設(shè)中心
運(yùn)籌帷幄決勝千里
借深入推進(jìn)智慧法院“一化兩中心”建設(shè)契機(jī)，葫蘆島中院大力推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化、信息化運(yùn)行。2019年年初，執(zhí)行指揮中心在信息化上換代升級(jí)，新安裝高清大屏幕，為外出辦理執(zhí)行案件人員配備4G執(zhí)行單兵設(shè)備以及單兵車(chē)載設(shè)備。外出辦案人員通過(guò)信號(hào)，實(shí)時(shí)與指揮中心對(duì)話(huà)，實(shí)時(shí)回傳聲像，指揮人員在指揮中心大屏幕前就能夠進(jìn)行指揮、調(diào)度、對(duì)話(huà)等，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”的良好效果，極大地提高了執(zhí)行案件的靈活性，提高辦案質(zhì)效。2019年中秋、國(guó)慶兩節(jié)期間，葫蘆島兩級(jí)法院在“颶風(fēng)行動(dòng)”中靈活運(yùn)用該系統(tǒng)，大大提高了執(zhí)行的靈活度和精準(zhǔn)度。
執(zhí)行指揮管理平臺(tái)是執(zhí)行工作的大本營(yíng)、大后方，為了確保執(zhí)行指揮管理平臺(tái)切實(shí)發(fā)揮樞紐作用、有序運(yùn)行，葫蘆島中院執(zhí)行局設(shè)置專(zhuān)人管理平臺(tái)、專(zhuān)人值班，初步實(shí)現(xiàn)了“分段集約、繁簡(jiǎn)分流”的工作模式。2019年，共印發(fā)全市執(zhí)行工作通報(bào)11期，動(dòng)態(tài)分析轄區(qū)法院質(zhì)效情況。集中發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查控、送達(dá)案件共計(jì)119件。辦理外地法院事項(xiàng)委托10件，辦理公積金扣劃審批140件案件，辦理移送拒執(zhí)犯罪線(xiàn)索3件。承接上級(jí)法院各類(lèi)執(zhí)行督辦任務(wù)786件次，全部完成，督辦事項(xiàng)期限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)95.05%。接收上級(jí)下發(fā)的各類(lèi)通知文件59份，全部于期限內(nèi)處理完畢。向轄區(qū)法院發(fā)起督辦226件次，下發(fā)通知文件38份。全市法院事項(xiàng)受托期限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)99.67%。
集中會(huì)戰(zhàn)
強(qiáng)化執(zhí)行攻堅(jiān)克難
為切實(shí)解決“找不到人、查不到財(cái)產(chǎn)”等執(zhí)行難題，葫蘆島中院加大在空間、時(shí)間和時(shí)機(jī)上的謀劃，相繼開(kāi)展了全市范圍內(nèi)的春節(jié)行動(dòng)、“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”“國(guó)慶、中秋雙節(jié)颶風(fēng)行動(dòng)”“90日清理積案殲滅戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)和執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)方案。這些專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案均有效落實(shí)并取得輝煌戰(zhàn)果，一批重大疑難復(fù)雜案件得以妥善化解，有效維護(hù)了當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。面對(duì)“強(qiáng)硬”或者“躲貓貓”的被執(zhí)行人，強(qiáng)化案件信息管控，多措并舉實(shí)施法律威懾。對(duì)符合法定條件的被執(zhí)行人，一律納入失信、限高系統(tǒng)，敦促其履行法定義務(wù)。對(duì)涉眾、鬧訪(fǎng)、強(qiáng)遷類(lèi)案件加大執(zhí)行力度，一方面通過(guò)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議、個(gè)別談話(huà)、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式消除不穩(wěn)定因素，保障各方合法權(quán)益；另一方面堅(jiān)持依法執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)繼續(xù)抗拒妨害執(zhí)行和使用暴力拒執(zhí)人員采取拘留、罰款等措施。妥善解決了多起涉眾案件，沒(méi)有產(chǎn)生負(fù)面影響和輿論，保障了重大敏感時(shí)期社會(huì)的穩(wěn)定。
創(chuàng)新模式
陽(yáng)光執(zhí)行質(zhì)效提升
多元化解糾紛，是新時(shí)期司法工作的重點(diǎn)工作之一。葫蘆島中院在加大執(zhí)行力度的同時(shí)，更著重強(qiáng)化執(zhí)行的法律效果和社會(huì)效果，加大了執(zhí)行裁決程序的救濟(jì)力度和監(jiān)督力度，確保執(zhí)行行為在陽(yáng)光下運(yùn)行。
葫蘆島中院創(chuàng)新撤回申請(qǐng)模式，力求達(dá)成執(zhí)行和解或局部執(zhí)行和解，促成執(zhí)行裁決案件撤回申請(qǐng)；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行異議、復(fù)議案件的審查，做好對(duì)相關(guān)案件監(jiān)督工作，共辦理執(zhí)行異議、復(fù)議案件290件，特別是對(duì)一些集團(tuán)異議、復(fù)議案件的辦理深入民心。在執(zhí)行異議案件審查中，對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人的無(wú)理主張，及時(shí)予以駁回，避免其借故拖延執(zhí)行程序，切實(shí)維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利主張；規(guī)范執(zhí)行行為，保證執(zhí)行程序的公正進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)力度，執(zhí)行案件質(zhì)量提升明顯，執(zhí)行效率進(jìn)一步提高；充分發(fā)揮對(duì)下指導(dǎo)職能，采取總體指導(dǎo)、全程跟蹤模式，確保案件及時(shí)、有效處理。對(duì)于各基層法院辦理有困難的案件，積極協(xié)調(diào)提級(jí)或交叉執(zhí)行；加強(qiáng)各法院長(zhǎng)期信訪(fǎng)案件的專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)行督導(dǎo)，全力化解執(zhí)行信訪(fǎng)。
回望2019年，葫蘆島中院多措并舉抓執(zhí)行，初步實(shí)現(xiàn)了“決勝基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)；展望2020年，葫蘆島中院躊躇滿(mǎn)志，將不忘初心、牢記使命，以更飽滿(mǎn)的工作熱情、更頑強(qiáng)的工作斗志、更突出的工作業(yè)績(jī)，助力當(dāng)?shù)胤ㄖ握ㄔO(shè)，維護(hù)司法公正。