為表彰先進(jìn)、激勵(lì)隊(duì)伍，推進(jìn)新時(shí)代人民法院工作，2019年年底，最高人民法院、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合授予100個(gè)單位全國法院“基本解決執(zhí)行難”工作先進(jìn)單位稱號(hào)，授予96名同志、追授4名同志全國法院“基本解決執(zhí)行難”工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。我省沈陽市沈河區(qū)人民法院、盤錦市雙臺(tái)子區(qū)人民法院、喀喇沁左翼蒙古族自治縣人民法院榮獲全國法院“基本解決執(zhí)行難”工作先進(jìn)單位稱號(hào)；沈陽市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長白云良、鞍山市中級(jí)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行指揮綜合協(xié)調(diào)處副處長梁偉榮獲全國法院“基本解決執(zhí)行難”工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。
即日起，《遼寧法制報(bào)》開設(shè)“執(zhí)行先鋒”專欄，帶您了解3家先進(jìn)單位、3名先進(jìn)個(gè)人執(zhí)行工作的“臺(tái)前幕后”。
2019年10月，沈河區(qū)法院執(zhí)行局李愿軍法官查封被執(zhí)行人在五金機(jī)電城的檔口
2016年至2018年，沈陽市沈河區(qū)人民法院執(zhí)結(jié)案件17302件，執(zhí)行到位金額38.9億元。
“我們警告所有拒不執(zhí)行生效判決的單位和個(gè)人，持觀望和僥幸態(tài)度是行不通的，我們的執(zhí)行行動(dòng)將一次比一次有力?！苯邮苡浾卟稍L時(shí)，沈河區(qū)法院執(zhí)行局副局長呂文輝的話擲地有聲。
群眾利益無小事
涉民生案件的執(zhí)行與人民群眾基本生活密切相關(guān)，不僅關(guān)系到人民群眾對(duì)公平正義的切身感受，還關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。關(guān)注民生、保障民生也是沈河區(qū)法院執(zhí)行工作的重要內(nèi)容。
2018年年初，沈河區(qū)法院執(zhí)行局先后新收了220件關(guān)于某健身俱樂部有限公司作為被執(zhí)行人的案件。
據(jù)了解，因與房屋出租方發(fā)生糾紛，該俱樂部停業(yè)，卻以種種理由拒不退還已繳納會(huì)費(fèi)的會(huì)員剩余的服務(wù)費(fèi)，服務(wù)費(fèi)少則幾百元多則兩千余元，總標(biāo)的額達(dá)32萬余元。
“這起案件本身就是一個(gè)群體性的執(zhí)行案件，涉案申請(qǐng)人較多，而且絕大多數(shù)是退休人員?！眳挝妮x告訴記者，他指揮了整個(gè)執(zhí)行過程，在將被執(zhí)行人法定代表人拘傳到法院后，該人從最初找理由拒不給付到后來同意和解，而執(zhí)行二庭團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人張宏穎法官整整苦口婆心地勸說了一整天?！拔覀円部梢允褂盟痉◤?qiáng)制措施，但在執(zhí)行工作中實(shí)現(xiàn)公平正義的方式就是‘兌現(xiàn)’申請(qǐng)人的勝訴權(quán)益?！眳挝妮x告訴記者，上述220件案件均已按照雙方達(dá)成的和解協(xié)議按期履行完畢，收到了很好的法律效果和社會(huì)效果。
北方地區(qū)冬季供暖是民生大事，既是民生工程，也是民心工程。
該院執(zhí)行局法官何廣東回憶，2018年春節(jié)前的一次執(zhí)行行動(dòng)讓他記憶猶新，“距離春節(jié)沒幾天了，我去執(zhí)行一件申請(qǐng)人為沈陽某供暖公司的供熱合同欠款案，沈陽某物業(yè)公司欠采暖費(fèi)130萬元，利息30萬元，該物業(yè)公司遲遲不給錢直接影響了供暖企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”何廣東說，執(zhí)行案件立案后，他多次聯(lián)系被執(zhí)行人沈陽某物業(yè)公司，并且趕赴該公司的辦公地點(diǎn)進(jìn)行搜查，卻發(fā)現(xiàn)該公司已人去樓空。最后經(jīng)多方查找，何廣東掌握了該公司負(fù)責(zé)人王某的實(shí)際居住地點(diǎn)，并在王某所居住的樓宇電梯間對(duì)其采取了強(qiáng)制措施，將其拘傳到院?！八婚_始說沒有錢還，我就換個(gè)角度，讓他從一個(gè)普通居民角度考慮，如果他繳費(fèi)的供暖公司因?yàn)闆]收到錢停止供暖，幾個(gè)月的寒冷冬天該怎么過？”經(jīng)何廣東耐心調(diào)解，王某認(rèn)識(shí)到拒不履行的嚴(yán)重后果，從消極對(duì)抗執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極籌款，當(dāng)天湊齊了160萬元，案件得以圓滿解決。
多措并舉解難題
“你再說一遍，我記一下，張某某昨天回家了是嗎？能確定的話，明天一早咱們一起去他家找人！”1月8日，記者剛剛走進(jìn)沈河區(qū)法院執(zhí)行局，一位執(zhí)行法官與記者擦身而過，行色匆匆。
呂文輝告訴記者，這是一群“連軸轉(zhuǎn)”的執(zhí)行人，去年12月底剛剛報(bào)結(jié)2019年度的執(zhí)行案件材料，轉(zhuǎn)過身馬上開始安排部署春節(jié)前的執(zhí)行行動(dòng)，“特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每年趁著被執(zhí)行人回家過年、探親的機(jī)會(huì)，能結(jié)不少案子呢！”
記者在采訪中了解到，沈河區(qū)是沈陽市的中心城區(qū)，轄區(qū)商業(yè)主體多，人員流動(dòng)大，沈河區(qū)法院年均受理案件4萬余件，執(zhí)行案件數(shù)量也呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。該院多措并舉，以機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局為抓手，以信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破點(diǎn)，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，2016年至2018年年底，“基本解決執(zhí)行難”工作取得明顯成效。
在機(jī)制改革創(chuàng)新方面，沈河區(qū)法院科學(xué)調(diào)整編制，加強(qiáng)員額統(tǒng)籌，成立了16支員額法官執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，其中“70后”“80后”員額法官有12名，研究生學(xué)歷的有4名。每支執(zhí)行團(tuán)隊(duì)由員額法官、法官助理、法警、書記員組成，形成“一員一助一警一書”團(tuán)隊(duì)格局，法警、書記員經(jīng)常接受執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合法官送達(dá)、公告、制作筆錄、搜查等。每支團(tuán)隊(duì)采取“老帶新”的搭配組合，團(tuán)隊(duì)成員配合高度默契，極大提高了執(zhí)行效率，也促進(jìn)了年輕干警成長。2016年至2018年年底，該院相繼開展強(qiáng)制執(zhí)行“百日會(huì)戰(zhàn)”、騰房專項(xiàng)行動(dòng)、正月集中打“老賴”、“清倉見底”等活動(dòng)47次。
在構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局方面，該院動(dòng)員全區(qū)各方力量參與執(zhí)行工作，編織緊密有序的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會(huì)參與”的綜合治理執(zhí)行難工作格局，多方聯(lián)動(dòng)執(zhí)行長效機(jī)制在實(shí)踐中逐步建立完善，為“基本解決執(zhí)行難”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在信息化建設(shè)方面，積極順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革大趨勢(shì)，加大人、財(cái)、物的投入：引入高清大屏系統(tǒng)及4G對(duì)講系統(tǒng)、移動(dòng)錄音錄像終端等裝備，為干警配備執(zhí)行單兵、執(zhí)法記錄儀、無線車載監(jiān)控系統(tǒng)，保障外出執(zhí)行時(shí)指揮中心與執(zhí)行現(xiàn)場的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)了異地執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行等遠(yuǎn)程指揮、全程可視、全程留痕；通過“金雕查控網(wǎng)”和“最高法院查控網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷完善金融、房產(chǎn)、納稅、信用、交通等領(lǐng)域的執(zhí)行查控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上查詢、凍結(jié)、扣劃功能；啟用新的執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)，當(dāng)事人利用手機(jī)掃描二維碼就能查詢到案件的進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)行流程、執(zhí)行文書、執(zhí)行信息的實(shí)時(shí)了解，保障社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；充分利用網(wǎng)拍平臺(tái)突破地域限制、受眾廣、無需繳納拍賣傭金等特點(diǎn)，引入輔助機(jī)構(gòu)，先后在淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展司法拍賣工作，網(wǎng)拍率達(dá)到100%。不僅實(shí)現(xiàn)拍賣標(biāo)的價(jià)值最大化，也為競買人節(jié)約了成本，最大限度兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。2016年到2018年年底，通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交標(biāo)的700件，標(biāo)的額11.4億元，平均溢價(jià)率12.25%。
“在這一摞摞案卷的背后，是申請(qǐng)人期盼的眼神，無論是年初還是年底，我們執(zhí)行人都在全力以赴地工作，希望每一位被執(zhí)行人能自覺履行義務(wù)，也希望每一位申請(qǐng)人能多一份耐心、多一份包容?！眳挝妮x如是說。