本報(bào)訊?4月27日，大連市中級(jí)人民法院首次采取全市兩級(jí)法院同步視頻直播的形式與13個(gè)基層法院聯(lián)動(dòng)，共同召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布《2019年度大連市法院行政案件司法審查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱白皮書）。
這是大連中院連續(xù)8年發(fā)布白皮書，今年的白皮書更加注重指導(dǎo)作用，著重結(jié)合典型案例，系統(tǒng)闡述了行政機(jī)關(guān)在履職權(quán)限、履職意識(shí)、履職能力、應(yīng)訴能力等方面存在的問(wèn)題，并提出司法建議。
白皮書顯示，2019年，全市共受理各類行政案件4334件，同比下降10.27%。其中一審行政訴訟案件1870件，同比增長(zhǎng)10.59%；二審行政訴訟案件700件，占基層法院一審案件的50.25%，上訴率同比下降6.54個(gè)百分點(diǎn)；非訴執(zhí)行案件1764件，同比下降26.19%，準(zhǔn)予執(zhí)行1457件，準(zhǔn)予執(zhí)行率82.93%。全市行政案件呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：一是案件總體數(shù)量回落，一審訴訟案件仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；二是訴訟案件覆蓋范圍廣，爭(zhēng)議內(nèi)容復(fù)雜多元；三是行政機(jī)關(guān)敗訴率整體仍呈上升趨勢(shì)；四是非訴執(zhí)行案件大幅下降，涉及領(lǐng)域相對(duì)集中；五是行政負(fù)責(zé)人出庭率過(guò)低，庭審參與度不高。
據(jù)大連中院黨組成員、副院長(zhǎng)吳耀明介紹，一年來(lái)，行政機(jī)關(guān)依法行政水平進(jìn)一步提升，裁執(zhí)分離機(jī)制全面啟動(dòng)，全省首家行政爭(zhēng)議全覆蓋的綜合性行政糾紛調(diào)解中心在大連成立，各項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推進(jìn)，取得了良好的社會(huì)效果。
大連中院從司法監(jiān)督和司法保障的角度，對(duì)行政機(jī)關(guān)提出5條建議：要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政大局意識(shí)，確保疫情前后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展；要進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)權(quán)力清單制度，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，明確權(quán)力邊界，厘清主體責(zé)任；要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代依法行政新要求；要進(jìn)一步加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)“裁執(zhí)分離”工作機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解；要進(jìn)一步提高對(duì)行政訴訟的重視程度，落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭制度，積極提升應(yīng)訴能力，重視司法監(jiān)督，維護(hù)司法權(quán)威。