近日，《遼寧省公共消防設施管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)經(jīng)省政府第302號令正式頒布實施，這是我省消防法治建設進程的一件大事，更是創(chuàng)新消防社會管理的一項重要舉措。
過去
公共消防設施存在短板
消火栓、消防水鶴等公共消防設施是保障火災撲救順利進行的必要的物質(zhì)條件，是服務全社會的消防公共基礎設施，也是社會防災體系和應急準備的主要組成部分。加強公共消防設施的建設、維護和管理，對于最大限度地提高火災撲救效率，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共安全，具有重要意義。
早在1998年1月，省政府就出臺了《遼寧省城市公共消防設施建設維護管理辦法》，近二十年來，對于增強城市消防安全保障能力發(fā)揮了重要作用。
然而，隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，公共消防設施管理工作面臨著許多新的情況和新的問題，主要體現(xiàn)在：
新修訂的《消防法》和《遼寧省消防條例》將過去只限于城市的調(diào)整范圍，擴大為城鄉(xiāng)一體，使得原辦法有關條款內(nèi)容與上位法相抵觸，并且有些內(nèi)容已不適應形勢發(fā)展需要。
近年來在全國各地相繼發(fā)生了幾起重大火災事故，暴露出火災撲救現(xiàn)場公共消防設施數(shù)量缺乏、消火栓無水等突出問題，嚴重影響了火災撲救的效率。
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，省內(nèi)一些地區(qū)不同程度地存在公共消防設施“當建不建、建后不管，職責不清、管護缺位”等問題，導致公共消防設施欠賬或者無法有效使用，潛在風險較大。為了有效解決上述問題，保證城鄉(xiāng)公共消防設施“建得了、管得好、用得上”，補齊短板，防范風險，確有必要重新對其進行修訂。
未來
強化消防設施管理
《管理辦法》的頒布實施明確了各級政府、有關部門、公共企事業(yè)單位公共消防設施管理工作的基本內(nèi)容和具體任務，為實現(xiàn)全省各部門、各行業(yè)、各領域公共消防設施“依法建設、依規(guī)管理、依章監(jiān)督”提供了根本遵循和制度保障，對于以“著力加強公共消防設施建設”為牽引、全力推動我省消防事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
公共消防設施作為服務全社會的公共基礎設施，是保障火災撲救順利進行的必要物質(zhì)條件，也是社會整體防災體系建設的主要組成部分，遼寧省委、省政府歷來高度重視。
近年來，全省各級政府、有關部門認真貫徹執(zhí)行《消防法》和《遼寧省消防條例》，以全面實行城鄉(xiāng)消防規(guī)劃為引領，推動公共消防設施建設取得了較大的發(fā)展進步，為堅決確保全省火災形勢保持總體平穩(wěn)、有效遏制重特大火災事故發(fā)生提供了強有力的支撐。
然而，我們也要清醒地看到，我省公共消防設施管理“責任體系不健全、具體職責不明確、工作措施不落實、追責主體尚缺位”等問題依然不同程度地存在，公共消防設施管理由公安消防機構(gòu)“唱獨角戲”“單打獨斗”的局面并未得到根本性改變，這嚴重影響和制約了我省消防事業(yè)的發(fā)展和前進。
為此，各級政府、有關部門務必要認真貫徹執(zhí)行《管理辦法》，找準工作的切入點、結(jié)合點、落腳點，著力解決工作落實中存在的突出問題，努力實現(xiàn)全省火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
細則
全社會齊抓共管消防設施
堅實構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的消防工作網(wǎng)絡。公共消防設施管理是一項復雜、綜合、系統(tǒng)的特殊工程，涉及全社會各部門、各行業(yè)、各領域、各層面。各級政府、有關部門、公共企事業(yè)單位務必按照《管理辦法》的要求，結(jié)合自身實際，在公共消防設施管理中，各司其職、各負其責，量化任務、強化協(xié)作，真正將公共消防設施“建設、維護、管理、監(jiān)管”四個環(huán)節(jié)的職責落到實處，促進凝聚工作開展的整體合力，推動形成各級政府、有關部門、公共企事業(yè)單位“齊抓共管”的良好局面。
全面落實“建檔備案、定期普查”的維護管理制度。確保公共消防設施完整好用，重在日常維護、保養(yǎng)、管理。各級政府、有關部門、公共企事業(yè)單位務必要建立健全工作制度、推行實施科學管理，以規(guī)范建設資料移交備案程序為載體，確保公共消防設施建設和管理階段的無縫式銜接；以建立年度普查維修保養(yǎng)制度為抓手，提升公共消防設施日常性、常態(tài)化管理的工作效能；以創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期檢查模式為關鍵，夯實農(nóng)村范圍、基層領域公共消防設施的管理基礎。通過一系列維護管理制度的落實，引領帶動全省公共消防設施事業(yè)的發(fā)展和前進。
建立健全“監(jiān)督考核、責任追究”的長效工作機制。建立健全工作落實的長效機制是促進有效履職的重要保障。各級政府、有關部門務必要嚴格執(zhí)行《管理辦法》，切實落實監(jiān)督檢查措施、考核獎懲細則和責任追究辦法，以定期開展監(jiān)督檢查推動工作落實，以年度目標責任考核激發(fā)工作熱情，以嚴肅追究過錯責任倒逼工作質(zhì)量，形成“檢查、考核、追責”三位一體、相互促進、合力推動的長效工作機制，有效保障《管理辦法》的強力落實。
重罰
妨礙消防車通行最高罰5萬元
《管理辦法》規(guī)定，公共消防設施是指消火栓、消防水鶴、消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊等公益性基礎設施。任何單位和個人，不得損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋、占用、堵塞、封閉或者擅自拆除公共消防設施。
市民如發(fā)現(xiàn)以上違法行為可撥打96119舉報熱線進行舉報。
如果單位損壞、挪用或者擅自拆除、停用公共消防設施，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散的行為，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行，責令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。
如果個人有上述違法行為的，處警告或者500元以下罰款；違法行為人經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。
違反該辦法規(guī)定，城建、供水、電信、公路等公共企業(yè)、事業(yè)單位未履行公共消防設施維護管理義務，導致公共消防設施未能保持完好有效的，公安機關消防機構(gòu)可以下達責令限期改正通知書，并向有關行業(yè)主管部門通報；逾期不改正的，由有關行業(yè)主管部門依法處理。
評論
重視消防安全 政府和百姓缺一不可
消防安全不僅是企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重，也是生命安全的重中之重?！哆|寧省公共消防設施管理辦法》明確提出要堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與，加強和創(chuàng)新消防安全管理。這一點，正是做好消防安全工作的“必修功課”。
社會化的消防事業(yè)需要社會化的應對方式。一場場重特大火災事故，最初都是起因于一個個不起眼的火災隱患；這些火災隱患，可能隱藏于社會的各個角落，對其排查整治工作，非某一個部門、某一個群體所能完成，而是需要在政府的主導和帶領下，各個行業(yè)、各個部門及廣大人民群眾全面參與、共同應對，形成全民關注消防、參與消防的格局。
確保消防安全尤其需要打好主動仗、下好先手棋。現(xiàn)在，我們政府正是以擔綱的勇氣，把火災預防擺到最突出的位置，努力加強消防安全源頭管控。
所以，《遼寧省公共消防設施管理辦法》的正式實施，既減少了消防安全的隱患，也營造了良好的安全生活和生產(chǎn)氛圍。與此同時，我們每個部門、每個人也應時刻繃緊消防安全隱患那根神經(jīng)，真正把事故消滅在萌芽狀態(tài)。