歲月匆匆，時光無言，實干是最好的承諾！
抗疫防疫，無畏逆行，忠誠是最亮的底色！
站在“十四五”開局的新起點定睛回眸，一份遼寧政法系統(tǒng)履職盡責、擔當勇為的成績單展現(xiàn)在眼前：制定完善“1+13+N”制度體系，將黨對政法工作的絕對領導以制度形式細化到政法工作各方面、全過程；全面完成全省1352個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政法委員配備工作，實現(xiàn)了“黨管政法”在基層的全覆蓋；偵辦涉黑組織185個，居全國第7位；全省發(fā)生命案數(shù)同比下降22.46%，創(chuàng)近年來最大降幅；群眾安全感達96.06%，再創(chuàng)新高；全省社會矛盾糾紛化解率99.4%；刑事發(fā)案數(shù)降幅超10%……
加強民警實戰(zhàn)練兵，提高業(yè)務能力
一項項政策舉措，書寫著新時代政法工作的新篇章，一項項成績背后，是全省政法機關守護社會平安、護航振興發(fā)展的生動實踐。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去的這一年，全省政法機關始終堅持黨對政法工作的絕對領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，按照省委部署要求，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全力推進法治化營商環(huán)境建設，有力維護了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為全力打造更高水平的平安遼寧、法治遼寧貢獻“硬核”力量。
律師進社區(qū)為群眾解讀民法典
一手抓疫情防控 一手抓經濟發(fā)展
“子鼠庚子年，華夏抗疫勇。又逢風雪夜，不畏暴雪寒。一抹藏青藍，一盞熒光綠。引你回家路，護你平安歸……”在新冠肺炎疫情不斷蔓延的那個冬夜，營口市公安民警馬寧將情感融于筆端，將初心寫在了抗疫一線。
疫情是沖鋒號，也是試金石。
2020年1月25日，省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組決定，立即啟動遼寧省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應，實行最嚴格的防控措施。
——抗擊疫情，政法機關義無反顧、全力以赴。
警報拉響，全省政法機關瞬時響應，迎風雪、戰(zhàn)疫情，密集調度推進，落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施，政法部門與社會力量聯(lián)合開展卡點查控、溯源核查、研判篩查、轉運管控；全省各級公安機關立即啟動戰(zhàn)時工作機制，全員發(fā)動、全警參戰(zhàn)；全省各監(jiān)獄在全國率先實現(xiàn)了完全封閉，啟動戰(zhàn)時最高勤務模式，提高監(jiān)獄勤務等級，選派142名民警馳援湖北……天使白、藏青藍、志愿紅，成為那個冬季最絢麗的色彩。
“法者，治之端也。”疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。
2020年2月28日下午，省高級人民法院召開歷史上首次網絡新聞發(fā)布會，駐遼30余家新聞媒體通過微信群“圍觀”網絡直播，了解發(fā)布的涉疫情防控犯罪典型案例，短時間內就有5萬余名網民點擊關注。
全省政法系統(tǒng)堅持依法治疫，嚴厲打擊涉疫違法犯罪，辦理涉疫刑事案件199件、治安案件2011件，抓獲嫌疑人313名，起訴50件64人，審結35件41人；加強司法應對，省法院印發(fā)《關于依法嚴厲懲治妨害預防、控制新型冠狀病毒疫情有關刑事犯罪的緊急通知》，依法嚴厲打擊涉疫情13類犯罪行為，開展“集中審判月”，全省實現(xiàn)“云提訊”“云審判”；省人民檢察院第一時間成立涉疫情防控檢察業(yè)務指導工作領導小組，統(tǒng)一涉疫情案件法律政策適用標準，確保案件辦理質效；全省監(jiān)管場所實現(xiàn)“零感染”。
政務服務中心工作人員在為群眾服務
——服務發(fā)展，政法機關眼觀六路、進退有度。
疫情防控事關人民群眾生命健康，復工復產事關經濟社會穩(wěn)定，兩條戰(zhàn)線均不容有失。
省委政法委推動實施服務保障“六穩(wěn)”“六保”18項舉措，各政法單位推出服務保障復工復產復商復學具體措施，有力推動經濟社會發(fā)展。
僅用11天，“遼寧法院互聯(lián)網庭審云平臺”正式登陸全省128家法院，成為全國唯一三級法院全部實現(xiàn)互聯(lián)網庭審服務的省份，全省實現(xiàn)“云提訊”“云審判”。
省檢察院出臺多項為疫情防控和經濟社會發(fā)展提供法治保障的指導意見，助力完善公共衛(wèi)生安全治理體系；全省各級檢察院根據(jù)指導意見，紛紛制定具體的貫徹落實措施，形成了較為完善的規(guī)章制度體系，為指導和服務企業(yè)復工復產提供了制度遵循。
省公安廳組織開展“萬名民警聯(lián)萬企”活動，指導各地公安機關出臺服務企業(yè)復工復產舉措489項；推進“互聯(lián)網+公安政務服務”，119類687項審批事項實現(xiàn)“網上辦”“掌上辦”，57項實現(xiàn)“一次不用跑”。
省司法廳出臺《關于疫情防控期間提供公益法律服務減免有關費用的指導意見》，組織動員全省律師為企業(yè)復工復產提供優(yōu)質優(yōu)惠的法律服務，為企業(yè)減輕爭議解決費用負擔。
民警上門為弱勢群體辦理戶口
一手抓平安建設 一手抓法治建設
三年為期的掃黑除惡專項斗爭在2020年步入收官之年，作為前兩年一直“走在全國前列”的遼寧而言，在收官之年自當不遺余力。
這些舉措很有說服力——
——省掃黑除惡專項斗爭領導小組每季調度，省掃黑辦每月召開例會，持續(xù)深化中央督導及“回頭看”、特派督導反饋問題整改，推動全國掃黑辦掛牌督辦案件辦理。
——堅持深挖整治和長效常治兩翼發(fā)力，將全國“六清”行動與省掃黑除惡專項斗爭領導小組制定的線索、案件“雙清零”工作目標并軌推進。
——以推行“并聯(lián)”辦案模式提升辦案質效，檢察機關會同人民法院對在偵重大涉黑涉惡案件進行同步提前介入，“清零”工作如期完成。
——堅持清積案與破新案兩手抓，持續(xù)擴大戰(zhàn)果。
——組織開展涉案財產集中攻堅專項行動，依法規(guī)范高效處置涉案財產。
……
這些行動很有說服力——
——集中整治十大行業(yè)領域突出問題，以葫蘆島市為重點開展打擊治理非法采砂專項行動，整治行業(yè)亂象，完善監(jiān)管制度。
——將掃黑除惡專項斗爭“打傘破網”工作納入2020年黨風政風監(jiān)督工作清單，對已查結的涉黑涉惡“保護傘”案件全部進行“回頭看”，對尚未調查或正在調查的涉黑涉惡“保護傘”案件加大督辦力度，對涉黑涉惡“保護傘”案件核查結果由案發(fā)地市級紀委書記簽字背書，確保打深打透。
——以掃黑除惡專項斗爭為牽引，著力整治“黃賭毒”“黑拐騙”“食藥環(huán)”等違法犯罪問題，深入開展打擊涉槍涉爆涉毒犯罪、打擊涉眾型經濟犯罪、打擊涉宗教極端惡勢力等專項行動，帶動社會治安形勢持續(xù)向好。
——以掃黑除惡長效機制建設為主題舉辦第十七屆“遼寧法治論壇”，為長效機制建設提供堅實理論支撐。
——以《遼寧省關于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的意見（試行）》為綱領性文件，建立健全“1+10+N”常態(tài)化制度體系。
……
這些數(shù)據(jù)更有說服力——
——偵辦涉黑組織185個，涉惡集團353個、團伙419個；查扣凍資產299.9億元；“打傘破網”立案3915件；4件“央督”案件全部審結；3次在全國掃黑除惡工作會議上作經驗介紹。
——2018年至2020年，全省命案同比分別下降9.66%、22.46%，盜竊案件下降28.46%、19.54%，搶劫案件下降47.73%、33.06%，涉槍案件下降44.71%、8.7%。
——人民群眾安全感滿意度持續(xù)上升，分別達到95.05%、95.74%、96.06%。
……
社區(qū)志愿者表演掃黑除惡三句半
人民群眾獲得感、幸福感和安全感，既是開展掃黑除惡專項斗爭的標尺，也是對專項斗爭成效的最好注解。
掃黑除惡不只是一道如何懲治犯罪、維護治安的考題，更是一套整肅風氣、服務保障市域社會治理現(xiàn)代化的綜合性考卷。打擊黑惡勢力，不僅需要執(zhí)法力度，更需要激發(fā)社會治理的智慧。惟有加快推進社會治理現(xiàn)代化，努力建設更高水平的平安遼寧，才能適應社會發(fā)展新形勢、滿足人民新期待。
2020年，我省以共建共治共享為方向，全力打造更高水平的平安遼寧。省委高度重視此項工作，省委主要領導先后兩次對平安遼寧建設作出專門批示，先后8次調度掃黑除惡專項斗爭、社會穩(wěn)定以及市域社會治理、命案防范治理等政法領域和平安建設重點工作?！敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安遼寧”被納入全省“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠景目標。
丹東警方破獲重大電信詐騙案件
“法治是最好的營商環(huán)境?！?/p>
為更好地服務全省經濟社會發(fā)展，過去一年，全省政法系統(tǒng)圍繞“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”營商環(huán)境建設四要素，在打造法治化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。
省委政法委專門制發(fā)指導意見、工作方案和“十個嚴禁”3個文件，推進落實20項措施，強力整治涉企突出問題；制定涉企業(yè)及其經營者刑事犯罪《辦案指引》，規(guī)范執(zhí)法司法行為；制定法治化營商環(huán)境建設評價指標體系；召開新聞發(fā)布會，發(fā)布10起正面典型案例，通報8起損害營商環(huán)境負面典型案例，向社會各界展示決心成效；開展依法保護民營企業(yè)健康發(fā)展執(zhí)法司法專項督查，跟蹤督辦30件“久押不決、久拖不決”案件；與有關部門建立協(xié)調機制和企業(yè)家權益保護機制……
省法院創(chuàng)新提出“辦事不用找關系”“辦案不用找關系”“反映問題不用找關系”，并出臺實施意見，從思想觀念、制度機制、監(jiān)督管理、素質能力、科技運用等方面著力解決問題，推動實現(xiàn)“三個不用找關系”。省檢察院深入推進涉非公經濟案件羈押必要性審查和涉民企“掛案”排查清理活動；省公安廳深入開展整治營商環(huán)境突出問題“百日行動”；省司法廳起草法治化營商環(huán)境建設評價指標體系。全省14個市委政法委均成立了領導小組，組建工作專班，加強政策統(tǒng)籌和工作調度，“上下聯(lián)動、橫向協(xié)同”的工作實施格局已經形成并發(fā)揮作用。
打出法治化營商環(huán)境建設“組合拳”，不斷提高市場主體和人民群眾的獲得感、滿意度，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定公平透明和可預期的法治環(huán)境，全省政法系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境、服務振興發(fā)展的生動畫面和宏大場景正逐漸呈現(xiàn)。
“平安文化墻”成為社區(qū)里一道亮麗的風景線
法治是社會治理的最優(yōu)模式。
過去一年，我省牢固樹立依法治理理念，扭住深層次矛盾和重點難點問題持續(xù)用力，打出一套理念先行、目標明確、頂層設計、系統(tǒng)推進的“組合拳”。
我省推動出臺《遼寧省矛盾糾紛多元預防化解條例》，將全省矛盾糾紛多元預防化解的相關規(guī)定和舉措上升到地方立法層面，強化剛性約束。為不斷拓展平安遼寧建設的廣度和深度，2020年3月，我省啟動市域社會治理現(xiàn)代化工作，以市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為抓手，全力構建“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系，形成了具有遼寧特色的市域社會治理現(xiàn)代化推進模式。
黨建引領、智慧治理的“盤錦模式”，形成“一委兩室三中心”工作體系的撫順“章黨樣本”，“群眾有問題隨時下單，網格員接單解決”的錦州市義縣農村網格化治理體系……全省各地堅持創(chuàng)新精神，激活了基層社會治理的“源頭活水”。
“通過對過往的命案分析不難發(fā)現(xiàn)，一些命案是因為鄰里間小矛盾引發(fā)，如果相關部門及時排查發(fā)現(xiàn)矛盾，并成功化解掉，命案就不會發(fā)生了?！笔∥Ｎ?、政法委書記于天敏在基層調研時，常常這樣說。
過去一年，我省政法機關牢固樹立命案可防可控理念，開展了命案專項整治行動，壓實命案嚴防必防責任，建立“443”工作體系和“市縣鄉(xiāng)村”四級責任體系。全年直接約談命案多發(fā)的11個縣（市）區(qū)主要負責同志，對1個市和14個縣（市）區(qū)掛牌督辦。2020年，全省命案發(fā)案數(shù)同比下降22.46%，創(chuàng)近年來最大降幅。
與此同時，全省配齊1352名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，專職配備率達85%；推進社會治理綜合服務中心建設，建成各級綜治中心17803個，劃分網格12.3萬個，配備網格員16.5萬人；建成“村民評理說事點”11781個，實現(xiàn)村級全覆蓋……過去這一年，全省政法機關用不打折扣的行動和成績回應著社會關切和百姓期盼，社會治理效能得到顯著提升。
盤錦警方“包街民警”上崗
一手抓政法改革 一手抓司法為民
改革是破解政法工作難題的根本出路，是促進政法事業(yè)長遠發(fā)展的一把鑰匙。
我省司法體制改革工作起步于2016年3月，近五年來，從司法體制機制改革，到政法領域改革，全省政法機關一步一個腳印，踏石留印、抓鐵有痕，以堅定的意志和決心，持續(xù)深化政法領域改革，創(chuàng)造了一系列成績、取得了一系列突破，交出了精彩答卷。
政法干警進社區(qū)開展走訪活動
省委高度重視政法領域改革工作，將其作為貫徹新發(fā)展理念、推動政法工作和政法隊伍建設科學發(fā)展的重要抓手和貫徹《中國共產黨政法工作條例》的重要內容，納入全省全面深化改革大盤，圍繞全省發(fā)展大局，與經濟和社會等領域的改革同謀劃、同部署、同要求。同時，積極構建貫徹《中國共產黨政法工作條例》配套制度體系，推動破解制約政法工作和政法隊伍建設的瓶頸問題。
一年來，全省政法機關持續(xù)深化各項改革舉措，序時完成51項改革任務；制定執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設實施方案，明確79項措施；深化司法責任制綜合配套改革，明確24項改革舉措，員額制比例實現(xiàn)省、市兩級統(tǒng)籌，首批調整法院編制108個、檢察院編制67個；完成法官、檢察官遴選委員會和懲戒委員會換屆，在全國率先對18名法官、檢察官提出懲戒意見；開展司法體制改革綜合調研和第三方評估；協(xié)調省財政解決186家基層法院、檢察院地方績效獎問題……
一年來，法院系統(tǒng)制定出臺加強審判管理、提升審判質效“1+7+6”系列文件，司法公開多項指標、執(zhí)行“四項核心指標”居全國前列。檢察機關全面推進“四大檢察”工作，立案查辦司法工作人員職務犯罪案件同比上升231.6%。公安機關深入開展常態(tài)化打擊整治，涉槍涉爆等嚴重暴力犯罪案件破案率連續(xù)五年保持100%。司法行政機關積極推進“一網通辦”，司法行政審批事項網上可辦率100%。
一年來，省委政法委制定完善“1+13+N”制度體系，將黨對政法工作的絕對領導以制度形式細化到政法工作各方面、全過程；制定《黨委政法委員會政治督察工作暫行辦法》，對4家政法單位開展政治督察和紀律作風督查巡查工作；制定《中共遼寧省委政法委員會執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定（試行）》《中共遼寧省委政法委員會案件評查工作辦法》，在政法系統(tǒng)開展常態(tài)化的執(zhí)法司法案件評查，倒逼執(zhí)法司法質量的不斷提升。全省政法機關聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，加大機構內部監(jiān)察和黨紀督查，健全完善督查問責機制，堅決杜絕執(zhí)法不嚴、司法不公的現(xiàn)象，嚴厲打擊執(zhí)法犯法、司法腐敗等行為，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
一項項改革舉措落地有聲，一項項保障措施落地生根。改革紅利惠及千家萬戶，人民群眾對政法機關執(zhí)法司法滿意度連續(xù)三年呈上升態(tài)勢。
走過千山萬水，仍需跋山涉水。
2021年是中國共產黨建黨100周年，是貫徹黨的十九屆五中全會精神、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，也是遼寧全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破的關鍵之年。面對新形勢、新任務、新要求，全省政法干警將以更加堅定的決心，更加有力的步伐，深入推進平安遼寧、法治遼寧建設，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，持續(xù)推進政法領域全面深化改革，用實際行動開辟新時代政法工作新境界，用優(yōu)異的成績慶祝中國共產黨成立100周年。