多措并舉保暢通
清原滿族自治縣位于我省東部,沈吉鐵路貫穿全縣東西。境內鐵路線全長90.43公里,沿線總人口10萬余人。面對工作壓力,清原縣迎難而上,采取了行之有效的措施,突出多方聯(lián)動,營造了平安暢通、安全穩(wěn)定的鐵路運輸環(huán)境,連續(xù)多年無涉鐵刑事、治安案件和鐵路道口事故發(fā)生,并在2015年被評為省級平安鐵路示范縣。

護路巡防
加強組織領導
夯實鐵路護路聯(lián)防工作基礎
清原縣在鐵路護路工作上的成績有目共睹,而在這背后是清原縣委、縣政府的高度重視。
據(jù)了解,清原縣每年都將平安鐵路創(chuàng)建活動在縣委、縣政府工作報告中重點體現(xiàn)和強調,適時聽取匯報,研究部署工作,解決難點問題。每年年初都會制定本縣平安鐵路創(chuàng)建活動實施方案和工作要點,做到鐵路護路聯(lián)防工作與平安創(chuàng)建工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。
在清原縣鐵路沿線,大家總能看到這樣一群人,他們佩戴紅袖標堅持每天巡邏,他們就是清原縣的護路聯(lián)防隊伍。清原縣綜治辦工作人員告訴記者,他們在鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了護路辦,組建了由190人組成的護路聯(lián)防隊伍,每個村屯至少設立一個護路聯(lián)防中心戶,設立無職黨員維護鐵路安全崗50個,在全縣基本形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的護路聯(lián)防組織網(wǎng)絡。正是因為他們的存在,有效降低了各類涉鐵案件的發(fā)生。
值得一提的是,在鐵路護路工作中清原縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、學校層層簽定責任狀,并將愛路護路寫進村規(guī)民約,實行年終考核,及時兌現(xiàn)獎懲。鐵路派出所與學校簽訂鐵路護路宣傳教育協(xié)議,與鐵路沿線村民簽訂安全保證書,發(fā)生重大問題,層層追究責任。并定期召開鐵路護路聯(lián)防工作聯(lián)席會議,調動各方力量推動鐵路護路工作全面開展。
強化路地協(xié)作
加大鐵路安全防范工作力度
在強化組織領導,夯實護路工作基礎上,清原縣強化了路地協(xié)作,加強了重點人員教育管理,重點地區(qū)集中整治和重點問題排查治理,使鐵路護路工作得到了進一步的提升。
記者了解到,清原縣鐵路沿線各中、小學每周都會有一次鐵路安全課,使學生的法制觀念和安全意識逐步提高。
清原縣紅透山鎮(zhèn)中學學生上學、放學必須橫穿鐵路線,這以前是所有學生家長最擔心的問題。為此,紅透山鎮(zhèn)護路辦、鐵路派出所牽頭,協(xié)調火車站在學生上學、放學時引開站內車廂,打開了一條學生安全通行的綠色通道,由車站和學校責成專人共同負責將學生隊伍送出站外,切實保障了鐵路運輸和學生通行安全,得到了學生及家長的交口稱贊。
同時,清原縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護路辦與“五殘”人員的監(jiān)護人簽訂管護責任書,紅透山村針對本村智力殘障人員多、監(jiān)管難度大的實際情況,先后投入300余萬元建立了“愛心基地”,將本村26名“五殘”人員集中供養(yǎng),專人負責管理,大大減少了涉鐵安全隱患。
清原“8·16”洪災后,為搶修線路,鐵路部門在紅透山鎮(zhèn)棚改新區(qū)臨時修建了一條土路直通沈吉線鐵路95K500M北側。棚改新區(qū)的千余名居民頻繁穿越鐵路打水和健身鍛煉,逐漸成為該地區(qū)鐵路治安新隱患,嚴重危及該路段的行車安全及百姓的生命安全。紅透山鎮(zhèn)黨委對此高度重視,在土路與鐵路之間挖掘一道3米寬的排水渠、在渠邊鋪筑一條連接鐵路橋的200米長便道,居民可以通過該處的涵洞穿越鐵路,消除了安全隱患。
此外,清原縣綜治辦和護路辦聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強鐵路護路聯(lián)防,嚴防路外傷亡事故和危及行車安全問題的通知》,對聯(lián)防員隊伍建設、治安巡邏、重點部位管控、鐵路護路宣傳等11項重點問題開展綜合治理,明確了各成員單位的工作職責和完成時限,推動了鐵路護路工作深入有效開展。
注重源頭治理
及時妥善處理涉鐵矛盾糾紛
源頭處理是調解矛盾糾紛的重點,清原縣在鐵路護路工作中十分注重源頭處理,使涉鐵矛盾糾紛得到了妥善處理,較好地維護了地方的和諧穩(wěn)定。
當談起清原縣處理涉鐵矛盾糾紛的秘訣時,清原縣護路辦工作人員這樣對記者說:“秘訣談不上,我們始終本著‘預防為主,教育疏導、依法處理、防止激化’原則,建立了以各級護路組織和聯(lián)防隊伍為主體,鐵路周邊群防群治組織為依托的信息網(wǎng)絡,及時收集、掌握、分析有可能影響鐵路安全的預警性信息,一旦發(fā)現(xiàn)苗頭和跡象,他們向來是快速反應,果斷處置。”
清原縣鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)工作中心、村(社區(qū))工作站和網(wǎng)格員的作用,采取走村入戶形式,及時排查調處涉鐵各類矛盾糾紛,努力做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處置,切實把各種可能危及鐵路安全的矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),堅決防止涉鐵矛盾糾紛轉化為群體性事件,堅決防止堵塞沖擊鐵路事件的發(fā)生,有效化解了一批涉鐵矛盾糾紛。
此外,清原縣還切實加強了鐵路護路聯(lián)防、排查涉鐵矛盾糾紛、落實穩(wěn)控包保責任、開展法治宣傳教育等,以有效防止涉鐵事件的發(fā)生,穩(wěn)定了清原車站及鐵路沿線的安保穩(wěn)控形勢。
加強宣傳教育
努力營造愛路護路良好氛圍
如今,清原縣已經形成了良好的愛路護路氛圍,無論男女老少都深知愛路護路工作的重要性,而這正是清原縣不斷加強愛路護路宣傳教育所取得的成績。
幾年來,清原縣委、縣政府始終把愛路護路宣傳教育作為護路聯(lián)防工作的一項重要內容。著力于重點區(qū)域,主要定位在橋梁、涵洞以及鐵路沿線兩側范圍內的村莊、社區(qū),突出做好沿線居民,特別是機動車駕駛員、大牲畜飼養(yǎng)戶、學齡前兒童、中小學生、精神病患者、有不良傾向的特殊人員等人群的宣傳教育工作。
同時,他們結合綜治宣傳月活動,以“知路、愛路、護路”為主題,采取多種有效形式,集中開展愛路護路宣傳活動,大力營造愛路護路氛圍。每年,清原縣護路辦、清原鐵路公安派出所及吉林省山城鎮(zhèn)鐵路派出所都會聯(lián)合舉辦以“知路、愛路、護路,共創(chuàng)和諧鐵路”為主題的大型宣傳活動,向居民發(fā)放印有“鐵路七字歌”“鐵路十不要”等宣傳資料,入戶進行走訪,把宣傳資料發(fā)放到鐵路沿線居民手中,號召沿線居民積極開展愛路護路,人人爭做鐵路安全知識義務宣傳員;沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每逢集日,充分利用農村趕集人多集中的特點,開展法治宣傳和護路愛路宣傳;村(社區(qū))建立固定宣傳陣地,實行“大喇叭”工程,利用各村廣播站及時向村民宣傳愛路護路常識;沿線各中小學校聘請一名鐵路民警為法制副校長,定期邀請他們到學校講法制課,宣傳鐵路安全知識,以互動的形式跟師生零距離接觸,取得了良好的社會效果。
此外,清原縣還成立了紅領巾護路小分隊67個,把護路內容寫進班規(guī),定期召開護路宣傳班會、校會,通過發(fā)放《致學生家長的一封信》、簽訂承諾書等形式,掀起了“小手拉大手”的愛路護路熱潮。