不忘初心 堅(jiān)守正道 弘揚(yáng)正氣 勇于擔(dān)當(dāng)
速讀全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議
全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議分析當(dāng)前存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，部署今年全省法院工作，動(dòng)員全省法院干警忠實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的神圣使命，為遼寧扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
省高院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)李景陽(yáng)講話
切實(shí)履行服務(wù)和保障振興發(fā)展職責(zé)
在全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上，省高級(jí)人民法院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)李景陽(yáng)受省高院黨組和黨組書(shū)記、院長(zhǎng)繆蒂生的委托在會(huì)上作工作報(bào)告，省高院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)柴學(xué)偉作總結(jié)講話。各中院院長(zhǎng)、政治部主任、執(zhí)行局長(zhǎng)、研究室(審管辦)主任，以及省高院中層正職以上干部參加會(huì)議。
李景陽(yáng)說(shuō)，過(guò)去的一年，任務(wù)艱巨繁重。全省法院共受理案件940587件，比2015年、2014年、2013年分別上升16.1%、46.3%、63.9%。中央作出防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板的部署，為全省法院提出了新的要求。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全省法院服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展的責(zé)任更加重大，司法體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，打破利益藩籬的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省法院始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局。著力提升審判質(zhì)效、堅(jiān)定推進(jìn)司法改革、堅(jiān)持打造過(guò)硬隊(duì)伍、自覺(jué)接受監(jiān)督，為全省振興發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
李景陽(yáng)說(shuō)，回顧工作，全省法院進(jìn)一步加深了對(duì)遼寧法院事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí),即必須始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持圍繞遼寧大局開(kāi)展審判工作，必須始終堅(jiān)持狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，必須始終堅(jiān)持把司法為民、公正司法作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須始終堅(jiān)持抓好班子帶好隊(duì)伍，必須始終堅(jiān)持工作重心向基層下沉，必須始終堅(jiān)持自覺(jué)主動(dòng)接受人大及各方面監(jiān)督。
省高院要求，在新的一年里，全省法院要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、持之以恒落實(shí)五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”的工作大局，深入貫徹中央決策部署，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，按照省委政法工作會(huì)議具體要求，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮審判職能作用，全面深化司法改革，努力建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍，繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)履行好服務(wù)和保障振興發(fā)展的職責(zé)使命。
回眸2016
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
亮點(diǎn)一 主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局
關(guān)鍵詞：主動(dòng)參與、營(yíng)造環(huán)境、便民利民
去年，全省法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地決策部署及省委具體安排，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性和實(shí)效性。堅(jiān)決維護(hù)大局穩(wěn)定，依法嚴(yán)懲影響群眾安全感的犯罪，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，主動(dòng)參與社會(huì)治理創(chuàng)新，提升人民群眾滿意度。助力營(yíng)造法治化市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)持依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、尊重契約自由、倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信等原則，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對(duì)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)采取有效司法應(yīng)對(duì)舉措，受到各級(jí)黨委政府的普遍好評(píng)。依法保護(hù)民生權(quán)益，鞏固登記立案制度改革成果，強(qiáng)化司法便民利民舉措。
亮點(diǎn)二 著力提升審判質(zhì)效
關(guān)鍵詞：繁簡(jiǎn)分流、公開(kāi)促公正、亮劍“執(zhí)行難”
全省法院面對(duì)案多人少的壓力勇于奮斗，向提高效率聚焦、向繁簡(jiǎn)分流發(fā)力、向訴前調(diào)解用勁，以公開(kāi)促公正、以管理促公正、以規(guī)范促公正，運(yùn)用信息化手段提質(zhì)增效，注重夯實(shí)基層基礎(chǔ)，共審執(zhí)結(jié)案件776677件，同比上升13.3%，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99%。當(dāng)事人對(duì)裁判的滿意度不斷提升。根據(jù)最高人民法院的指定管轄，依法審結(jié)三起省部級(jí)職務(wù)犯罪案件，得到了最高法院的充分肯定。審理多起廳局級(jí)職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職犯罪等1470人，認(rèn)真審理拉票賄選案件，彰顯全面從嚴(yán)治黨決心，打造良好的政治生態(tài)環(huán)境。各級(jí)法院向“執(zhí)行難”亮劍，多措并舉、組合出擊，全年共執(zhí)結(jié)案件193896件,同比上升20.9%。在提高審判質(zhì)量效率的同時(shí)，公開(kāi)案件流程信息共7萬(wàn)余條，公布執(zhí)行信息總計(jì)12萬(wàn)余條，公開(kāi)裁判文書(shū)已達(dá)28萬(wàn)份，網(wǎng)絡(luò)直播案件2924件，努力讓人民群眾感受到公平正義。
亮點(diǎn)三 推進(jìn)司法改革
關(guān)鍵詞：?jiǎn)T額改革、統(tǒng)籌推進(jìn)、有序拓展
全省法院在打牢司法體制改革基礎(chǔ)上下工夫，深入調(diào)查研究，為各類人員配置、比例提供科學(xué)依據(jù)，制定了《遼寧法院司法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及12個(gè)配套文件指導(dǎo)改革工作，召開(kāi)黨組會(huì)、交流會(huì)、答疑會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)20余次，凝聚共識(shí)。在推開(kāi)員額制改革試點(diǎn)上見(jiàn)成效，先期試點(diǎn)的大連、盤(pán)錦、葫蘆島三個(gè)地區(qū)兩級(jí)法院完成首次1000名員額法官入額后，全省三級(jí)法院遴選員額法官的筆試、考核工作迅速跟進(jìn)完成，已遴選出中院的員額法官909名，省高院和基層法院的建議人選也即將分批提交遴選委員會(huì)審議。在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革上齊發(fā)力，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步啟動(dòng)，家事審判方式和工作機(jī)制改革扎實(shí)推進(jìn)，信訪改革、量刑規(guī)范化改革又見(jiàn)成效，庭前會(huì)議改革、繁簡(jiǎn)分流和多元化糾紛解決機(jī)制改革等也都在有序拓展。
亮點(diǎn)四 打造過(guò)硬隊(duì)伍
關(guān)鍵詞：四個(gè)自信、教育培訓(xùn)、關(guān)鍵少數(shù)
全省法院著力筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)自信”。把教育培訓(xùn)列入基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程，利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建隨時(shí)隨地隨案學(xué)習(xí)機(jī)制，充分發(fā)揮傳幫帶作用，提高司法能力。進(jìn)一步強(qiáng)化審判執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè),將職業(yè)道德教育和司法良知教育作為法官培訓(xùn)必修課，對(duì)三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員這些“關(guān)鍵少數(shù)”專門(mén)進(jìn)行教育。經(jīng)過(guò)努力，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，隊(duì)伍形象進(jìn)一步改善，沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民法院、鞍山市鐵西區(qū)人民法院、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀法院，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院刑事審判第一庭副庭長(zhǎng)邊鋒、撫順市新?lián)釁^(qū)人民法院民事審判第一庭副庭長(zhǎng)李樹(shù)毓、盤(pán)山縣人民法院沙嶺人民法庭副庭長(zhǎng)苗長(zhǎng)闊、北票市人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)周建平榮獲全國(guó)優(yōu)秀法官稱號(hào)，東港市人民法院長(zhǎng)山人民法庭審判員王巍等8名法官被評(píng)為全國(guó)法院辦案標(biāo)兵。
亮點(diǎn)五 自覺(jué)接受監(jiān)督
關(guān)鍵詞：監(jiān)督、完善機(jī)制
全省法院充分認(rèn)識(shí)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督對(duì)改進(jìn)法院工作的重要作用，完善機(jī)制、暢通渠道、確保實(shí)效。在遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上，省高院工作報(bào)告以97.26%贊成率表決通過(guò)，創(chuàng)歷史新高。
開(kāi)啟新長(zhǎng)征
與會(huì)人員聚精會(huì)神聽(tīng)報(bào)告
今年，全省法院將全面深化司法改革，努力建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍，繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)履行好服務(wù)和保障振興發(fā)展的職責(zé)使命。
亮點(diǎn)一 服務(wù)振興發(fā)展大局，切實(shí)履行服務(wù)保障職能
關(guān)鍵詞：安全穩(wěn)定、營(yíng)商環(huán)境、訴訟服務(wù)、職務(wù)犯罪
全省法院要始終把法院工作放到全省改革發(fā)展穩(wěn)定全局中定位，切實(shí)做到聚焦大局、服務(wù)大局、保障大局。
要依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的危害國(guó)家安全、造謠誹謗、尋釁滋事、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、煽動(dòng)群體性事件等犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全。嚴(yán)厲懲處涉及暴力恐怖、殺人、搶劫、黑惡勢(shì)力、黃賭毒等犯罪，提升人民群眾安全感。
按照省委政法委的部署，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化源頭治理，繼續(xù)落實(shí)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)防制度，對(duì)有信訪隱患和疑難復(fù)雜的案件，要加強(qiáng)裁判文書(shū)說(shuō)理，做好判后答疑釋明工作。
加強(qiáng)法院內(nèi)部安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，特別是基層法院和人民法庭，更要嚴(yán)密防范針對(duì)法院的各類暴恐事件和個(gè)人極端事件。
各級(jí)法院要深入開(kāi)展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。依法審理涉及國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和各類海事海商糾紛及涉外案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。要依法懲處操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、虛假披露等犯罪行為，妥善審理重大非法集資案件，甄別懲處虛假訴訟案件，嚴(yán)懲企業(yè)惡意逃債行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
依法穩(wěn)妥有序促進(jìn)“僵尸企業(yè)”清理。要依法保障國(guó)企國(guó)資改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)、重組，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，妥善解決國(guó)企歷史遺留問(wèn)題。要依法審理房地產(chǎn)糾紛案件，抑制房地產(chǎn)泡沫，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要依法公正裁判環(huán)境資源糾紛案件，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境治理資源保護(hù)。
繼續(xù)鞏固立案登記制成果，切實(shí)保障群眾訴權(quán)。全面開(kāi)通12368訴服熱線，建立訴訟服務(wù)網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
嚴(yán)懲腐敗犯罪，要擴(kuò)大法治宣傳教育效果，發(fā)揮公開(kāi)審判和典型案例警示教育作用。
亮點(diǎn)二 狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，提高審判質(zhì)量效率
關(guān)鍵詞：訴調(diào)對(duì)接、管理合力、破解執(zhí)行、基層能力、智慧法院
全省法院將著力化解案多人少壓力，發(fā)揮多元化糾紛解決機(jī)制的作用，做到訴調(diào)中心有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有機(jī)制、有效果，為訴訟群眾提供多渠道的糾紛解決途徑。將繁簡(jiǎn)分流作為化解案多人少矛盾的重要突破來(lái)抓，務(wù)求見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。要積極增加簡(jiǎn)案簡(jiǎn)辦形式，探索推廣令狀式、要素式、表格式等格式化裁判文書(shū)的適用范圍。
把審委會(huì)管理、院庭長(zhǎng)管理、信息化管理以及法官自我管理等多種方式結(jié)合起來(lái)，形成管理合力。進(jìn)一步推進(jìn)審判流程信息公開(kāi)，建立統(tǒng)一的案件信息查詢系統(tǒng)。
2017年是基本解決執(zhí)行難的攻堅(jiān)之年，要規(guī)范財(cái)產(chǎn)調(diào)查、公證債權(quán)文書(shū)執(zhí)行、執(zhí)行和解、異地執(zhí)行、委托執(zhí)行等程序。要建立健全三級(jí)法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系，確保統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。健全違法失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大信用懲戒范圍。要與刑事審判工作密切配合，共同解決刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行到位率低的問(wèn)題。妥善解決“執(zhí)行不能”問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善救助制度等途徑，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)執(zhí)行難得到基本解決。
各級(jí)法院要將信息化建設(shè)納入“一把手”工程。充分拓展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，推進(jìn)電子卷宗、“智審”系統(tǒng)、庭審語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)與辦公辦案平臺(tái)融合共享，確保2017年底實(shí)現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，為法官辦案提供智能化支持。推進(jìn)全省移動(dòng)辦公辦案平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)案件辦理、法律法規(guī)查詢、收看視頻會(huì)議、庭審直播等功能，最大限度為法官辦公辦案提供便利。要加快信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)信息技術(shù)在司法為民、提升質(zhì)效、審判管理、網(wǎng)上辦公、績(jī)效考評(píng)等方面的運(yùn)用，體現(xiàn)出信息化建設(shè)的實(shí)踐價(jià)值。
亮點(diǎn)三 推進(jìn)司法改革，落實(shí)司法責(zé)任制
關(guān)鍵詞：司法責(zé)任制、統(tǒng)一管理、薪酬保障
全面落實(shí)司法責(zé)任制。加快員額法官崗位分配的步伐，盡早組建契合工作實(shí)際的審判團(tuán)隊(duì)，建立有進(jìn)有出的員額法官常態(tài)化管理機(jī)制及其它人員分類管理制度。繼續(xù)完善以獨(dú)任法官和合議庭辦案責(zé)任制和院庭長(zhǎng)辦案、法官會(huì)議、改革審判委員會(huì)工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范審判管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等為主要內(nèi)容的制度，進(jìn)一步完善落實(shí)責(zé)任追究和法官懲戒制度。協(xié)調(diào)、配合省委組織部研究制定全省法院干部統(tǒng)一管理相關(guān)規(guī)定，建立法院人員單獨(dú)招錄機(jī)制。協(xié)調(diào)、配合財(cái)政廳、國(guó)資委、發(fā)改委、人社廳等相關(guān)部門(mén)，建立全省法院經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由省級(jí)統(tǒng)一審批管理的體制，建立健全司法人員薪酬保障機(jī)制。要按照《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》，建立健全司法人員職業(yè)身份、職業(yè)權(quán)力、職業(yè)安全、榮譽(yù)保障、職業(yè)培訓(xùn)、異地交流等配套機(jī)制。
依法適用罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等原則，確保有罪的人受到公正懲罰，保障無(wú)罪的人不受刑事追究。從全國(guó)和我省發(fā)生的冤錯(cuò)案件中深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化源頭治理，健全冤假錯(cuò)案防范機(jī)制，堅(jiān)決守住防止冤假錯(cuò)案的底線。積極探索家事糾紛審判中的家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、家事訴訟程序等方面的改革。
亮點(diǎn)四 推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，打造過(guò)硬隊(duì)伍
關(guān)鍵詞：績(jī)效考評(píng)、導(dǎo)師制、群眾觀念、媒介素養(yǎng)
探索建立各類人員崗位素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，建立符合司法規(guī)律的法院干警績(jī)效考評(píng)體系，在職務(wù)晉升、薪酬待遇、獎(jiǎng)金發(fā)放、榮譽(yù)激勵(lì)等方面全面體現(xiàn)能力和業(yè)績(jī)導(dǎo)向。努力構(gòu)建教、學(xué)、練、審一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，全面推進(jìn)青年干警業(yè)務(wù)導(dǎo)師制，建立崗位業(yè)務(wù)咨詢和顧問(wèn)制度，建立與法學(xué)院校互動(dòng)互助的人才培養(yǎng)機(jī)制和協(xié)作完成重點(diǎn)調(diào)研課題機(jī)制，教育引導(dǎo)干警既注重運(yùn)用法治思維和法治方式，又注重運(yùn)用道德規(guī)范和公序良俗分析解決實(shí)際問(wèn)題，尤其要提升廣大法官認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)、釋法說(shuō)理、撰寫(xiě)文書(shū)的能力。要提高群眾工作能力，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀念，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用調(diào)解協(xié)商、公開(kāi)聽(tīng)證等辦法，運(yùn)用群眾易于接受的方法處理問(wèn)題、化解矛盾。要提高科技應(yīng)用能力，適應(yīng)新一輪科技革命需要，努力培養(yǎng)造就一批既懂法律又懂科技的復(fù)合型人才，特別是要提高運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展工作、加強(qiáng)管理的能力。要提高社會(huì)溝通能力，努力適應(yīng)新媒體時(shí)代需要，培養(yǎng)干警在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的媒介素養(yǎng)。