關山初度塵未洗 策馬揚鞭再奮蹄
2017年，是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年，是迎來黨的十九大勝利召開的重要一年，是沈陽市深入貫徹市十三次黨代會精神、實現(xiàn)東北老工業(yè)基地全面振興發(fā)展的關鍵一年，沈陽公安清醒認識、準確把握當前面臨的嚴峻形勢，切實做好應對各種風險挑戰(zhàn)的思想準備和工作準備；明確思路方向，突出工作重點，奮力推動沈陽公安事業(yè)和隊伍建設向更高水平邁進。
總的指導思想：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，切實增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，全面落實上級政法、公安工作會議和市十三次黨代會精神，繼續(xù)秉承“一條主線、兩個打造、三個過硬、四個前列”的總體思路，以強化民本警務理念為著力點，以打造國際化營商環(huán)境為切入點，以扎實做好黨的十九大等重大安保工作為關鍵點，全面提升打防管控服“一體化”建設水平，強力推進各項建設轉型升級，對標入列“幸福沈陽共同締造”，走對走實走好全局發(fā)展之路，為實現(xiàn)沈陽老工業(yè)基地全面振興發(fā)展打造更加平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
總的奮斗目標：實現(xiàn)“五個不發(fā)生”和“四個前列”。
“五個不發(fā)生”：確保不發(fā)生有重大影響的危害國家政治安全和涉恐案件事件，確保不發(fā)生重大刑事和治安案件事件，確保不發(fā)生有重大影響的社會公共安全事件，確保不發(fā)生群體性事件和個人極端滋事事件，確保不發(fā)生有重大影響的涉警事件。
“四個前列”：重點公安工作走在全國前列，專業(yè)公安工作走在全國省會城市前列，全面公安工作走在全省前列，全局整體工作走在沈陽市黨政機關前列。
總的工作要求：概括起來就是“二十四個字”：“善于謀劃大事、勇于破解難題、重于深度推進、敢于自我加壓”。
善于謀劃大事：謀劃好全市政治安全社會穩(wěn)定特別是黨的十九大等重大安全保衛(wèi)工作，謀劃好服務沈陽全面振興發(fā)展大局，謀劃好改革創(chuàng)新公安現(xiàn)代警務實戰(zhàn)機制，謀劃好全面加強公安隊伍建設四件大事，做到有目標、有舉措、有成果。
勇于破解難題：破解立體化社會治安防控體系建設、城市公共安全管理體系構建、基層基礎工作薄弱滯后、沈陽智慧公安信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設五道難題，做到抓根本、抓具體、抓落實。
重于深度推進：深度推進黨的十八屆六中全會和十九大精神學習活動，深度推進“忠誠、干凈、擔當”主題實踐活動，深度推進“三大載體”活動，深度推進“規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動，深度推進“強素質、提能力”大練兵活動，深度推進“爭創(chuàng)最美警隊、爭當最美警察”雙爭創(chuàng)和“窗口服務示范單位、模范個人”等先進典型評選活動六項載體活動，做到高起點、高標準、高質量。
敢于自我加壓：與強者為伍，向先進看齊，牢牢把握“鞏固提升、改革創(chuàng)新、趕超爭先”三個關鍵詞，盯住全省、瞄準全國，爭第一、創(chuàng)唯一。做到站在排頭不讓、扛著紅旗不放，確保優(yōu)勢工作繼續(xù)領先，重點工作有所突破，全面工作提檔升級，實現(xiàn)沈陽公安由跟跑向領跑跨越，做到典型好、經驗好、業(yè)績好。
要把服從保障沈陽振興發(fā)展作為中心警務，全面提升圍繞中心、服務大局的能力
關鍵詞：跳出公安看公安，立足全局干公安
緊緊圍繞沈陽市委、市政府中心工作，自覺登上主戰(zhàn)場，當好主力軍，打好主動仗，做到市委、市政府的決策部署指向哪里，工作中心和主攻方向就確定到哪里；沈陽振興發(fā)展推進到哪里，公正執(zhí)法和優(yōu)質服務就跟進到哪里；老百姓的新要求新期盼在哪里，工作宗旨和行動重點就選擇在哪里，哪里是沈陽經濟建設的主戰(zhàn)場，哪里就是沈陽公安工作的大舞臺。要不講代價、不講條件、不講困難，爭做先鋒，不當看客，做到多支持不限制，多幫助不麻煩，多指導不干預，只設路標不設路障，只講可行的辦法，不講不行的理由，依法當好經濟發(fā)展的保護傘、護身符、平安盾。
為農民工追繳欠款
全市各級公安機關都要一切圍繞打造國際化營商環(huán)境轉，一切圍繞沈陽振興發(fā)展干，對內向一切影響沈陽國際化營商環(huán)境建設的人和事“開刀”、“手術”，對外向一切影響沈陽社會和諧穩(wěn)定的不法分子和違法犯罪行為亮劍、宣戰(zhàn)。把防范、打擊、整治、管理、服務等工作貫穿到打造國際化營商環(huán)境全過程，在沈陽打造國際化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)中當先鋒、打頭陣、立新功。
實現(xiàn)企業(yè)生產和群眾生活的平安、暢通、舒心、有序，實現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機關“辦事不求人、說理有地方、事事有人管”，實現(xiàn)公安機關“服務零距離、辦事零條件、執(zhí)法零差錯、工作零投訴、民警零違紀”，實現(xiàn)在沈企業(yè)和投資者“安心生產、放心經營、省心管理、舒心發(fā)展、專心建設”，實現(xiàn)對企業(yè)和群眾問題解決反饋百分之百。
持續(xù)深入開展“進企業(yè)、送服務、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動，充分發(fā)揮好警務服務站、警務工作站、警務工作室的作用，努力縮短服務半徑，為企業(yè)提供優(yōu)質、高效、便捷服務，努力把活動做深、做寬、做實、做長，實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。
要把維護沈陽政治安全社會穩(wěn)定作為首要職責，全面提升打防管控、維穩(wěn)創(chuàng)安的能力
關鍵詞：從“打防管控”到“防控管打”
牢牢把握穩(wěn)中求進這個工作總基調，緊緊抓住黨的十九大安保維穩(wěn)這條主線，深入推進“平安沈陽”建設，圍繞“幸福沈陽共同締造”，探索實現(xiàn)從“打防管控”到“防控管打”的戰(zhàn)略轉型，切實擔負起維護沈陽社會大局穩(wěn)定的重大政治責任。
強化立體化社會治安防控體系建設，堅決維護社會安全。全面防范、擠壓犯罪空間，降低發(fā)案率、提升破案率。要牢固樹立“發(fā)了案子破不了，是沒本事；發(fā)了案子能破了，是有本事；不發(fā)案、少發(fā)案才是真本事、大本事”的理念，繼續(xù)做實“四類點位”、筑牢“五道防線”、織密“六張網絡”，科學擺布各類社會面巡邏防控資源，真正編織起控制點星羅棋布、巡邏線縱橫交錯、防控面無縫對接的大社會治安防控網絡，真正做到“點上控得住、塊上守得牢、線上巡得勤、面上管得嚴”。要健全完善常態(tài)化應急備勤機制，規(guī)范接處警工作，分類完善應急處置預案，組建藍盾特戰(zhàn)隊，強化空地協(xié)調配合，做到遇有突發(fā)事件統(tǒng)一指揮、快速反應、多警聯(lián)動、合成作戰(zhàn)、高效處置。
強化常態(tài)化打擊刑事犯罪工作，堅決維護人民生命財產安全。堅持“主動打”的戰(zhàn)術、“集中打”的方法、“合成打”的手段，推進實體化合成作戰(zhàn)體系建設，實現(xiàn)精準防控、精確打擊。貫徹落實省公安廳開展“七大主題戰(zhàn)役”的部署要求，持續(xù)開展“破現(xiàn)案、攻積案、清逃犯”專項行動，讓犯罪分子想作案的不敢做、正在作案的做不成、作成案的也跑不掉。
強化隱患大排查大整治，堅決維護公共安全。堅持“全警管交通、全警管消防、全警管治安”和大排查、大整治、大提升的理念，突出抓好交通、消防、危爆物品以及大型活動等公共安全管理，加大交通、消防等基礎設施建設力度，做到工作項目化、任務目標化、標準效果化。實現(xiàn)沈陽“發(fā)案少、事件少、秩序好、社會穩(wěn)定、人民滿意”的目標。
要把加強基層基礎建設作為重要抓手，全面提升改革創(chuàng)新、實戰(zhàn)應用的能力
關鍵詞：你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我特
深入開展“基層基礎建設升級年”活動，做精機關、做專警種、做強派出所、做實社區(qū)警務，干部、警力、經費、裝備、典型都要向一線和基層傾斜，確保基礎設施建設提質提速，基礎工作取得重大突破，基層實力得到明顯提升，基層戰(zhàn)斗力得到不斷增強。力爭在一些具有標志性、引領性和深層次的重大改革項目上取得新突破，確保沈陽市公安改革工作始終走在全省前列。
堅持以智慧公安建設為契機，主動適應大數(shù)據時代“大整合、高共享、深應用”的需要。廣泛開展法律法規(guī)、信息化高端應用、群眾工作、戰(zhàn)術技能等警種專業(yè)訓練。按照“仗怎么打，兵就怎么練”的原則，在縣區(qū)局和主要警種推行“輪值輪訓、戰(zhàn)訓合一”模式，確保參訓率、合格率均達到100%；同時，推行“教學練戰(zhàn)”一體化模式，推動部門協(xié)同、戰(zhàn)術協(xié)同、保障協(xié)同、指揮協(xié)同，真正從演練走向實戰(zhàn)，提升全局信息化應用、應急響應和立體化防控體系建設能力和水平。
抓好派出所勤務模式創(chuàng)新。要繼續(xù)在16個試點派出所試運行“四隊一室”警務模式，建立健全“四隊一室”的組織機構，做到整齊劃一。對于規(guī)模小、警力少的城鄉(xiāng)派出所，要堅持一警多能、一警多專，并逐步增加輔警數(shù)量，實現(xiàn)民警與輔警結合開展工作。確保全市社區(qū)警務室“全覆蓋”，將公安工作融入社區(qū)(村)黨委、政務和社會事務之中。下大力氣把“減負松綁”落到實處，進一步精簡對派出所的考核項目，賦予派出所更大的主動權。
服務打工人員
要把構建新型和諧警民關系作為永恒追求，全面提升規(guī)范執(zhí)法、服務群眾的能力
關鍵詞：民警就在身邊、安全就在身邊、公正就在身邊、滿意就在身邊
依靠和聯(lián)系群眾，是我們黨的根本宗旨對公安工作的本質要求，也是公安機關的立業(yè)之本、傳家之寶、維穩(wěn)之策。全市公安機關要把群眾當成衣食父母、兄弟姐妹，從解決群眾最關心的利益問題入手，從群眾反映最強烈的問題改起，從群眾最期盼的事情做起，努力讓人民群眾在每一起案件、每一項公安執(zhí)法活動中都能感受到公平與正義。
深化執(zhí)法規(guī)范化建設。要抓住“執(zhí)法規(guī)范化建設升級年”這個有利契機，以“案件管理中心”建設升級改造為抓手，進一步發(fā)揮警種部門職能作用，全面加強對受立案環(huán)節(jié)、涉案財物管理、執(zhí)法視音頻管理、執(zhí)法辦案場所設置管理使用及執(zhí)法質量管理五個方面的監(jiān)督，實現(xiàn)對執(zhí)法案件的全流程集約化智能化監(jiān)管，進一步提升公安機關執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。
深層踐行民本警務理念。要把公安服務窗口前移，做到大事小事認真辦，能辦的事情馬上辦，疑難的事情想辦法辦，能在一線辦的事絕不能回到辦公室辦，能當天辦的事絕不能拖到第二天辦。要深入推進萬名民警“走基層、聯(lián)萬家”愛民主題實踐活動，以及“人民在我心中、警察在你身邊”招手就站、馬上就辦警務流動便民服務活動，最大限度地理順情緒、化解矛盾，有效地擠壓犯罪空間，震懾違法犯罪，方便快捷地為群眾提供優(yōu)質服務。
要把從嚴從實治黨治警作為根本保證，全面提升敢于擔當、主動作為的能力
關鍵詞：開會+不落實=零；抓住不落實的事+追究不落實的人=落實
抓實“隊伍正規(guī)化建設升級年”各項工作，做到從嚴治警不放松、正風肅紀不停步，反腐懲惡不手軟，堅持以黨建帶隊建、抓黨建促隊建，努力鍛造一支忠誠干凈擔當、為民務實清廉的沈陽公安鐵軍。
錘煉過硬的政治思想。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于政法工作的重要指示批示精神，著力培育為黨和人民利益而戰(zhàn)、為法律尊嚴而戰(zhàn)、為警察榮譽而戰(zhàn)的戰(zhàn)斗精神，切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，始終保持公安工作堅定正確的政治方向。確保沈陽公安隊伍有靈魂、有血性、有本事，絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
形成過硬的黨風警紀。全市各級公安機關黨組織要健全完善黨建工作機制，強化責任擔當，落實主體責任。把黨組織建到所有基層科所隊上，真正讓全局每一個黨組織活躍起來，讓每一名黨員行動起來，讓黨的先進性體現(xiàn)出來，讓每一次黨內政治生活規(guī)范起來，真正讓黨員干部釋放正能量、提振精氣神、展現(xiàn)新作為。進一步嚴格規(guī)范民警的從警、用權、做人行為，守住法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線，定好家規(guī)、把好家門、管好家人、理好家事，做到有案必查、有錯必究，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。努力構建風清氣正的政治生態(tài)、公平公正的從政環(huán)境。
打造過硬的品牌形象。發(fā)好沈陽公安好聲音，講好沈陽警察好故事，不斷提升沈陽公安“軟實力”。豐富和活躍警營文化生活，讓民警有品味有追求、讓隊伍有文化有底蘊、讓警營有靈氣有朝氣。要發(fā)揮先進典型示范引領作用，完善先進典型立體化培樹機制，讓亮點變成亮面，讓盆景變成春色滿園，形成沈陽公安典型群雕。要科學用警、安全用警、合理用警，把民警的生命安全作為重中之重，把民警的身心健康作為重中之重，把民警的切身利益作為重中之重，把民警的職業(yè)尊嚴作為重中之重。
培養(yǎng)過硬的實干作風。始終保持永不言敗、永不服輸、永不氣餒的昂揚斗志和實干精神，沒有趟不過去的流沙河，也沒有越不過去的火焰山。建立能者上、庸者下、劣者除的良性機制，敞開“正門”，閉死“后門”，真正讓實干的人實惠、吃苦的人吃香、有為的人有位，讓典型引路、讓英雄無悔、讓功臣風光。爭當石匠、鐵匠、工匠，實打實、硬碰硬，釘是釘、鉚是鉚，抓鐵有痕、踏石留印，努力在沈陽公安發(fā)展的舞臺上大顯身手、建功立業(yè)、實現(xiàn)價值。