各地法院頻頻發(fā)出“離婚冷靜期”通知書
法院頻發(fā)“離婚冷靜期”通知書
3月8日，四川省資陽市安岳縣人民法院發(fā)出四川省首份“離婚冷靜期”通知書，限定一對“85后”夫妻冷靜3個月，其間不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚。
主審法官李紅婷在接受媒體采訪時介紹了首份離婚冷靜期通知書的來龍去脈，“這對夫妻因為帶小孩等瑣事時常發(fā)生糾紛，后來打了一次架，女方離家出走了。”在外出務工兩年后，女方回來向法院提起離婚訴訟。
李紅婷說，經(jīng)了解，兩個人發(fā)生糾紛主要在于雙方年輕、脾氣大，“都堅持自己個性，離婚可能出于一時沖動。”在法院審理過程中，原告對是否離婚已有所動搖，且休庭調(diào)解時也說到對方想要和好卻又不拿出明確態(tài)度，自己感受不到對方的誠意。被告方則是堅決不同意離婚，并要求對方給自己一個說法……原告所要的態(tài)度真誠顯然一時半會兒得不到！
在這種情況下，經(jīng)過和該院家事少年審判庭負責人蔣新儒庭長溝通后，兩人一致認為應該給這對夫妻一段時間的冷靜期。于是李紅婷草擬、蔣新儒修改并敲定了這份離婚冷靜期通知書。
記者在這份通知書中看到，其中旨在勸解這對夫妻珍惜婚姻的文字占據(jù)很多篇幅，言辭懇切。
“……當婚姻因故出現(xiàn)裂痕，感情陷于危機的時刻，雙方應該珍惜緣分，努力挽救，善于修復……奉勸你們靜下心來，細細考慮對方的付出與艱辛，互相理解與支持，用積極的態(tài)度溝通與交流，用智慧和真愛去化解矛盾，用理智和溫情去解決問題，用耐心和真情去溫暖子女，珍惜身邊人，彼此尊重與信任，勿輕言放棄婚姻和家庭……”
李紅婷說，其中特意提到雙方的孩子，就是希望借助這一點挽回他們的婚姻。
記者注意到，就在這份離婚冷靜期通知書發(fā)出后的一周，3月15日，安岳縣人民法院又發(fā)出了第二份通知書，期間向法院提出離婚訴訟的丈夫撤訴，成功挽救了一段三十多年的婚姻。
另據(jù)媒體報道，日前廣西南寧市江南區(qū)法院也發(fā)出了“離婚冷靜緩和期”告知書，限令一對當事夫妻冷靜2個月。同時，在冷靜緩和期內(nèi)為當事人提供免費的婚姻家庭咨詢服務，積極引入心理干預，以幫助當事人修復家庭矛盾，化解婚姻危機。
肯定：審理婚姻家庭案件的創(chuàng)新之舉
對于近段時間各地法院頻頻發(fā)出離婚冷靜期通知書的做法，東北大學文法學院副教授、碩士研究生導師牟瑞瑾認為這是審理婚姻家庭案件的一種創(chuàng)新之舉。
牟瑞瑾告訴記者，9年前她曾代理過一起離婚訴訟案件，在該案代理詞中她專門列出一點，建議法庭給原、被告雙方一定的冷靜期。
提起當年的這個案子牟瑞瑾說，當時原、被告雙方是在相識之后同居半年才登記結婚的，應該說感情基礎比較好?；楹蟾星槌霈F(xiàn)問題，均源于日常生活中的瑣事，例如飯后誰也不想刷碗，鞋襪衣物亂扔，爭搶電腦上網(wǎng)等等。對此雙方各自不寬容、不謙讓，經(jīng)常爭吵。4月份登記結婚，當年7月倆人就協(xié)議離婚，并且到民政部門正式辦理了離婚手續(xù)。時隔半個月，適逢“七夕節(jié)”，男女雙方又到民政部門辦理了復婚手續(xù)。又過了半年，女方發(fā)現(xiàn)男方有外遇，又提出離婚。
“在整個代理過程中，我明顯感覺到男女雙方對待婚姻的態(tài)度過于任性，雙方心智不太成熟。我當時是為女方代理，看到其父母對女兒離婚訴訟的揪心，認為應該讓雙方再冷靜冷靜，所以請求法官盡量多做雙方調(diào)解工作，不著急下判決。因此，開庭時我向合議庭提出了給雙方當事人一段冷靜期的代理意見，并在代理詞的最后一部分具體闡述了上述理由。”牟瑞瑾說。
牟瑞瑾說：“俗話說‘寧拆十座廟，不毀一樁婚’，蓋因家庭是社會的最基本組織，維持家庭的穩(wěn)定至關重要，所以我們國家?guī)状螌橐龇ㄟM行修改，都是以‘感情確已破裂’作為判決離婚的標準，這充分說明立法機關對于離婚標準把握得比較嚴格，其目的就是要盡量維持家庭關系的穩(wěn)定。”
記者注意到，安岳縣人民法院對當事人發(fā)出離婚冷靜期通知書的做法，并非嚴格意義上的創(chuàng)新之舉。
早在2013年，徐州賈汪法院就設立了“6個月感情冷靜期”工作機制；2015年云南省大理白族自治州全面推行離婚預約登記制度，在離婚前設置一段緩沖期；2016年，寧波市鄞州法院出臺關于家事審判方式和工作機制改革試點工作實施方案，建立婚姻冷靜期制度……
在采訪中，多位受訪者都表示，法院對一些離婚訴訟設置冷靜期十分有必要，這種改革和探索一定程度上也體現(xiàn)我國法律在家事審判司法實踐中的進步。
否定：設置離婚冷靜期缺乏法律依據(jù)
接連發(fā)出兩份離婚冷靜期通知書的資陽市安岳縣人民法院家事少年審判庭庭長蔣新儒對媒體表示，通知書有一定的法律支撐。“最高人民法院《關于開展家事審判方式和工作機制改革試點工作的意見》中，有維護婚姻家庭關系穩(wěn)定等改革目標的相關要求。”
然而很多法律界人士卻對法院的這種做法和說法持否定態(tài)度。
丹東市振安區(qū)人民法院民二庭庭長于云峰認為，離婚冷靜期通知書缺乏法律依據(jù)。“我國的婚姻法、民法通則及民事訴訟法等都對此沒有明文規(guī)定，雖說是我國家事審判方式改革的一種嘗試，但嘗試也應當依據(jù)法律進行，以帶有強制性行為的通知來約束一方當事人或者雙方當事人的訴訟，缺乏法律基礎。”
另外于云峰還表示，對家事案件審理加強調(diào)解無可厚非，要求離婚雙方冷靜亦應當是法官審理案件主動行為，但通過法院的通知來規(guī)定數(shù)月冷靜期，有強迫當事人調(diào)解之嫌，限制了當事人的訴權，違背民訴法訴權自由規(guī)定，此外動輒數(shù)月的冷靜期可能造成案件審理期限過長，增加當事人訴累，對當前案多人少的現(xiàn)狀存在挑戰(zhàn)，該情況可能造成案件超審限，且該種情況并不是法律規(guī)定的應予扣審的情形。
廣州金鵬律師事務所李穎珺律師撰文稱，對于判決不準離婚或調(diào)解和好的，民事訴訟已經(jīng)規(guī)定了六個月的強制冷靜期，相當于剝奪了當事人的起訴權。法院自設冷靜期，額外加重當事人的訴訟負擔，于法無據(jù)，于理不合！
“事實上，在這所謂的冷靜期里，各種矛盾反而會激化，或者依然是冷暴力，沒有任何聯(lián)系溝通(很多早就名存實亡)。來找律師的，要去法院，都是百轉(zhuǎn)千回，破釜沉舟的。此外，在法院自創(chuàng)‘離婚冷靜期’里，若當事人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)怎么辦？相應的風險和損失由法院承擔嗎？法院承擔得了嗎？”李穎珺在文中寫道。
廣東廣強律師事務所副主任、高級合伙人吳杰臻律師也撰文稱：“《關于開展家事審判方式和工作機制改革試點工作的意見》是要基層法院對于離婚案件不要輕易判離，要通過勸解、疏導方式，與婦聯(lián)等機構聯(lián)動，多做當事人工作，勸解他們不要輕易離婚，而不是讓法官們越過民訴法，額外弄個冷靜期出來。”
建議：靈活使用取得最好的社會效果
對于這些否定觀點，牟瑞瑾教授認為，只要是在法律規(guī)定的訴訟時限內(nèi)即可。“我們國家民事案件一審最長時間為6個月，如果案件特殊需要延長可以申請再延長6個月，因此法院設置冷靜期并沒有超出法律規(guī)定的時限，我個人并不認為是對當事人訴訟權利的限制。”
“最主要的，因為我怕經(jīng)常能接觸到離婚的當事人，他們的婚姻往往都是夢幻的，玩的時候開開心心，然而一旦涉及到要進行家庭生活的時候就缺少責任感，引發(fā)出各種矛盾，這些很大程度都是獨生子女性格缺陷造成的，所以設置離婚冷靜期很有必要。”牟瑞瑾說。
設置離婚冷靜期，有人撒花，有人拍磚，記者在采訪中也聽到了第三種聲音，即不能把它當成是“靈丹妙藥”，不能每案必用，要總結出離婚案件的規(guī)律，遵循這個規(guī)律去辦案，靈活使用“離婚冷靜期”這一新舉措，力爭取得最好的社會效果。
“比如因財物引發(fā)糾紛的離婚案件，可以適用‘離婚冷靜期’的做法；如果因為家庭瑣事爭吵導致感情破裂，這種離婚案子可以采取冷卻處理，挽回的概率也非常大；如果是因為第三者插足致使感情破裂，則不宜采用‘離婚冷靜期’這種方法。”省內(nèi)一位不愿具名的受訪法官如是說。
【多知一點】
離婚訴訟中的“潛規(guī)則”
于云峰法官說，這里所謂的“潛規(guī)則”只是一種習慣作法而已，因人而異，主要是從息事寧人，緩和矛盾，以及便于生活、便于執(zhí)行方面考慮：
第一條：如果無重大過錯，對方不同意離婚，這與上面的冷靜期的處理基本相同；
第二條：關于撫養(yǎng)子女問題，一般分居后哪方與子女共同生活，便由誰撫養(yǎng)子女，這樣處理有利于子女接受，也勿需考慮執(zhí)行問題；
第三條：共同住房問題也基本同上，由現(xiàn)居住方居住共同房屋，返還另一方房屋折價款；
第四條：第一次判決不離婚后，第二次基本都判決離婚。