編者按
全省政法系統(tǒng)在開展涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項監(jiān)督三年行動中采取哪些具體舉措？取得了什么成效？下一步工作有何安排？
8月15日，在省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，省高級人民法院黨組成員、副院長王志文，省人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長張為，省公安廳一級警務專員孫亭，省司法廳黨組成員、副廳長王雷分別就全省政法系統(tǒng)開展涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項監(jiān)督三年行動相關情況答記者問。
發(fā)布會現(xiàn)場。
遼寧法治報：今年，全省法院系統(tǒng)在專項監(jiān)督三年行動中，如何深入推動超期案件清理工作，有哪些工作措施？?
王志文：今年以來，遼寧法院牢牢抓住審判執(zhí)行工作這個主責主業(yè)，將狠抓超期案件清理作為“為大局服務、為人民司法”的生動實踐，上下貫通，靶向施策，聚三級法院合力打響了積案清理攻堅戰(zhàn)。截至目前，全省法院一年以上未結(jié)案件已清結(jié)80.38%，主要辦案質(zhì)效指標連續(xù)六個季度持續(xù)向好。
一是堅持系統(tǒng)施治，在“專”上下功夫。省法院堅持問題導向，聚焦超期案件這一長期性系統(tǒng)性問題，成立了省法院黨組書記、院長鄭青掛帥，院領導和相關部門負責人為骨干的清積工作專班，制定專門方案，系統(tǒng)專項部署，并向全省三級法院下達清積“任務書”，形成了上下貫通、一體發(fā)力，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二是聚焦關鍵環(huán)節(jié)，在“精”上下功夫。深化“一體化、精細化、閉環(huán)管理”體系，深入實施審判質(zhì)效管理激勵、審判態(tài)勢分析研判和審判質(zhì)效面對面“三項機制”，推動審判質(zhì)效指標實現(xiàn)螺旋式上升，切實打通了積案清理一體貫通三級法院的“最后一公里”。
三是著眼長治長效，在“實”上下功夫。堅持一手抓積案清理、一手抓源頭治理，聚焦高效化解糾紛，主動融入黨委領導下的訴源治理大格局；聚焦高效辦理案件，緊盯審判關鍵節(jié)點管控；聚焦高效系統(tǒng)整治，探索開展人民法院審判質(zhì)量管理指標體系試點工作，努力從根源上解決積案頑疾，確保辦案政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。
下一步，全省法院將持續(xù)做深做實“公正與效率”，以能動司法促進涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項監(jiān)督三年行動工作進一步提質(zhì)增效，為遼寧全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷提供堅強有力的司法服務和保障。
遼寧法治報：專項監(jiān)督三年行動進入檢查核查階段以來，檢察機關除了對系統(tǒng)內(nèi)案件進行檢查核查，還承擔著對系統(tǒng)外其他司法機關案件的檢查核查工作。全省檢察系統(tǒng)是如何開展這項工作的，目前取得了哪些進展？
張為：專項監(jiān)督三年行動進入檢查核查階段以來，在各級黨委政法委的領導下，全省檢察機關堅持把檢察監(jiān)督挺在前面，聚焦重點案件、重點問題、重點線索持續(xù)發(fā)力，深入開展檢查核查，各項工作扎實有力推進。
一是堅持刀刃向內(nèi)，扎實推進系統(tǒng)內(nèi)提級復核工作。在自清自查階段，全省檢察機關共篩查梳理出涉企業(yè)案件7067件，涉信訪案件331件，涉超期案件112件。省市兩級檢察機關共提級復核596件，其中省檢察院復核233件、市級檢察院復核363件。截至目前，清理涉超期案件82件，占總數(shù)的73.2%。
二是突出檢察履職，同步推進系統(tǒng)外檢查核查工作。在省委政法委的統(tǒng)一部署下，省檢察院發(fā)揮檢察職能，對公安機關、審判機關和司法行政機關的三類案件臺賬進行篩選，確定檢查核查案件清單。其中，篩查出對全省公安機關重點檢查核查案件2000余件，對全省審判機關重點檢查核查案件679件，存量案件檢查核查工作正穩(wěn)步有序推進。
三是強化政治自覺，重點推進交辦案件審查核查工作。省檢察院以交辦重點案件為切入點，層層壓實責任，推動工作走深走實。省專監(jiān)辦向省檢察院移交重點案件或線索共計4批40件，目前已經(jīng)形成初步審查或核查意見22件，截至目前，共立案查辦2件2人。
下一步，全省檢察機關將繼續(xù)加大審查核查工作力度，對發(fā)現(xiàn)的問題案件依法導入法律監(jiān)督程序；對發(fā)現(xiàn)的相關司法工作人員職務犯罪線索，移送職務犯罪偵查部門；對專項監(jiān)督行動中發(fā)現(xiàn)的體系性問題，深入剖析原因，提出健全完善檢察監(jiān)督工作的意見，推動專項監(jiān)督常治長效，為服務保障遼寧全面振興新突破三年行動貢獻檢察力量。
遼寧法治報：專項監(jiān)督三年行動開展以來，公安機關在深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設方面做了哪些工作，成效如何？
孫亭：今年以來，按照省委政法委的統(tǒng)一部署，省公安廳黨委高度重視，將開展專項監(jiān)督三年行動作為年度重點任務之一，全省部署、全警推進、全周期調(diào)度，務求取得工作實效。
一方面，聚焦“當下治”，以專項監(jiān)督整治促進破案攻堅能力提升，切實保障人民群眾和市場主體合法權益。一是強力推動涉企案件掛牌督辦。全省各級公安機關逐案落實涉企案件領導干部包保責任，整合有效偵查資源，開展聚力攻堅。目前，掛牌督辦的323起案件已辦結(jié)203起，辦結(jié)率達62.84%；累計返還企業(yè)資金2.12億元，挽回經(jīng)濟損失2.43億元，有效解決了一批長期困擾企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的“骨頭案”“釘子案”。二是強力推動超期積案攻堅偵辦。持續(xù)加大追逃結(jié)案力度，累計抓獲在偵案件犯罪嫌疑人3121名，其中抓獲逃犯46名，推動辦結(jié)積案5312起。
另一方面，聚焦“長久立”，以完善執(zhí)法權力運行機制牽動法治公安建設，今年以來，全省公安機關行政案件敗訴率和刑事案件被監(jiān)督糾正數(shù)量較去年同期明顯下降。一是創(chuàng)建“數(shù)智”監(jiān)督模式。建立7大類27項大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，構建起“科技創(chuàng)新+法治監(jiān)督”新機制。二是強化執(zhí)法依據(jù)保障。先后制定出臺20余個制度文件，確保每項執(zhí)法工作有依據(jù)、有遵循、有抓手。三是集中整治執(zhí)法頑疾。持續(xù)加大執(zhí)法突出問題整治力度，上半年連續(xù)組織開展三次規(guī)范執(zhí)法市際交叉互檢活動，深入開展涉案財物管理問題“回頭看”等執(zhí)法檢查，始終保持對執(zhí)法突出問題“零容忍”的高壓態(tài)勢。四是加快執(zhí)法素質(zhì)提升。制定《全省公安機關學習貫徹習近平法治思想工作方案》，建立全省公安“百人法治人才庫”，深入開展全警組訓全員輪訓，推動全警執(zhí)法能力素質(zhì)提升。
下一步，省公安廳將繼續(xù)高標準抓好執(zhí)法規(guī)范化建設和專項監(jiān)督三年行動，強監(jiān)督、嚴執(zhí)法、治頑疾、提效率，以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，護航遼寧全面振興新突破三年行動。
遼寧法治報：今年是行政復議質(zhì)量提升年，省司法廳在提升行政復議工作質(zhì)量方面采取哪些具體舉措？
王雷：省司法廳以行政復議服務營商環(huán)境為切口制定了《全省司法行政系統(tǒng)開展行政復議質(zhì)量提升專項活動工作方案》，并結(jié)合主題教育印發(fā)了《關于進一步落實行政復議質(zhì)量提升年活動的措施》，組織全省各級行政復議機構開展行政復議質(zhì)量提升活動，在案件辦理、文書制發(fā)、文書履行及復議后應訴等環(huán)節(jié)，檢視發(fā)現(xiàn)問題65個，已完成整改問題59個，取得良好的效果。
一是優(yōu)化行政復議案件辦理。在案件受理階段，全省115個行政復議機構全部開通涉企行政復議案件“綠色通道”，“容缺受理”涉企行政復議案件52件。在案件審理階段，采用“繁簡分流”審理模式，對簡單案件快速審理，復雜案件精細審理，提升行政復議辦案質(zhì)效。在案件辦結(jié)后，在行政復議決定書后附相關法律法規(guī)規(guī)定，做好行政復議決定釋法答疑工作，提升人民群眾對行政復議的滿意度，實質(zhì)性化解行政爭議。
二是開展行政復議案卷評查工作。組織市縣兩級行政復議機構開展案卷評查工作，通過對2268件行政復議案卷的自評自查、交叉互評，發(fā)現(xiàn)和查找當前行政復議案件辦理中的短板弱項，不斷夯實行政復議基本功，提升行政復議辦案質(zhì)效和社會公信力。
三是提升行政復議人員履職能力。深入開展業(yè)務學習，按照司法部工作部署，組織全省各級行政復議機構開展行政復議實務辦理培訓，提升行政復議人員辦案能力。
下一步，省司法廳將持續(xù)推進各級政府行政復議機構加強行政復議規(guī)范化建設，不斷提升行政復議人員政治素質(zhì)和業(yè)務素養(yǎng)，建立長效機制，做好新修訂《行政復議法》出臺后的制度建設工作，推動我省行政復議質(zhì)量持續(xù)提升。