核心提示
在辦理王某某祭祀引發(fā)森林火災(zāi)失火案時(shí)，本溪市溪湖區(qū)人民檢察院積極探索適用勞務(wù)代償機(jī)制，讓王某某以參與護(hù)林防火、植樹(shù)造林等方式償還自己的“生態(tài)欠賬”。2024年秋季起，55歲的退休工人王某某加入了護(hù)林防火的隊(duì)伍，與林業(yè)部門(mén)工作人員一同值守卡點(diǎn)，提醒過(guò)往群眾不帶火種上山、不隨意在野外用火。
辦案人：施吉全
職務(wù)：本溪市溪湖區(qū)人民檢察院第一檢察部副主任、三級(jí)檢察官
怎樣才能既讓侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任，又兼顧其生活困難的特殊情況？這是我在辦案時(shí)一直在思考的問(wèn)題。
時(shí)間回溯到2023年4月19日上午，王某某攜帶打火機(jī)與燒紙等前往其亡父的墓地進(jìn)行祭拜。其間，燃燒的燒紙被大風(fēng)吹散將地表大片干草引燃，雖然王某某立即進(jìn)行了撲救，但因火勢(shì)迅猛無(wú)法控制，最終蔓延至附近山林引發(fā)森林火災(zāi)。王某某在失火后報(bào)警并向公安機(jī)關(guān)自首，直至當(dāng)日15時(shí)許火才被撲滅。經(jīng)鑒定，過(guò)火總面積為259.5畝，其中林地面積228.8畝。
案件移送至我院審查起訴，刑事檢察部門(mén)檢察官審查認(rèn)定：王某某因過(guò)失引發(fā)森林火災(zāi)，其行為觸犯了刑法第一百一十五條第二款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以失火罪追究其刑事責(zé)任。考慮到王某某投案自首、積極認(rèn)罪認(rèn)罰，可以對(duì)其從輕、從寬處理，建議判處王某某有期徒刑二年。因王某某的過(guò)失行為致使森林資源遭受破壞，應(yīng)承擔(dān)損害公益的侵權(quán)責(zé)任，刑事檢察部門(mén)通過(guò)檢察一體化機(jī)制將該案移交公益訴訟檢察部門(mén)進(jìn)行審查。
經(jīng)過(guò)審查，我認(rèn)為，王某某的失火行為導(dǎo)致194畝國(guó)家公益林、5.9畝地方公益林被燒毀，造成生態(tài)環(huán)境破壞，損害了社會(huì)公共利益，符合提起刑事附帶民事公益訴訟的條件。經(jīng)林業(yè)專家鑒定，王某某需承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用人民幣25729元，王某某對(duì)專家意見(jiàn)無(wú)異議，但提出其家庭經(jīng)濟(jì)條件較為困難，無(wú)力承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。
針對(duì)其反映的情況，我多次前往王某某所在社區(qū)和其家中走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)王某某與其妻子均已退休，收入不高；王某某患有癌癥，為了治病已經(jīng)花光積蓄，且家中還有一子正在上中學(xué)，一家人沒(méi)有穩(wěn)定的居所，日常生活需要靠親友接濟(jì)，兩萬(wàn)余元的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用對(duì)王某某來(lái)說(shuō)確實(shí)是一筆無(wú)法負(fù)擔(dān)的巨款。
綜合考慮各方面因素，我決定對(duì)王某某探索適用勞務(wù)代償，以替代性修復(fù)方式修復(fù)受損生態(tài)。
為此，我專門(mén)走訪征求了林業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)，得到了林業(yè)部門(mén)的積極支持，雙方參考王某某的勞動(dòng)能力與本地的平均工資收入，共同制定了切實(shí)可行的勞務(wù)代償方案。
在我的溝通協(xié)調(diào)下，王某某與本溪市溪湖區(qū)林業(yè)服務(wù)中心簽訂了《參與義務(wù)護(hù)林、野生動(dòng)物資源保護(hù)等工作的協(xié)議》，協(xié)議規(guī)定其可以通過(guò)參與當(dāng)?shù)刈o(hù)林、野生動(dòng)物保護(hù)等義務(wù)服務(wù)工作抵償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。
2023年12月15日，我院對(duì)王某某提起刑事附帶民事公益訴訟，法院采納了我院指控的罪名和量刑建議，并認(rèn)可了我提出的以勞務(wù)代償折抵生態(tài)損失賠償?shù)姆桨浮Ｒ蛲跄衬成眢w狀況不符合收監(jiān)條件，他被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行，在此期間他積極履行協(xié)議，在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下參與防火點(diǎn)值守、巡山護(hù)林等義務(wù)服務(wù)。