核心提示
小小一個(gè)快遞，背后竟關(guān)系到一個(gè)案件的真相，也牽絆著一個(gè)家庭的幸?！瓩z察官抽絲剝繭，尋覓關(guān)鍵證據(jù)，幫助當(dāng)事人維護(hù)了應(yīng)有的訴訟權(quán)利。
辦案人：王洋
職務(wù)：阜新市海州區(qū)人民檢察院第三檢察部四級(jí)檢察官
2022年7月的一天，張某和同事徐某因工作原因發(fā)生了矛盾。之后，張某到公安機(jī)關(guān)報(bào)案稱(chēng)自己被徐某毆打，公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查取證后對(duì)徐某作出《行政處罰決定書(shū)》，徐某被行政拘留5日。
“我沒(méi)打人，憑什么拘留我？”不服氣的徐某堅(jiān)稱(chēng)，自己與張某并未發(fā)生任何肢體接觸，沒(méi)有對(duì)張某造成實(shí)質(zhì)性傷害，不應(yīng)受到行政處罰，因此向某行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
行政機(jī)關(guān)認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。2022年11月23日，行政機(jī)關(guān)作出維持原行政行為的《行政處罰決定書(shū)》，并于11月24日將《行政處罰決定書(shū)》交由某快遞送達(dá)至徐某。
徐某在接到《行政處罰決定書(shū)》后，于2022年12月13日向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)作出的《行政處罰決定書(shū)》。但法院認(rèn)為，復(fù)議機(jī)關(guān)于2022年11月23日作出《行政復(fù)議決定書(shū)》，并已向徐某郵寄送達(dá)，而徐某在12月13日才提起訴訟，已經(jīng)超過(guò)了15日的起訴期限，因此駁回了徐某的起訴。
徐某雖心里不服氣，卻也無(wú)可奈何，更不知道下一步該如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，此事只能暫時(shí)擱淺。
2024年7月，阜新市海州區(qū)人民檢察院以府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制為依托，開(kāi)展行政專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查工作，我在調(diào)閱行政卷宗并審查后發(fā)現(xiàn)該案件線(xiàn)索，經(jīng)反復(fù)查閱卷宗及相關(guān)材料發(fā)現(xiàn)，此案并無(wú)快遞簽收回執(zhí)證明，不能證明法律文書(shū)送達(dá)日期。法律文書(shū)到底何時(shí)送達(dá)到徐某手中成為徐某的案件能否得到重新審理的關(guān)鍵，針對(duì)該案證據(jù)不足疑點(diǎn)重重的情況，檢察機(jī)關(guān)決定立案調(diào)查。
法律文書(shū)快遞送達(dá)的要求十分嚴(yán)格，與我們?nèi)粘Ｉ钪械钠胀爝f送達(dá)不同，需要確定受送達(dá)人實(shí)際收到該郵件以及送達(dá)日期，并且要求署名簽收。為此，我多次到快遞公司調(diào)查核實(shí)該郵件的收件時(shí)間，及快遞跟蹤記錄。但快遞公司規(guī)定對(duì)該類(lèi)快遞跟蹤記錄只保存一年，2022年郵寄的該案法律文書(shū)跟蹤記錄已無(wú)從查證，更無(wú)法證明徐某收到該郵件的日期。
為了查找真相，我在梳理線(xiàn)索調(diào)查核實(shí)后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)徐某的兒子不幸遭遇車(chē)禍，2022年11月11日至29日，徐某一直陪同兒子在外地就醫(yī)。11月29日晚，徐某回到家后，才實(shí)際收到該郵件。那么，徐某在2022年12月13日起訴，并未超過(guò)起訴期限。
查清此案的真實(shí)情況后，海州區(qū)檢察院決定幫助徐某維護(hù)應(yīng)有的訴訟權(quán)利。2024年8月，海州區(qū)檢察院針對(duì)此案召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)抗訴。經(jīng)阜新市中級(jí)人民法院發(fā)回重審后，原審法院認(rèn)定，徐某于2022年12月13日起訴并未超過(guò)起訴期限，案件得到重新審理。庭審中，徐某發(fā)表了自己的意見(jiàn)并進(jìn)行充分舉證，心愿得以了卻，對(duì)檢察機(jī)關(guān)維護(hù)了他應(yīng)該享有的訴訟權(quán)利深表感謝。
送達(dá)法律文書(shū)屬于重要的法律行為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保法律文書(shū)有效送達(dá)，送達(dá)具有權(quán)利保障與程序推進(jìn)的雙重作用，送達(dá)日期是當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，送達(dá)不規(guī)范導(dǎo)致當(dāng)事人未收到或者未及時(shí)收到法律文書(shū)，不僅影響當(dāng)事人及時(shí)行使權(quán)利、履行義務(wù)，還可能引發(fā)新的矛盾糾紛乃至關(guān)聯(lián)性案件。