前不久，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)召開，大力推動(dòng)各地加快建設(shè)規(guī)范化的綜治中心。這項(xiàng)工作為何如此重要？推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)應(yīng)該“干什么”“怎么干”？會(huì)議給出了明確答案。
綜治中心是推進(jìn)平安中國建設(shè)的重要平臺(tái)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體。習(xí)近平總書記高度重視綜治中心工作，指導(dǎo)綜治中心建設(shè)，推動(dòng)綜治中心實(shí)現(xiàn)從無到有、從點(diǎn)到面，進(jìn)入規(guī)范化建設(shè)的新階段。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民幸福安康，我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握這項(xiàng)工作的政治考量、人民立場和法治屬性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。
近年來，各地深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，以創(chuàng)新精神、實(shí)干姿態(tài)加強(qiáng)綜治中心工作，為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安提供堅(jiān)實(shí)支撐。斐然成績堅(jiān)定了我們的信心和決心，同時(shí)也要看到，當(dāng)前人民群眾對公平正義的需求日益提高，社會(huì)治安形勢出現(xiàn)新的特點(diǎn)，這要求綜治中心建設(shè)要沿著規(guī)范化的軌道不斷深入推進(jìn)。
推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)當(dāng)前應(yīng)該“干什么”？會(huì)議列出了時(shí)間表——
到今年6月底，把全國縣級(jí)綜治中心運(yùn)行起來，實(shí)現(xiàn)“有牌子、有場所、有力量、有機(jī)制、有效果”，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。到今年底，除了需新建場地的，其他所有縣級(jí)綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)，直轄市的下轄區(qū)縣比照縣級(jí)要求推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。到明年，新建的縣級(jí)綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)，并按要求基本實(shí)現(xiàn)省、市、鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化，縣、鄉(xiāng)綜治中心重在矛盾糾紛化解，省、市綜治中心重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
綜治中心規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)清晰、環(huán)環(huán)緊扣，只有以時(shí)不我待的緊迫感真抓實(shí)干，才能蹄疾步穩(wěn)，將目標(biāo)一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)當(dāng)前應(yīng)該在哪里下力氣？會(huì)議強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)就是要推進(jìn)縣級(jí)綜治中心“五個(gè)規(guī)范化”——
推進(jìn)場所設(shè)置規(guī)范化，要求掛牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、場所選址便利、指導(dǎo)關(guān)系明確、功能布局科學(xué)。推進(jìn)部門入駐規(guī)范化，要求調(diào)解組織、矛盾問題較多領(lǐng)域的行政主管部門、審判機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和信訪部門等要派員常駐，其他重點(diǎn)領(lǐng)域部門輪駐，有關(guān)社會(huì)力量等可通過隨叫隨到、工作聯(lián)動(dòng)等多種方式入駐。同時(shí)各入駐部門要依法履職，綜治中心規(guī)范入駐人員管理。推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化，做到統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、依法辦理、閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“一案一碼”，讓人民群眾隨時(shí)了解案件辦理進(jìn)展。推進(jìn)督辦落實(shí)規(guī)范化，綜治中心要在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，督辦理程序、督化解結(jié)果，根據(jù)法定辦理時(shí)限，確保按時(shí)保質(zhì)把矛盾化解到位。推進(jìn)信息化建設(shè)規(guī)范化，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)安全，讓信息化切實(shí)成為推進(jìn)矛盾糾紛法治化的重要支撐。
推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)突出，必須以釘釘子的精神不斷夯實(shí)“五個(gè)規(guī)范化”，才能匯聚各方合力，釋放出矛盾化解效能。
推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)當(dāng)前應(yīng)該“怎么干”？會(huì)議將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)放在重要位置，提出——
要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員各方力量、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推動(dòng)縣級(jí)黨委將這項(xiàng)工作作為“一把手工程”，縣級(jí)政法委要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，最大限度推動(dòng)資源整合、要素集合、力量聚合。各有關(guān)部門加強(qiáng)對下條線指導(dǎo)，推動(dòng)縣級(jí)相關(guān)部門選派精干力量入駐綜治中心。同時(shí)加大對綜治中心的宣傳推廣力度，不斷提升社會(huì)知曉率和群眾認(rèn)可度，讓“有矛盾糾紛到綜治中心”成為社會(huì)共識(shí)。
會(huì)議還提出“四個(gè)導(dǎo)向”：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。堅(jiān)持法治導(dǎo)向，在法治軌道上化解矛盾糾紛。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)各職能部門依法履職、實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，把矛盾糾紛化解在基層。
綜治中心規(guī)范化建設(shè)的方法務(wù)實(shí)、導(dǎo)向明確，就是把主要精力集中在解決老百姓的合理合法利益訴求上去，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都有人推進(jìn)。
推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)當(dāng)前應(yīng)該注意哪些問題？會(huì)議明確提出要正確處理“五對關(guān)系”——
正確處理綜治中心和其他矛盾糾紛化解實(shí)體的關(guān)系?？h級(jí)綜治中心運(yùn)行后，群眾到各職能部門反映問題，職能部門都應(yīng)熱情接待、依法解決群眾訴求。正確處理綜治中心的工作和社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)系。不能因?yàn)橛辛司C治中心，就放松了社會(huì)治安綜合治理其他方面的重點(diǎn)工作。正確處理維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系。維權(quán)是維穩(wěn)的前提，維穩(wěn)保障維權(quán)。要把群眾合理合法的利益訴求依法解決好。正確處理公正和效率的關(guān)系。社會(huì)公正是目的，但不能因片面追求公正而失去了效率，失去了活力。正確處理化解矛盾和開展救濟(jì)的關(guān)系。要嚴(yán)格救濟(jì)的條件和程序，切不可讓當(dāng)事人形成“大鬧才能大解決、小鬧才能小解決、不鬧就不能解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)必須著眼“安全”問題，自覺把發(fā)展和安全統(tǒng)一起來，共同謀劃、一體部署、相互促進(jìn)，確保綜治中心建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一分部署、九分落實(shí)。實(shí)踐證明，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定工作是實(shí)打?qū)嵉?，抓與不抓不一樣，抓具體和不抓具體不一樣。只有行動(dòng)起來、真抓實(shí)干，綜治中心規(guī)范化建設(shè)才能取得好的效果。