《2025年全省政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)十項重點任務(wù)》中有哪些亮點？全省政法機關(guān)將如何抓好貫徹落實，真正讓好制度好措施發(fā)揮好作用？4月24日，在省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)問題答記者問。
發(fā)布會現(xiàn)場 沙興淼 攝
遼寧法治報：今年全省法院將從哪些方面落實優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)十項重點任務(wù)？
省法院：省法院將認(rèn)真落實十項重點任務(wù)，堅決扛牢法治化營商環(huán)境建設(shè)主力軍職責(zé)，依法平等保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，努力營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。
堅持以理念為先導(dǎo)。一方面，樹牢“人人都是營商環(huán)境，案案都是試金石”的工作理念，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境要求落實到每名干警的思想和行動中，體現(xiàn)在每一件案件辦理中。另一方面，秉承“善意、謙抑、審慎、文明”司法理念，在立審執(zhí)全流程對涉企案件開展生產(chǎn)經(jīng)營影響評估，依法通過“活封活扣”、財產(chǎn)置換等方式盤活資產(chǎn)，健全信用修復(fù)機制，及時修復(fù)企業(yè)信用，讓市場主體吃下“定心丸”。
刀刃向內(nèi)整治頑疾。緊盯市場主體急難愁盼，以問題為導(dǎo)向，開展涉企超審限案件專項整治，建立長期未結(jié)、久押不決案件專門臺賬，對重點涉企案件掛牌督辦，加強調(diào)度、逐案銷號；開展“不規(guī)范涉企司法行為”專項整治，嚴(yán)格落實立案登記制，堅決杜絕拖延立案、違規(guī)不立案等問題。嚴(yán)格依法公正辦理涉企案件，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。依法規(guī)范適用涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，堅決杜絕違法違規(guī)查控涉企財物、濫用執(zhí)行強制措施、違法違規(guī)辦理保全等問題。
充分發(fā)揮打擊保護服務(wù)效能。立足司法審判職能，持續(xù)增強服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性、實效性。開展打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪專項活動，重點打擊對企業(yè)和企業(yè)家的敲詐勒索、造謠抹黑、惡意詆毀商譽等違法犯罪行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化對壟斷和不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制，保障各種所有制經(jīng)濟公平參與市場競爭。開展涉企行政爭議實質(zhì)化解專項活動，依法高效審理各類涉企行政案件，充分運用多元解紛機制，實質(zhì)化解涉企爭議，保護行政相對人合法權(quán)益，助力政府依法行政。開展法官進企業(yè)法律服務(wù)專項活動，選派領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入園區(qū)、企業(yè)開展一對一聯(lián)系服務(wù)，強化以案釋法和法律常識輔導(dǎo)，促進增強依法經(jīng)營和依法保護意識，助力企業(yè)健康發(fā)展。此外，通過發(fā)布典型案例、運用法答網(wǎng)、開展審判質(zhì)效分析等方式，統(tǒng)一類案裁判標(biāo)準(zhǔn)，更好實現(xiàn)司法裁判“三個效果”有機統(tǒng)一，為規(guī)范和維護市場秩序、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障。
總之，全省法院將切實肩負起優(yōu)化法治化營商環(huán)境的職責(zé)使命，堅持嚴(yán)格公正司法，做實依法平等保護，努力為優(yōu)化法治化營商環(huán)境和三年行動決戰(zhàn)決勝作出更大的司法貢獻。
遼寧法治報：剛剛發(fā)布中提到了全省公安機關(guān)建立了“助企警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”“項目警官”制度，請介紹一下具體情況。
省公安廳：企業(yè)是國家的財稅源泉，是人民群眾就業(yè)的主戰(zhàn)場。省公安廳將護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重點工作，聚焦企業(yè)所需所期所盼，從企業(yè)“需求側(cè)”出發(fā)，組織全省公安機關(guān)不斷豐富警企直通車、座談會、會客廳等線下“面對面”載體，暢通企業(yè)涉公安訴求線上收集、辦理、反饋等“端對端”渠道，“無事不擾、有求必應(yīng)”的親清警企關(guān)系不斷升級。特別是通過建立“助企警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”“項目警官”制度，近距離感知企業(yè)需求、高效率辦理企業(yè)訴求，“一警發(fā)起、全警響應(yīng)”，集成開展合法權(quán)益保護、市場秩序維護、治安秩序守護等系列“便企、惠企、暖企、護企”動作，精準(zhǔn)實施“點對點”惠企。
一方面，“助企警務(wù)聯(lián)絡(luò)官”與企業(yè)一對一結(jié)對子、交朋友，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，有針對性提出幫扶措施，常態(tài)開展安防指導(dǎo)、反詐宣傳、法律服務(wù)等工作；作為公安機關(guān)對接服務(wù)企業(yè)的“指揮員”，圍繞企業(yè)具體訴求，第一時間響應(yīng)，組織警種快速落辦，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的涉公安訴求。另一方面，我們通過“項目警官”，聚焦全省重點建設(shè)項目，組織治安、交管、禁毒、出入境等警種，提供涉公安審批事項預(yù)約辦、集中辦、加急辦服務(wù)；主動排查整治周邊治安突出問題，指導(dǎo)幫助發(fā)現(xiàn)內(nèi)部治安隱患、堵塞安全漏洞，提升“抗風(fēng)險”能力；優(yōu)化周邊交通安全管理，暢通物流運輸通道，強化應(yīng)急交通保障。
同時，為了確保相關(guān)舉措落實落細，我們還建立了“三化”工作機制：一是清單化管理，制定《全省公安機關(guān)“助企聯(lián)絡(luò)官”“項目警官”對接清單》，明確職責(zé)、精準(zhǔn)對接。二是精細化服務(wù)，根據(jù)不同類型企業(yè)，實行“一企一策”精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)期盼，助力企業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)一化運行，全省統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一模式，真正實現(xiàn)“企業(yè)對接有專人、工作落實有專責(zé)、問題解決有專策”。
遼寧法治報：作為法律監(jiān)督機關(guān)，檢察機關(guān)在服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)，特別是落實對企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的保護方面有哪些具體舉措？
省檢察院：檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，服務(wù)和保障法治化營商環(huán)境建設(shè)責(zé)無旁貸。今年，我們將認(rèn)真貫徹落實省委和最高人民檢察院部署要求，以開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”為契機，依法高質(zhì)效辦好每一個涉企案件，謀深做實對企業(yè)和企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)益的保護，積極助力打造法治化營商環(huán)境。
依法打擊虛假訴訟行為。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，加大對虛假訴訟逃廢債務(wù)等問題的監(jiān)督力度，依法查處審判、執(zhí)行人員濫用職權(quán)、枉法裁判、枉法執(zhí)行等犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的法治環(huán)境。
深入開展涉企刑事“掛案”清理。加強對涉企案件的立案監(jiān)督，堅決依法糾正插手經(jīng)濟糾紛等企業(yè)反映強烈的執(zhí)法違法問題，對長期未結(jié)案件定期進行清理，減輕企業(yè)司法“訴累”。
加大對強制措施適用的監(jiān)督力度。建立對涉企刑事案件犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕備案審查和對超大額度查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)的審查逮捕、審查起訴案件備案審查制度，監(jiān)督糾正強制措施適用不當(dāng)以及違法采取查扣凍、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。
強化涉企行政檢察監(jiān)督。加強對行政訴訟中涉及的“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”“同案不同罰”等行政違法行為的監(jiān)督，促進規(guī)范執(zhí)法，不斷提升市場主體的司法獲得感和滿意度。
遼寧法治報：2025年全省政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)十項重點任務(wù)中提到加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決遏制亂檢查。省司法廳在這一方面有哪些具體舉措？
省司法廳：國務(wù)院辦公廳出臺規(guī)范涉企行政檢查意見后，我們第一時間認(rèn)真研究，結(jié)合我省實際，出臺《遼寧省關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》，對行政檢查進行全方位、全鏈條、全覆蓋的規(guī)范，一共5部分，15項工作措施。一是完善涉企行政檢查事項清單制度。開展行政執(zhí)法主體資格清理，制定涉企行政檢查事項清單和標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查方式。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政檢查計劃管理，嚴(yán)格控制專項檢查，統(tǒng)籌實施“綜合查一次”，推廣非現(xiàn)場檢查，實施分級分類行政檢查模式。三是嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查實施。規(guī)范現(xiàn)場檢查程序，規(guī)范行政檢查行為，規(guī)范行政檢查結(jié)果處理，全面加強行政指導(dǎo)。四是加大涉企檢查保障力度。推行實施“掃碼入企”，加強行政執(zhí)法人員管理。五是強化涉企行政檢查監(jiān)督。暢通涉企訴求反饋機制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
一分部署，九分落實，抓落實，是當(dāng)前的重中之重。今年，我們將組織各級行政執(zhí)法部門全面梳理涉企行政檢查事項，并以清單形式向社會公布。行政執(zhí)法部門如果實施清單以外的檢查，企業(yè)有權(quán)拒絕。不同行業(yè)領(lǐng)域涉企行政檢查原則上都要統(tǒng)籌實施，在相近時間段內(nèi)要對同一企業(yè)實施行政檢查的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合開展。圍繞企業(yè)關(guān)心的“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等突出問題和國辦文件明確規(guī)定的“五個嚴(yán)禁”“八個不得”的工作要求，通過自查自糾、明察暗訪、現(xiàn)場督查、整改落實等環(huán)節(jié)，在全省范圍內(nèi)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，嚴(yán)禁任性執(zhí)法，嚴(yán)懲逐利執(zhí)法。規(guī)范涉企行政檢查等行政執(zhí)法行為將作為今年省政府督查和行政執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題一查到底，嚴(yán)肅處理。