本報(bào)訊 為進(jìn)一步促進(jìn)省直、沈陽(yáng)市直行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展，助力法治政府建設(shè)，日前，沈陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2024年行政訴訟案件司法審查報(bào)告》及五個(gè)典型案例。來(lái)自省司法廳、省自然資源廳、沈陽(yáng)市司法局、沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局、沈陽(yáng)鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院等24家省市直單位共計(jì)20余人參加發(fā)布會(huì)，2名省人大代表受邀參會(huì)。
過(guò)去一年，沈陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院充分發(fā)揮行政審判職能，在監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益等方面持續(xù)發(fā)力，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了良好的司法服務(wù)和有利的司法保障：全年受理（包含新收和舊存案件）行政訴訟案件453件，同比下降83.53%；審結(jié)430件，結(jié)案率94.92%。
司法審查報(bào)告顯示，行政訴訟案件受理數(shù)量同比大幅下降，涉訴行政管理領(lǐng)域相對(duì)集中，分別為自然資源類(lèi)、人力資源和社會(huì)保障類(lèi)、城鄉(xiāng)管理類(lèi)、城市管理類(lèi)和公安行政管理類(lèi)，上述五類(lèi)領(lǐng)域占行政訴訟案件受理總數(shù)的80.9%；按被訴行為類(lèi)型分類(lèi)，2024年行政復(fù)議案件數(shù)量居于首位，撤銷(xiāo)行政行為案件次之，其他行政行為類(lèi)型相對(duì)均衡且占比明顯偏小。
行政機(jī)關(guān)敗訴案件主要存在以下特點(diǎn)：行政機(jī)關(guān)敗訴類(lèi)型相對(duì)集中，涉及的管理領(lǐng)域相對(duì)集中，主要集中在自然資源類(lèi)案件，占比超六成。敗訴機(jī)關(guān)層級(jí)、數(shù)量以市直行政機(jī)關(guān)居多。敗訴原因前三類(lèi)為：事實(shí)認(rèn)定不清、主要證據(jù)不足，適用法律不準(zhǔn)確，未依法履行法定職責(zé)、給付義務(wù)或約定義務(wù)。
值得一提的是，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率穩(wěn)中有升。2024年共組織庭審278件，發(fā)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書(shū)的案件260件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭案件257件，出庭應(yīng)訴率98.85%。
在法治政府建設(shè)方面，沈鐵法院堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議，司法建議效果凸顯，各級(jí)政府部門(mén)法治理念和對(duì)行政訴訟的重視程度均有提高，行政執(zhí)法能力和應(yīng)訴能力均有所提升。
針對(duì)行政機(jī)關(guān)在依法行政中存在認(rèn)定事實(shí)不夠準(zhǔn)確、執(zhí)法程序尚需規(guī)范、依法履責(zé)素能不足、化解爭(zhēng)議路徑不暢等問(wèn)題，司法審查報(bào)告提出如下建議：強(qiáng)化法治意識(shí)，樹(shù)立法治思維；關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域（尤其是在行政登記、行政處罰、工傷、社保等涉民生重點(diǎn)領(lǐng)域），降低敗訴風(fēng)險(xiǎn)；重視應(yīng)訴工作，提升應(yīng)訴能力；構(gòu)建多元機(jī)制，注重矛盾化解。