近年來(lái)，沈陽(yáng)法院主動(dòng)融入遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，發(fā)揮破產(chǎn)審判的“及時(shí)出清”與“重整救治”功能，通過(guò)多舉措聯(lián)動(dòng)推進(jìn)綜合施策，提升破產(chǎn)案件審判質(zhì)效，以“破”促“立”，幫助“危機(jī)”企業(yè)找尋“新機(jī)”，充分釋放市場(chǎng)資源……隨著遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，沈陽(yáng)法院破產(chǎn)審判的智慧與擔(dān)當(dāng)愈加彰顯。
沈陽(yáng)中院召開專題座談會(huì)，推進(jìn)破產(chǎn)品牌建設(shè)，提升破產(chǎn)審判質(zhì)效。
顧大局 府院聯(lián)動(dòng)聚合力
破產(chǎn)案件牽涉面廣、相關(guān)利益錯(cuò)綜復(fù)雜，只有在黨委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的協(xié)同配合，充分運(yùn)用行政、司法等各類資源，才能確保案件辦理的最佳效果。
建立、完善、深化，2022年以來(lái)，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院著力推進(jìn)構(gòu)建具有地域特色的破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“加法”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“乘法”效應(yīng)。
——2022年，沈陽(yáng)中院積極溝通32家職能部門，促進(jìn)建立破產(chǎn)事務(wù)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將破產(chǎn)案件中涉及的職工保障、資產(chǎn)處置、信用修復(fù)等問(wèn)題，由“個(gè)案協(xié)調(diào)”模式轉(zhuǎn)化為“整體聯(lián)動(dòng)”框架。
——沈陽(yáng)中院與市發(fā)改委相關(guān)部門聯(lián)合起草《沈陽(yáng)市破產(chǎn)重整、和解企業(yè)信用修復(fù)管理辦法（試行）》，在省內(nèi)率先聯(lián)動(dòng)推進(jìn)破產(chǎn)信用修復(fù)事務(wù)辦理。近期將向“信用中國(guó)”（沈陽(yáng)）共享更新信息，為企業(yè)提供信用修復(fù)服務(wù)。
——就財(cái)產(chǎn)處置、工商登記、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、稅務(wù)結(jié)算等問(wèn)題，與市級(jí)自然資源部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門聯(lián)合制定、會(huì)簽多項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，合力推進(jìn)市場(chǎng)主體“及時(shí)救濟(jì)、有序退出”。
三年多以來(lái)，總計(jì)8份文件已聯(lián)動(dòng)32個(gè)部門、常態(tài)化召開府院聯(lián)席會(huì)議近300次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)重整中的民生保障、稅收申報(bào)、資產(chǎn)處置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)等實(shí)務(wù)問(wèn)題，將規(guī)范從紙面落實(shí)到實(shí)操層面。
“服務(wù)黨和國(guó)家工作大局是破產(chǎn)審判工作的職責(zé)使命，必須從講政治的高度去認(rèn)識(shí)大局、服務(wù)大局，從維護(hù)整體大局利益、維護(hù)人民群眾根本利益等出發(fā)做好破產(chǎn)審判工作?！鄙蜿?yáng)中院黨組成員、副院長(zhǎng)高鐵軍告訴記者，目前，該院正緊鑼密鼓起草《關(guān)于深化破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力保障決勝之年決勝之戰(zhàn)的情況報(bào)告》，以確保破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步走深、走實(shí)，為切實(shí)提升破產(chǎn)案件審判質(zhì)效提供制度性支撐。
審大案 服務(wù)保障促發(fā)展
2024年12月5日，沈陽(yáng)天氣晴朗。
金杯與吉利遠(yuǎn)程公司合作的首款新能源產(chǎn)品——金杯吉運(yùn)宣布下線！華晨雷諾金杯汽車有限公司（以下簡(jiǎn)稱華晨雷諾）這一“新生”時(shí)刻的背后，有沈陽(yáng)中院以司法重整破解企業(yè)困局的關(guān)鍵推動(dòng)，成功盤活資產(chǎn)26.03億元，妥善安置職工2329人。
華晨雷諾的前身是1991年成立的沈陽(yáng)金杯客車制造有限公司，曾以“金杯”品牌商用車聞名市場(chǎng)。2017年引入法國(guó)雷諾成立合資公司后，更名華晨雷諾金杯汽車有限公司。2021年5月陷入現(xiàn)金流斷裂，最終停工停產(chǎn)。
作為受理破產(chǎn)重整案件的沈陽(yáng)中院，堅(jiān)決扛起“政治責(zé)任和法律責(zé)任”，通過(guò)幾方面舉措推動(dòng)企業(yè)脫困：
——強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌。在省、市專班領(lǐng)導(dǎo)及省高級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，該院成立院長(zhǎng)牽頭的案件辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建精英審判團(tuán)隊(duì)，院黨組每周常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，確保案件高效推進(jìn)。
——深研法律適用。針對(duì)華晨雷諾2022年1月進(jìn)入重整程序后面臨的投資人招募難題，依法延長(zhǎng)重整計(jì)劃草案提交期限，有效避免了轉(zhuǎn)向破產(chǎn)清算。
——激活現(xiàn)金流與運(yùn)營(yíng)。迅速解除企業(yè)20余個(gè)銀行賬戶上的百余個(gè)保全措施，指導(dǎo)管理人通過(guò)訴訟等方式追索欠款；同時(shí)批準(zhǔn)企業(yè)在監(jiān)管下自主經(jīng)營(yíng)，維護(hù)了核心產(chǎn)能。
——高效裁定批準(zhǔn)。2023年5月19日收到批準(zhǔn)重整計(jì)劃申請(qǐng)后，沈陽(yáng)中院僅用4天即依法裁定批準(zhǔn)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)搶下關(guān)鍵時(shí)間窗口。
華晨集團(tuán)關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)重整案、網(wǎng)信證券有限責(zé)任公司破產(chǎn)重整案、忠旺集團(tuán)破產(chǎn)重整案……一系列大要案件的成功辦結(jié)，為困境企業(yè)開辟“司法救治通道”，既拯救危困企業(yè)，也對(duì)促進(jìn)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、修復(fù)區(qū)域金融生態(tài)意義深遠(yuǎn)。
優(yōu)服務(wù) 健全機(jī)制強(qiáng)監(jiān)督
今年4月18日，“強(qiáng)化破產(chǎn)管理人履職監(jiān)督，提升破產(chǎn)案件質(zhì)效，打造破產(chǎn)品牌”專題座談會(huì)在沈陽(yáng)中院召開。這是推動(dòng)成立東北第一家破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)即沈陽(yáng)市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)后，沈陽(yáng)中院召開的第17次旨在加強(qiáng)管理人行業(yè)自律的專題會(huì)議。
“破產(chǎn)案件的審理思路與普通訴訟案件不一樣：普通訴訟案件是通過(guò)訴訟程序查明事實(shí)、梳理爭(zhēng)議焦點(diǎn)，最終給出公平公正的裁判結(jié)論；而破產(chǎn)案件是在破產(chǎn)程序中通過(guò)推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)性工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的公平分配，以保障各方利益。”沈陽(yáng)中院清算與破產(chǎn)審判庭庭長(zhǎng)王銀華告訴記者，管理人是破產(chǎn)事務(wù)的具體執(zhí)行者，履職情況直接關(guān)系到破產(chǎn)案件的質(zhì)效，加強(qiáng)對(duì)管理人履職的監(jiān)督必不可少。
為推動(dòng)建立符合破產(chǎn)審判工作實(shí)際的裁判規(guī)則體系，該院先后制定《破產(chǎn)案件辦理程序工作指引》等15份規(guī)范性文件，涵蓋破產(chǎn)案件信息化、僵尸企業(yè)處置、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)、案件繁簡(jiǎn)分流、關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、預(yù)重整等多個(gè)方面，通過(guò)制度建設(shè)保障管理人高效履職，維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人合法權(quán)益，切實(shí)做好審判全流程工作，寫好司法實(shí)踐的“后半篇文章”。
沈陽(yáng)“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)，在國(guó)家發(fā)改委組織的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中成為本指標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)桿，在我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，“企業(yè)滿意度”達(dá)到100%。沈陽(yáng)中院的破產(chǎn)重整制度被沈陽(yáng)市委、市政府確定為沈陽(yáng)市第三批可復(fù)制可推廣的營(yíng)商舉措。
成績(jī)的背后，是沈陽(yáng)法院為打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，實(shí)現(xiàn)拯救一家企業(yè)、創(chuàng)造一片就業(yè)、服務(wù)一方經(jīng)濟(jì)的重整制度價(jià)值。
強(qiáng)素質(zhì) 狠抓專業(yè)強(qiáng)實(shí)力
事業(yè)因人才而興。
沈陽(yáng)中院在成立清算與破產(chǎn)審判庭的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化人員構(gòu)成，完善協(xié)同分工，組建了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的破產(chǎn)審判隊(duì)伍。近三年來(lái)，該庭通過(guò)員額法官逐級(jí)遴選方式選拔3名經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)能力較強(qiáng)的審判員，進(jìn)一步充實(shí)審判力量，并同步推進(jìn)沈陽(yáng)地區(qū)破產(chǎn)審判的專業(yè)化建設(shè)，要求各基層法院設(shè)立專門的破產(chǎn)審判合議庭，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件辦理的集中化、專業(yè)化，統(tǒng)一裁判尺度，確保審判質(zhì)量。在重大企業(yè)破產(chǎn)重整案中，探索破產(chǎn)法官跨地域交流任職，集中全省智慧推進(jìn)案件辦理，司法成效顯著。
成立“審學(xué)研”小組，圍繞破產(chǎn)實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)研，促進(jìn)理論研究與審判實(shí)踐深度融合；推動(dòng)“法官+管理人”聯(lián)合培訓(xùn)，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，先后多次會(huì)同省法學(xué)會(huì)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)破產(chǎn)法知名專家為法官、管理人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持“走出去”，積極組織參加中國(guó)破產(chǎn)法論壇等專業(yè)論壇、研討會(huì)，就破產(chǎn)案件辦理、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行等開展深入交流……“企業(yè)破產(chǎn)涉及債務(wù)人、債權(quán)人、股東等各方利益，同時(shí)又可能牽涉到民事、刑事、商事等各種法律關(guān)系，成長(zhǎng)為一個(gè)全能型的六邊形選手，是破產(chǎn)審判庭的干警們不斷追求的目標(biāo)?！蓖蹉y華表示，現(xiàn)有省市兩級(jí)審判業(yè)務(wù)專家多名。
2024年初，破產(chǎn)審判庭梳理總結(jié)沈陽(yáng)法院5年來(lái)審理的破產(chǎn)案件，提煉破產(chǎn)案件特點(diǎn)和審判經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)司法建議，最終編纂形成《破產(chǎn)審判白皮書》，為進(jìn)一步打響沈陽(yáng)破產(chǎn)審判品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近三年，沈陽(yáng)法院在破產(chǎn)審判的實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，將辦案成果轉(zhuǎn)化為智力成果，反哺破產(chǎn)審判實(shí)踐。
沈陽(yáng)法院撰寫的24篇論文獲得全國(guó)法院優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)；形成的《破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)審理模式》獲得全省法院“評(píng)推樹”活動(dòng)“創(chuàng)新成果”；提報(bào)的6篇典型案例，分別被評(píng)為全國(guó)破產(chǎn)經(jīng)典案例、全省法院典型案例、沈陽(yáng)市法院優(yōu)秀案例等。
在不斷學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐中，沈陽(yáng)法院的破產(chǎn)審判隊(duì)伍逐步成長(zhǎng)為擔(dān)當(dāng)有為、干凈忠誠(chéng)的司法鐵軍，切實(shí)以自身高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為打好打贏三年行動(dòng)決勝之年決勝之戰(zhàn)提供更加有力的司法保障。