團隊簡介
鞍山市千山區(qū)人民法院行政爭議調(diào)處中心：由“全國模范法官”滕啟剛生前創(chuàng)立，也是他最后工作的地方。近年來，該中心工作人員始終秉持“如我在訴”的司法情懷，不懈努力，以行政審判與行政爭議實質(zhì)性化解為主線，取得顯著成效。特別是今年以來，作為創(chuàng)新行政爭議解決機制的重要載體，對每起行政案件均嘗試開展爭議化解工作。截至目前，該院行政案件調(diào)解率已從去年的15%提升至22.3%。
夏末時節(jié)，鞍山市千山區(qū)人民法院行政爭議調(diào)處中心調(diào)解室內(nèi)，原告杜毅（化名）手拿行政處罰決定書，正等待調(diào)解開始。
“我搭這個棚子也不礙事兒，再說，好多家都搭了，憑啥就罰我？”坐在對面的行政審判庭法官吳依恬放下手中的卷宗，輕聲回應：“您先喝口水，今天咱們坐在這里，就是想把事情捋清楚——既講法律規(guī)定，也聽您的實際困難。”這是杜毅訴鞍山市某區(qū)行政機關違章建筑處罰案調(diào)解現(xiàn)場的一幕。
在這起涉及違章建筑處罰的行政訴訟案件中，因某小區(qū)內(nèi)存在未經(jīng)審批擅自搭建的臨時建筑。某區(qū)行政機關作出行政處罰決定書，責令杜毅七日內(nèi)自行拆除違章建筑。但杜毅認為自家搭建的臨時建筑未損害公共利益，且周邊存在類似情況，處罰有失公允，于是申請行政復議。復議機關維持原處罰決定，杜毅不服，提起行政訴訟。
案件進入訴訟程序后，吳依恬圍繞實質(zhì)性化解這條主線介入，詳細查閱卷宗，實地走訪涉案小區(qū)勘查現(xiàn)場，并與某區(qū)行政機關、區(qū)政府溝通，了解執(zhí)法及復議全過程。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杜毅搭建的建筑確實違反城鄉(xiāng)規(guī)劃相關規(guī)定，但其初衷是為改善家庭居住條件，且對周邊居民通行、采光等影響較小。此外，周邊部分類似違建尚未處理，也是杜毅不服的重要原因。
為妥善化解矛盾，調(diào)處中心多次組織某區(qū)行政機關、區(qū)政府、杜毅及其代理律師進行調(diào)解。一方面，多次向杜毅耐心解釋城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關法規(guī)；另一方面，也向某區(qū)行政機關指出，執(zhí)法中應充分考慮行政相對人的實際困難，并建議其對周邊類似違建統(tǒng)一排查處理。
經(jīng)多輪溝通，杜毅也認識到了自身行為的違法性，自愿申請撤訴，并承諾在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。
該案的實質(zhì)性化解既維護了行政機關的執(zhí)法權威，也讓群眾感受到司法溫度，取得了良好社會效果，也是行政爭議調(diào)處中心踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、推動行政爭議源頭治理的生動實踐。
近年來，以行政爭議實質(zhì)化解力促政通人和、取信于民，貫穿于行政爭議調(diào)處中心辦理案件的各個環(huán)節(jié)，保證了案件審理的正常進行，更不放棄任何調(diào)解的機會。在深化改革創(chuàng)新的道路上，行政爭議調(diào)處中心積極探索，不僅在訴前調(diào)解上下功夫，還創(chuàng)新采取“判后調(diào)解”新舉措，全力提升案件審判質(zhì)效，樹立司法權威，提高司法公信力。今年以來，宋某訴公安機關不服行政處罰案、金某訴民政部門不服婚姻登記案……許多糾紛得以平和解決。
“英模精神，我們時刻銘記。我們理應更加奮進，書寫行政審判與爭議化解新答卷。”該院主管行政審判工作的副院長呂晉峰表示，作為溝通平臺，調(diào)處中心將繼續(xù)為優(yōu)化基層治理、促進社會和諧穩(wěn)定提供有力司法保障。
記者手記
由“全國模范法官”滕啟剛生前牽頭創(chuàng)立的行政爭議調(diào)處中心，如今干警們賡續(xù)其“用心調(diào)解、用情疏導”的“滕氏調(diào)解法”，在處理案件時既釋法明規(guī)維護行政權威，又實地走訪考量民生需求，將新時代“楓橋經(jīng)驗”融入行政審判，以司法溫度筑牢社會治理根基。