今年以來(lái)，沈陽(yáng)市公安局以深化“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式為牽引，緊扣“促發(fā)展”工作主線，創(chuàng)新推出“五大執(zhí)法監(jiān)督管理新機(jī)制”，構(gòu)建起覆蓋執(zhí)法全周期的閉環(huán)管理體系，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)系統(tǒng)性躍升。
數(shù)智防控：源頭筑牢執(zhí)法“防火墻”
沈陽(yáng)市公安局依托執(zhí)法監(jiān)督管理數(shù)智平臺(tái)構(gòu)建39項(xiàng)預(yù)警、告警風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和16項(xiàng)涉企風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判模型，依托數(shù)智平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)異常執(zhí)法信息，確保執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)快速處置、涉企風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)護(hù)航，從根源上減少問(wèn)題觸發(fā)，筑牢前端管控第一道防線。截至目前，累計(jì)巡查案件17244件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題677個(gè)并下發(fā)督辦單。
全域管控：織密執(zhí)法監(jiān)督“責(zé)任鏈”
在源頭防控的基礎(chǔ)上，沈陽(yáng)市公安局通過(guò)聚焦受立案、偵查取證、強(qiáng)制措施、涉案財(cái)物等15項(xiàng)執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)；涉企案件、刑事掛案、毆打他人類行政案件超期未結(jié)3項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域；行政訴訟、檢察監(jiān)督、群眾投訴3項(xiàng)外部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域全覆蓋。截至目前，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4820個(gè)，整改3676個(gè)，推動(dòng)執(zhí)法問(wèn)題階梯式下降。
質(zhì)態(tài)評(píng)估：數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)執(zhí)法“精準(zhǔn)化”
沈陽(yáng)市公安局圍繞工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)據(jù)，設(shè)定取保候?qū)彵O(jiān)視居住轉(zhuǎn)處率等12項(xiàng)正向指標(biāo)，全面衡量執(zhí)法工作質(zhì)效；設(shè)立營(yíng)商投訴舉報(bào)查實(shí)率等9項(xiàng)負(fù)向指標(biāo)，同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)生成可視化執(zhí)法質(zhì)效曲線圖，快速定位異常數(shù)據(jù)背后的執(zhí)法問(wèn)題，精準(zhǔn)研判執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，已完成20項(xiàng)指標(biāo)的質(zhì)態(tài)評(píng)估，執(zhí)法質(zhì)效實(shí)現(xiàn)“一升一降”的良性循環(huán)。
閉環(huán)督導(dǎo)：構(gòu)建問(wèn)題整改“生態(tài)圈”
沈陽(yáng)市公安局建立閉環(huán)督導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)通報(bào)、分級(jí)督導(dǎo)、嚴(yán)格整改”全鏈條管理執(zhí)法問(wèn)題，同步建立分局、警種、法制員三級(jí)評(píng)估架構(gòu)，形成三級(jí)執(zhí)法檔案，對(duì)全量問(wèn)題建檔建策綜合分析，對(duì)典型執(zhí)法問(wèn)題復(fù)盤分析，并以執(zhí)法管理委員會(huì)的名義向執(zhí)法問(wèn)題指標(biāo)異常的分局、警種下發(fā)《提升執(zhí)法質(zhì)效建議函》。截至目前，已對(duì)88件典型案件開(kāi)展復(fù)盤，向9個(gè)問(wèn)題突出的分局和警種下發(fā)了《建議函》。
聯(lián)動(dòng)問(wèn)責(zé)：擰緊執(zhí)法責(zé)任“壓力閥”
為打破“整改即完結(jié)”的思維定式，沈陽(yáng)公安法制部門聚焦執(zhí)法辦案類問(wèn)題，統(tǒng)籌調(diào)度相關(guān)警種及分局，有針對(duì)性地指導(dǎo)、規(guī)范，將發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題同步推送督審部門；督審部門堅(jiān)持分類督導(dǎo)、及時(shí)通報(bào)，對(duì)造成后果的嚴(yán)肅追責(zé)，紀(jì)檢部門與督審部門建立線索互通、聯(lián)合查辦機(jī)制，對(duì)違紀(jì)案件深挖徹查，日常線索實(shí)行“清單式管理、銷號(hào)制落實(shí)”，堅(jiān)決做到問(wèn)題線索零遺漏、核查處置零拖延。截至目前，累計(jì)向督察支隊(duì)推送問(wèn)題案件133件。
在落實(shí)五大機(jī)制過(guò)程中，沈陽(yáng)公安法制部門以“全程科技賦能”為核心支撐，同步推進(jìn)機(jī)制落實(shí)落地。為破解第三方公司研發(fā)周期長(zhǎng)、難以滿足專項(xiàng)監(jiān)督需求等問(wèn)題，成立了“法智科創(chuàng)中心”，依托現(xiàn)有警力自主研發(fā)“法智模型超市”，成功研發(fā)了“規(guī)范涉企執(zhí)法分析模型”和“案件異常監(jiān)測(cè)”模型，大幅提升了執(zhí)法監(jiān)督效能。今年5月，沈陽(yáng)市公安局執(zhí)法辦案管理中心被公安部評(píng)選為 “全國(guó)執(zhí)法示范單位”，沈陽(yáng)市公安局創(chuàng)新提出的“五大執(zhí)法監(jiān)督管理新機(jī)制”為全國(guó)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)了 “沈陽(yáng)智慧”。
編輯：于津津
校對(duì)：劉清
責(zé)編：張開(kāi)禹
審核：杜洪宇