編者按：
凡事預則立，不預則廢。矛盾糾紛排查化解就是維護平安建設的“未雨綢繆”。
社會矛盾底數(shù)不清、情況不明，往往導致錯過解決矛盾糾紛的最佳時機，使一些矛盾升級惡化，影響社會穩(wěn)定。
正如年初召開的中央政法工作會議所指出，隨著我國改革進入深水區(qū)，社會矛盾復雜程度加深，公共安全風險增多，防范化解管控難度大。
于是，近年來，全省各級黨委政府始終高度重視社會穩(wěn)定工作，不斷強化工作機制建設，認真推進和完善社會矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)、調處、預防等工作，著力解決影響社會大局穩(wěn)定的源頭性、根本性和基礎性問題，努力實現(xiàn)“矛盾化解在基層、問題解決在當?shù)?、隱患消除在萌芽”。
特別是今年以來，在省委、省政府的領導下，全省各地各部門積極探索矛盾糾紛排查化解機制，對各類不穩(wěn)定因素進行滾動式、全方位排查，創(chuàng)新完善“大調解”工作體系，確保將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)、初始階段。
在此次“喜迎十九大”平安遼寧巡禮大型宣傳報道活動中，采訪團也在各地收集到了許多矛盾糾紛排查化解的好做法，這些值得學習、推廣的好經驗讓全省矛盾糾紛排查化解駛上了“快車道”。
8月30日，錦州市凌河區(qū)馬家洼子街道辦事處人員在調解屋為群眾化解矛盾
以上率下 高位推動 化解矛盾突出規(guī)劃設計
對矛盾糾紛排查化解機制的探索，離不開頂層的規(guī)劃設計。全省各地以上率下、高位推動矛盾糾紛排查化解措施有效落地。
矛盾糾紛排查化解，深化認識是關鍵。
沈陽市把深入開展社會矛盾糾紛排查化解專項行動，作為今年“平安沈陽”建設的重中之重，擺上各級領導班子的重要議事日程。全市印發(fā)的《沈陽市社會矛盾糾紛排查化解專項行動方案》，不但全面貫徹了省里的指導思想，還提出了具有“沈陽特色”的目標任務和保障措施。
矛盾糾紛排查化解，領導也得帶頭干。
在“社會矛盾糾紛排查化解攻堅年”活動中，阜新市建立了領導干部承包矛盾糾紛、信訪積案和領導干部承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩個責任制”，不但使多起疑難糾紛得到了妥善的解決，更極大提升了人民群眾的滿意度。
矛盾糾紛排查化解工作做得實不實，可以用數(shù)據(jù)來證實。
營口市政法部門嚴格按照“五清”標準，全市共計排查、梳理出24類矛盾糾紛2140件，案件基本情況全部掌握并錄入臺賬，落實牽頭單位70余個，落實包保穩(wěn)控責任人800余人，對于屬地管理的矛盾糾紛案件，全部壓實化解，并已初步化解1400余起。
這些都是全省各級黨委政府高度重視矛盾糾紛排查化解機制結出的碩果。
千里眼 順風耳 網(wǎng)格化就近化解矛盾糾紛
想讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，就必須第一時間發(fā)現(xiàn)。離得“近”，才能解決得“快”，而網(wǎng)格員就是離矛盾糾紛最近的人。
錦州市凌河區(qū)馬家洼子街道新區(qū)社區(qū)第一網(wǎng)格的網(wǎng)格長高蕓每次化解一個矛盾糾紛都會認真填寫表格，她說：“只要網(wǎng)格內居民有矛盾糾紛，我們都會第一時間去化解。每化解一個矛盾糾紛都要登記在案，整理成冊。”
網(wǎng)格員雖小，但功能卻非常大。在全省，像高蕓一樣的網(wǎng)格員還有許多許多，他們就像“千里眼”和“順風耳”，社區(qū)內哪有風吹草動，都逃不過他們的“法眼”。
盤錦市在矛盾糾紛排查行動中，也建立了人民調解大網(wǎng)格，按照街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、便于管理的原則設立，全市共劃分基礎網(wǎng)格3230個，有4600余名網(wǎng)格員，每天兩次按照固定巡查軌跡不間斷巡查，及時捕捉發(fā)現(xiàn)社會矛盾糾紛信息，并通過手持終端及時錄入上報。
隨后，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的矛盾，再經由網(wǎng)格員、社區(qū)民警、社區(qū)居委會成員和熱心公益的“五老人員”共同組成調解小組調解，這使許多矛盾糾紛都在第一時間得到了成功化解。
有威望 調解易 人民調解員也是“消防員”
提起“代鐵嘴”，大連市沙河口區(qū)春柳街道的居民都非常熟悉，甚至連不在春柳街道居住的居民遇到難事也慕名前來。從1992年至今，代寶學從事人民調解工作25年了，他把一生中最精力充沛的年華都奉獻給了人民調解工作，他不僅是大連首批金牌調解員之一，還成立了以自己名字命名的“代鐵嘴”調解工作室。
同樣擁有以個人名字命名的調解工作室的還有本溪市明山區(qū)的黃瑞清。
今年65歲的黃瑞清曾擔任本溪市明山區(qū)人民法院副院長、明山區(qū)人民檢察院副檢察長，從事民事案件的審理和調解工作長達37年，是一位具有豐富法律知識和調解經驗的優(yōu)秀法律人才。2007年退休以后，憑借著自己的調解經驗和在村里的威望，黃瑞清成了村里的法律“明白人”，附近村民有法律問題也都來找她，她的調解工作做到了田間地頭，做到了炕頭上。
這些人民調解員就像一個個“消防員”，總是能將矛盾糾紛第一時間“撲滅”。
為了調動人民調解的積極性，必要的經費支持不可或缺。
朝陽市把建設專職化人民調解員隊伍當大事來抓，為全市1565個村（社區(qū)）聘用專職調解員1565人，每名專職調解員按照每月100—500元不等的保障標準補貼經費，同時每調解成功一件糾紛補貼50—100元。補貼保障不但確保了基層調解工作有人抓、有人管，更極大地調動了調解員的積極性。
行業(yè)性 專業(yè)性 調解機制呈現(xiàn)多元化
為緩解醫(yī)患矛盾，解決醫(yī)療糾紛，4年前，丹東市成立了市醫(yī)療糾紛人民調解工作辦公室，并根據(jù)《人民調解法》的有關規(guī)定，組建了醫(yī)調委。4年來，丹東市醫(yī)調委共調解結案的醫(yī)療糾紛252件，除了少數(shù)疑難復雜的歷史積案以外，平均結案時間12個工作日，大大節(jié)省了醫(yī)患雙方的時間和精力。
醫(yī)調委是矛盾糾紛多元化解機制的產物。在探索矛盾糾紛排查化解機制的過程中，不斷行業(yè)化、專業(yè)化的多元化解機制為矛盾糾紛排查化解注入了新活力。
如果說建立機制是一個人，那么發(fā)展多元化化解機制就是“手和腳”，只有聯(lián)動起來，才能發(fā)揮作用。為此，鞍山市大力培育和孵化各領域內專業(yè)性、行業(yè)性調解組織，健全社會第三方力量參與機制，引導各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。
撫順市則充分調動全市司法行政機關積極性，主動作為，順勢而為，切實加強專業(yè)型行業(yè)性人民調解組織建設，把預防矛盾糾紛的關口前移，相繼建立了交通事故調解、民事訴前調解、醫(yī)療糾紛調解、公安治安案件調解、物業(yè)糾紛調解為主要內容的“五調齊動”機制。
這些多元化矛盾糾紛排查化解機制讓矛盾糾紛化解瞄得更“準”了。
重創(chuàng)新 重突破 排查化解也有新思路
9月1日，在遼陽縣甜水滿族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)政府會議室里，一名村民在多媒體顯示屏前，一邊比劃一邊訴說自己的不滿，而他傾訴的對象正是遼陽縣委書記王忠學。當日，以王忠學為首的縣、鄉(xiāng)調解評議團就一起林地糾紛進行了調解，這一天，正是遼陽縣“人民調解日”。
從今年1月起，遼陽縣把每個月的第一個周五確定為全縣“人民調解日”，每到這一天,全縣各部門擰成一股繩，到百姓的家門口去做調解工作。
“人民調解日”是遼陽縣在矛盾糾紛排查化解機制上的創(chuàng)新。矛盾糾紛排查化解是一個老課題，同時又是一張“新試卷”。
鐵嶺市中級人民法院針對當?shù)厝罕姺梢庾R淡薄、法律知識缺乏等情況，在全省率先聘請以律師為主體的“法律服務志愿者”作為第三方參與社會矛盾化解，通過法官與律師互相監(jiān)督、互相支持，最終實現(xiàn)社會矛盾化解，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平與正義。
葫蘆島市以社會矛盾化解工作為主線，以開展矛盾糾紛排查化解專項行動為抓手，創(chuàng)造了“郝屯村棚改”新模式，形成葫蘆島特色典型經驗，成功化解了企業(yè)改制、動遷拆遷、公共設施建設等一批重點疑難復雜社會矛盾和民生問題。
如今，全省各地在矛盾糾紛排查化解機制上仍在不斷創(chuàng)新，不斷突破，因為社會和諧穩(wěn)定非一日之功，矛盾糾紛排查化解工作將一直在路上。