編者按:
2017年11月24日,法庫縣人民法院召開律師調查令工作協(xié)調會議,會上發(fā)布《關于民事訴訟律師調查令的實施辦法》,對于全省率先推出律師調查令的做法,本報第一時間進行報道,報道刊發(fā)后在社會上引起了巨大反響,《人民日報》也關注到我省基層法院的這一創(chuàng)舉。
3月28日,法庫縣又召開了實行律師調查令制度工作調度會,全縣20個司法、行政部門再次坐下來就配合實施情況進行匯報,就實施過程中遇到的問題進行探討??h委常委、常務副縣長、政法委書記王大為表態(tài)要求各部門制定出配合實施的制度流程,明確專人對接,堅持做到“不為不辦找理由,只為辦好想辦法”……這一創(chuàng)舉得以再次落細落小落實。
現(xiàn)將《人民日報》刊文轉載如下:
“大概用了不到半個小時,就把被執(zhí)行人的車輛信息拿到了?!敝v起前不久拿著遼寧省法庫縣法院律師調查令調查取證的情景,沈陽律師王祁依然印象深刻,“沒想到如此順利,對律師和當事人來說太方便了?!?
王祁為了查詢一起執(zhí)行案件中被執(zhí)行人所屬財產(chǎn)狀況,持律師調查令到法庫車輛管理所查詢到被執(zhí)行人名下有兩臺小型汽車;在跨域查詢時,遼寧省康平縣不動產(chǎn)中心也給予積極配合。
去年11月開始,法庫縣為了破解以往律師取證過程中必須由法官陪同的“律師取證難”,由縣政法委牽頭出臺了律師調查令制度。實施僅4個月,受到法院、律師和當事人多方好評。
我國律師法規(guī)定,律師根據(jù)案情需要,可以申請司法機關收集調取證據(jù),也可以向有關機關調查取證。對于律師取證難,遼寧省人大法制委副主任丁敏杰深有體會?!霸谒痉▽嵺`中,律師的調查取證權常常難以得到保障。很多部門經(jīng)常以沒有上級規(guī)定為由拒絕律師調查取證,導致債權人很難收集到有效的財產(chǎn)線索,執(zhí)行工作因此陷入停滯?!?
對此,現(xiàn)在普遍采取的是法院派出法官來陪同律師調查??蛇@對于案多人少的法院來說,又是很大的負擔?!耙枪馀阃蓭熣{查,就不用辦案了?!币晃换鶎臃ü俑袊@。
2017年11月24日,法庫縣在全省率先召開由縣政府相關部門、縣直單位、其他企事業(yè)單位等23家單位參加的律師調查令工作協(xié)調會,推動律師調查令實施,并以黨委、政府會議紀要形式明確各方義務。法庫縣法院明確,代理律師因客觀原因不能自行收集證據(jù)時,可以在起訴、審理、執(zhí)行階段向受理案件的法庫縣人民法院申請律師調查令;律師持該縣法院簽發(fā)的律師調查令查詢調取資料時,各相關部門應給予支持和配合,不得以任何理由妨礙調查取證;建立定期反饋和問責機制,對不作為、不配合的有關單位、部門實行問責,涉及妨礙取證的可以視情節(jié)給予司法制裁。
自此,凡當事人及其訴訟代理律師因客觀原因不能自行收集證據(jù)時,可向法庫縣法院申請“調查令”,持令律師調查的證據(jù)包括工商、房產(chǎn)、車輛、戶籍等檔案登記材料、權利憑證、出入境記錄等書證、電子數(shù)據(jù)以及視聽資料、鑒定意見和勘驗筆錄。
“建立律師調查令制度,既能方便當事人調取證據(jù),又能減輕法官辦案負擔,是一項便民惠民的舉措,同時也是破解案多人少壓力、提高審判效率的一計實招。”法庫縣法院黨組書記、代院長陳林說,“我們這個律師調查令,因為是縣委推動涵蓋多個部門,所以可操作性比較強?!?
王愛軍是第一個申請法庫法院律師調查令的律師?!捌鸪蹙捅е囋嚳吹膽B(tài)度,沒想到的是各相關部門都很積極配合,希望這么好的舉措能夠得到全面推廣?!?
“按照相關法律規(guī)定,律師有調查取證的權利,但由于社會配合度不高,收集證據(jù)的手段有限,‘取證難’常常困擾律師,特別是涉及民政、房屋、土地、金融等部門持有的證據(jù),而這部分證據(jù)往往對案件的審理、執(zhí)行意義特別重大。因此,立足現(xiàn)實,用律師調查令彌補這種不足和障礙,很有必要?!边|寧省律師協(xié)會副會長李宗勝認為,通過執(zhí)行律師調查令制度,可以在實踐中摸索如何完善證據(jù)制度,從而使社會各部門逐步減少對律師取證的抵觸,為全社會配合參與訴訟奠定良好的基礎。