付宏偉
付宏偉，一位人到中年的法官。他獲得過(guò)很多榮譽(yù)，記者見到他，請(qǐng)他說(shuō)說(shuō)自己的成就，平時(shí)與征收動(dòng)遷的當(dāng)事人坐炕頭嘮家常講法律侃侃而談的他，卻顯得有些拘謹(jǐn)。他告訴記者，自己雖然是法律的裁判者，但更是化解矛盾糾紛的使者，最大限度化解矛盾糾紛是自己的使命。
心有責(zé)任勇?lián)?dāng)
近年來(lái)，丹東市元寶區(qū)城區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，征收動(dòng)遷、市容市貌改建等引發(fā)的矛盾糾紛成了社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。付宏偉多次帶領(lǐng)庭室法官深入動(dòng)遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，同政府部門及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的房屋征收補(bǔ)償方案，探索出一套政府依法征收、法院依法審查的拆遷工作模式，使政府的房屋征收工作近年來(lái)逐步走上正軌。既保證了征收工作如期完成，又保障了被征收群眾的合法權(quán)益。
2012年，金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后動(dòng)遷3000余戶，下達(dá)強(qiáng)制征收決定書的400余戶，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的有260戶。如果對(duì)260戶人家實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定可能會(huì)造成影響。付宏偉登門入戶講解動(dòng)遷政策，不厭其煩地解釋法律條文和補(bǔ)償依據(jù)，最后進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行的僅15戶。即便對(duì)進(jìn)入執(zhí)行程序的，付宏偉也召開聽證會(huì)，保證動(dòng)遷群眾充分表達(dá)自己合法的利益訴求。當(dāng)?shù)匾晃蝗罕娬f(shuō)：“如果沒(méi)有責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，誰(shuí)能把工作做到這份兒上？”而付宏偉是這樣告訴記者的：“每次到百姓家里，我都不外道，百姓家的大餅子嘗了，黃瓜不洗就吃了，因此拉近了與他們的距離。”于是付宏偉成了政府認(rèn)可百姓信任的中間人，于是一個(gè)個(gè)矛盾糾紛就迎刃而解了。
付宏偉的同事說(shuō)，付宏偉總會(huì)充分考慮被征收人的合法權(quán)益，堅(jiān)持以調(diào)解協(xié)商為主、強(qiáng)制執(zhí)行為輔的原則，及時(shí)處理了大批非訴執(zhí)行案件。極大地緩解了政府與被征收人的矛盾，減少了行政成本，有力地推動(dòng)項(xiàng)目如期建設(shè)。
心有天平保公正
2015年，元寶區(qū)九道溝東堯經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。這是丹東市安居工程的一個(gè)重要組成部分，政府投入幾億元，項(xiàng)目規(guī)模較大，涉及1200余戶小型企業(yè)和居民，動(dòng)遷拆遷難度很大。動(dòng)遷公告頒布后，有的企業(yè)和居民就打算索要高額補(bǔ)償，甚至揚(yáng)言“不滿足要求，就對(duì)抗到底！”直到正式實(shí)施拆遷，尚有32個(gè)“釘子戶”未能與動(dòng)遷部門達(dá)成協(xié)議，政府申請(qǐng)法院裁定強(qiáng)制執(zhí)行。為化解矛盾糾紛，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，付宏偉深入街區(qū)，走訪每一個(gè)拒遷企業(yè)，每一個(gè)拒遷住戶，了解情況，做說(shuō)服教育工作。一次，他到一個(gè)拒遷戶家里，房主以為是動(dòng)遷辦的人來(lái)了，態(tài)度很不友好。聽他說(shuō)明來(lái)意后，談話的氣氛很快緩和下來(lái)，他抓住機(jī)會(huì)，講政策、講法律、講城市發(fā)展建設(shè)大局。一番心平氣和的說(shuō)服工作，終于使這個(gè)動(dòng)遷戶想通了，不久便簽訂了動(dòng)遷協(xié)議。就這樣，經(jīng)過(guò)他挨門逐戶的說(shuō)服工作和多次組織開發(fā)商和動(dòng)遷戶調(diào)解協(xié)商，32戶“釘子戶”有31戶自動(dòng)搬遷，只有一戶被強(qiáng)制執(zhí)行。就這樣，付宏偉的名字在群眾中傳開了。
2016年，元寶區(qū)七道辦事處愛(ài)民溝舊城改造動(dòng)遷拆遷時(shí)，只要付宏偉到現(xiàn)場(chǎng)，就有很多動(dòng)遷戶找他咨詢有關(guān)法律、政策方面的事，主動(dòng)介紹自家的情況，請(qǐng)他當(dāng)參謀，他都耐心細(xì)致地給予解答，進(jìn)而進(jìn)一步做說(shuō)服解釋工作。這個(gè)項(xiàng)目共動(dòng)遷800余戶，無(wú)一戶是通過(guò)強(qiáng)遷而搬出住地的。幾年來(lái)，他參與類似項(xiàng)目幾十項(xiàng)，每一次都能盡心竭力地做好工作。
心有百姓化矛盾
近年來(lái)，元寶區(qū)商業(yè)流通領(lǐng)域快速發(fā)展，相應(yīng)的，流動(dòng)商販、馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)等城市亂象也大量增加，成為元寶區(qū)優(yōu)化城市管理的一大難題。付宏偉創(chuàng)新性地建議政府運(yùn)用法律手段依法治理，即執(zhí)法機(jī)關(guān)依法管理處罰申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。緩解了執(zhí)法人員與群眾的直接沖突，減少了矛盾的激化。
一家水果店先后被行政處罰19次，被執(zhí)行罰款1.5萬(wàn)余元。經(jīng)法院審查并強(qiáng)制執(zhí)行后，該業(yè)戶能守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)周邊業(yè)戶起到震懾和教育作用。
法律是剛性的，但執(zhí)法是有溫度的。九道街道有位80多歲的老爺子編筐售賣，竹竿竹條鋪滿人行道，執(zhí)法人員多次勸告無(wú)效后，對(duì)他處以罰款。老爺子到法院找到付宏偉，保證不再占道經(jīng)營(yíng)。經(jīng)付宏偉協(xié)調(diào)，執(zhí)法部門對(duì)其免予處罰，老爺子再也沒(méi)占道經(jīng)營(yíng)。
從2012年到現(xiàn)在，他處理的各類行政非訴案件1200余件，90%以上通過(guò)協(xié)調(diào)解決，極大促進(jìn)了城管執(zhí)法工作開展，從根本上改變了轄區(qū)內(nèi)隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等城市管理“老大難”問(wèn)題，使元寶區(qū)的城市管理在法制的環(huán)境中得到了好轉(zhuǎn)。
付宏偉辦理案件的當(dāng)事人，說(shuō)他“公正、親民，勇于擔(dān)當(dāng)”，不少當(dāng)事人給他送錦旗，送表?yè)P(yáng)信，稱他為親人……