·亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)·
本溪市兩級(jí)法院充分利用和發(fā)揮各項(xiàng)執(zhí)行制度的作用，將一些早已資不抵債、無(wú)力經(jīng)營(yíng)的“僵尸企業(yè)”導(dǎo)入破產(chǎn)程序，通過(guò)細(xì)化執(zhí)轉(zhuǎn)破程序，在導(dǎo)入破產(chǎn)程序的同時(shí)也保護(hù)了企業(yè)的權(quán)益。在協(xié)同執(zhí)行方面，本溪市中級(jí)人民法院細(xì)化了協(xié)同執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，把兩級(jí)法院協(xié)同執(zhí)行列入了執(zhí)行考核，努力促使協(xié)同執(zhí)行規(guī)范化、常態(tài)化。
張笑威
一線訪談
訪談人：本溪市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng) 張笑威
記者：細(xì)化執(zhí)轉(zhuǎn)破程序以及協(xié)同執(zhí)行的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是如何取得的？
張笑威：本溪地區(qū)的多數(shù)企業(yè)都與礦產(chǎn)和機(jī)械制造有關(guān)，近年隨著礦產(chǎn)資源市場(chǎng)的影響，一些小型礦產(chǎn)企業(yè)及與機(jī)械制造業(yè)有關(guān)的企業(yè)無(wú)力經(jīng)營(yíng)且資不抵債。部分企業(yè)欠債案件的申請(qǐng)執(zhí)行人數(shù)量較多，各方均想個(gè)人利益最大化，就個(gè)案而言均無(wú)法執(zhí)行，這些申請(qǐng)執(zhí)行人產(chǎn)生了不滿情緒。在本溪市兩級(jí)法院推進(jìn)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)規(guī)定后，法院對(duì)涉及案件的企業(yè)進(jìn)行核查、核算，并多次召開(kāi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)與企業(yè)債權(quán)人進(jìn)行溝通，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，制定出詳細(xì)的執(zhí)轉(zhuǎn)破程序，讓整個(gè)程序更加公開(kāi)透明，贏得了一些申請(qǐng)執(zhí)行人的認(rèn)可。
針對(duì)基層法院案多人少造成的執(zhí)行干警業(yè)務(wù)更新不及時(shí)、疑難案件請(qǐng)示相對(duì)較多的情況，本溪中院執(zhí)行局加大了對(duì)基層法院的指導(dǎo)與監(jiān)督力度，對(duì)重大、疑難案件，中院與一家或幾家基層法院協(xié)同執(zhí)行，共同應(yīng)對(duì)。在此基礎(chǔ)上，中院將協(xié)同執(zhí)行列入了考核，細(xì)化了協(xié)同執(zhí)行的各項(xiàng)規(guī)定。
記者：這兩項(xiàng)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在破解執(zhí)行難工作方面有哪些顯著的成效？
張笑威：細(xì)化執(zhí)轉(zhuǎn)破程序方面，讓承辦法官敢于、熟于把符合規(guī)定的執(zhí)行案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，使一批涉及被執(zhí)行人為“僵尸企業(yè)”的長(zhǎng)期未結(jié)執(zhí)行案件得以解決，如本溪市南芬區(qū)人民法院在執(zhí)行工作中將3家企業(yè)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，處理了113件執(zhí)行案件，涉案金額達(dá)2.3億元。
細(xì)化協(xié)同執(zhí)行方面，本溪市兩級(jí)法院定期研判重大、復(fù)雜、疑難案件，中院發(fā)揮協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一調(diào)度全市兩級(jí)法院執(zhí)行力量，集中優(yōu)勢(shì)兵力協(xié)同執(zhí)行。這樣，不僅使中院執(zhí)行局能第一時(shí)間掌握基層法院疑難案件類型，在參與協(xié)助執(zhí)行中能第一時(shí)間指導(dǎo)，同時(shí)還能解決基層法院執(zhí)行干警人數(shù)不足的問(wèn)題。例如，2018年“十一”期間，本溪中院與本溪市溪湖區(qū)人民法院協(xié)同執(zhí)行了標(biāo)的額達(dá)6100萬(wàn)元的案件，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。
記者：這兩項(xiàng)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)具有哪些可復(fù)制可推廣的特點(diǎn)？
張笑威：像上面說(shuō)到的一些“僵尸企業(yè)”，符合破產(chǎn)規(guī)定卻不破產(chǎn)，導(dǎo)致各方債權(quán)人的債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的現(xiàn)有資源也無(wú)法盤(pán)活，雖然執(zhí)轉(zhuǎn)破程序已有相關(guān)規(guī)定，但在實(shí)際操作中因沒(méi)有具體細(xì)致的指導(dǎo)，基層法院可能不會(huì)、不敢做相關(guān)的工作。我們將執(zhí)轉(zhuǎn)破程序的每一步都進(jìn)行細(xì)化，讓承辦人做到心中有底，使操作流程更完整，涉及“僵尸企業(yè)”的案件導(dǎo)入破產(chǎn)程序也更順暢。
協(xié)同執(zhí)行方面，面對(duì)基層法院案件量大、業(yè)務(wù)水平相對(duì)薄弱的情況，等待請(qǐng)示、指導(dǎo)等方式相對(duì)較慢，上級(jí)法院業(yè)務(wù)能手直接參與到案件或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)辦理會(huì)提高執(zhí)行的效率和質(zhì)量。