法庫法院刑事審判庭獲“人民法院刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作先進集體”殊榮
法官劉偉宣判一起案件
“坦白從寬，抗拒從嚴”是很多老百姓頭腦中根深蒂固的一句法律俗語，在司法實踐中已經(jīng)試點幾年的認罪認罰從寬制度，就是這句俗語的現(xiàn)實注腳。
隨著刑法修正案（十）開始確立輕罪的罪名體系，我國刑事司法領域更加凸顯“輕輕重重”的犯罪治理策略，“認罪認罰從寬”有效地避免了我國傳統(tǒng)刑法給人過于單一的重刑化思維，充分體現(xiàn)了我國寬嚴相濟的刑事政策，做到該寬則寬、當嚴則嚴，罰當其罪。認罪認罰從寬制度和刑事速裁程序正式納入刑事訴訟法修正案，也順應了司法機關內(nèi)部改革的需要，將專業(yè)素質強、職業(yè)素養(yǎng)高的司法力量集中于解決重大復雜疑難案件，實現(xiàn)司法資源的優(yōu)化配置。
今年4月22日，法庫縣人民法院刑事審判庭獲得“人民法院刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作先進集體”榮譽，得到最高人民法院通報表揚，在我省法院系統(tǒng)唯一獲此殊榮。在近4年的試點試行中，無一案件發(fā)回改判，該院做出了哪些積極探索，又總結了哪些成型經(jīng)驗？請跟隨記者的腳步探其究竟……
認罪認罰從寬處理
依法保障當事人權益
“本人已閱讀《認罪認罰從寬制度告知書》，且理解并接受其全部內(nèi)容，本人自愿適用認罪認罰從寬制度……”這是犯罪嫌疑人董某某日前在法庫縣檢察機關，當著值班律師的面簽下的一張《認罪認罰具結書》。
去年9月14日，董某某從某村村民手中購得了110棵楊樹，在未辦理林木采伐許可證的情況下，董某某雇傭一些工人砍伐樹木，此后又將所伐樹木賣給了調(diào)兵山市某木材加工廠。在其砍伐樹木的過程中，被護林員發(fā)現(xiàn)并制止，經(jīng)法庫縣價格認證中心鑒定：被伐楊樹80棵，蓄積量為40.3577立方米，價值人民幣3萬余元。
該案已于5月5日審結，主審法官馮靜告訴記者，開庭時董某某認罪態(tài)度良好，“他先前不懂法，以為自己買了樹怎么伐都行，有了值班律師的講解，他清楚地了解到自己所犯的罪行以及相關法律規(guī)定，整個認罪認罰是完全自愿的?！弊罱K，因董某某案發(fā)后主動投案、如實供述犯罪事實并認罪認罰，法院依法予以從輕處罰，判決其有期徒刑一年，緩刑一年，罰金6萬元董某某已主動繳納完畢。
法庫縣法院立案庭庭長（時任刑事審判庭庭長）劉偉介紹稱，多年來，該院審理的刑事案件中，60%以上是事實清楚、證據(jù)確鑿、罪行輕微的“小”案子，刑期多為3年以下?！斑@為適用認罪認罰從寬制度提供了基礎，被告人通過認罪認罰獲得從寬處理，不僅體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策，也大大節(jié)約了司法資源。”
“在認識到自己的行為構成犯罪后，很多被告人都選擇了認罪認罰，案件的處理時間更短。檢方會根據(jù)案情以及被告人的認罪認罰態(tài)度提出量刑建議，被告人也更容易接受?！边|寧興法律師事務所律師王愛軍表示，他從2018年初成為縣法援中心的值班律師后，已經(jīng)被指派為十余個犯罪嫌疑人提供過法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施等法律幫助。通過律師解答法律疑惑，犯罪嫌疑人會對自己是否認罪、如何選擇程序等問題更明確。另一方面，值班律師會對認罪認罰的全過程進行見證和監(jiān)督，從而保證案件公正，保障了犯罪嫌疑人的合法權利。
“更關鍵的是，被害人一方也會得到更合理、更快捷的賠償?！眲フf，一些犯罪行為較輕的刑事案件，通過認罪認罰從寬制度得以解決，突破了刑事案件被告人“關多久就判多久”的困局，被害人、被告人雙方的權益都得到了保障，從某種角度來說也沒給執(zhí)行工作留下“尾巴”。
4年摸索終成形
無一發(fā)回改判案件
記者在采訪中了解到，認罪認罰從寬制度與刑事速裁程序是相匹配的制度安排。
2014年6月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過了《關于授權最高人民法院，最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁試點工作的決定》（以下簡稱《決定》），該《決定》明確了刑事案件適用速裁程序的適用范圍：事實清楚，證據(jù)充分，被告人自愿認罪。當事人對適用法律沒有爭議的危險駕駛、盜竊等情節(jié)較輕，依法可能判處一年以下有期徒刑拘役管制的案件，或者依法單處罰金的案件。
“沈陽是全國開展速裁程序試點工作的18個城市之一，我們是沈陽地區(qū)的基層試點法院，認罪認罰從寬制度試點工作開展后，我們也是試點法院之一。”劉偉表示，無論是2014年試點速裁程序，還是2016年試點認罪認罰從寬制度，法庫縣政法委對此項工作始終高度重視，先后召開7次公、檢、法、司聯(lián)席會議，研究開展速裁程序及認罪認罰從寬制度的相關工作。
“在這幾次會議中，我們法、檢雙方多次研究的焦點問題是量刑如何更均衡更精準，如果量刑幅度不縮小，‘從寬’不能充分體現(xiàn)。”劉偉稱，經(jīng)多次協(xié)商，最終雙方對這一問題達成一致意見。
記者梳理7次會議紀要發(fā)現(xiàn)，從2015年4月到2017年8月，圍繞“如何啟動刑事速裁案件程序”“如何保障被告人行使程序選擇權”“采取哪些強制措施”等問題，該院前后出臺了《法庫縣適用速裁程序辦理刑事案件實施細則》《法庫縣適用速裁程序辦理刑事案件標準指導意見（試行）》《關于建立輕微刑事案件認罪認罰從寬機制的意見（試行）》《刑事案件認罪認罰從寬制度的操作規(guī)程》4個文件，這些文件的出臺和落實逐步使試點工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，形成了以認罪認罰案件審理為中心，以值班律師全程法律幫助全覆蓋、以嚴格審查被告人認罪認罰自愿性和真實性為重點的一體化工作格局。
據(jù)了解，2015年1月至2018年12月20日，該院受理刑事案件1499件。適用認罪認罰從寬制度及刑事速裁程序審理822件，占全部刑事案件54.84%。其中案件數(shù)量質量及效率等方面均位于沈陽法院系統(tǒng)前列，連續(xù)4年無一案件發(fā)回改判。
“我們一定將此次學習的寶貴經(jīng)驗帶回去，認真研究加以總結吸收?！?月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)的科爾沁左翼后旗人民法院院長張國強、奈曼旗人民法院院長巴圖、開魯縣人民法院院長包樹海到法庫法院考察學習上述工作相關經(jīng)驗時如是說。
創(chuàng)新腳步不停
開庭最快4分鐘
2018年10月26日，刑事訴訟法修正案由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議審議通過，將經(jīng)過多年試點試行的認罪認罰從寬制度和刑事速裁程序正式納入條文，對于“可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，被告人認罪認罰并同意適用速裁程序”的，都可以適用速裁程序”。
“檢察機關的審查起訴周期大為縮短，審判機關由一名審判員獨任審判即可，真正緩解了司法機關的辦案壓力，處理好了刑事案件司法程序中公平和效率的關系。”采訪中，法庫縣人民檢察院公訴科副科長王雷這樣說。
2018年11月19日，劉偉采用“多案并審”的集中審理模式審結了3起適用認罪認罰和速裁程序的刑事案件，其中兩起是危險駕駛罪案件、一起故意傷害罪案件，平均庭審時間12分鐘，3名被告人均服判息訴。
劉偉介紹稱，隨著試點工作的開展，法庫縣法院刑事審判庭邊審理實踐邊積累經(jīng)驗，探索出了“多案并審”的集中審理模式為主、個案單獨審理為輔的庭審模式。對案由相同的適用速裁程序的同批次輕微刑事案件采用“多案并審”的集中審理模式，在庭審前在檢察機關集中公訴的基礎上可以同庭審理，集中查明被告人基本情況、集中告知權利、集中進行法庭調(diào)查和辯論、集中聽取被告人最后陳述、集中宣判并告知上訴權利；對案由不同輕微刑事案件，如交通肇事、故意傷害、容留他人吸毒等案件采用個案單獨審理的庭審模式。“明沈線(法庫縣管轄段)是交通事故多發(fā)路段，其中醉酒駕車、超載超速駕車等危險駕駛犯罪案件占據(jù)刑事案件的74%以上。‘多案并審’后，每個案件的庭審時間平均在4分鐘到半小時之間，每天最多能開6個庭，大大提升了效率?！?
該院黨組書記、院長陳林在接受采訪時表示，下一步，法庫縣法院將倍加珍惜榮譽，并以此為激勵和鞭策，再接再厲，在各項司法改革工作中大膽探索、勇于實踐，作出新的更大的成績。