精簡辦案流程提高效率 全力追贓保障群眾財產(chǎn)
采訪團深入了解岳塘法院執(zhí)法便民舉措
近年來，湖南省湘潭市岳塘區(qū)法院采取多元化措施落實司法為民、執(zhí)法便民，提升司法質(zhì)效。5月31日，2019’全國法制（治）報社長（總編輯）年會暨創(chuàng)新治理看三湘采訪團走進岳塘區(qū)法院了解其執(zhí)法便民舉措落實情況。
科學分流：5%人力化解25%的糾紛
2018年12月，該院收到了一面寫有“廉明執(zhí)法，和諧服務(wù)”的錦旗。當事人是某物業(yè)公司的工作人員，“法院通過訴前調(diào)解化解了糾紛，節(jié)省了我們的時間、精力?！?
訴前調(diào)解是法院繁簡分流工作的第一步。該院選任經(jīng)驗豐富的人民陪審員、律師、婦聯(lián)工作人員擔任調(diào)解員，建立特邀調(diào)解、律師調(diào)解、人民調(diào)解、家事調(diào)解制度。調(diào)解過程中，通過優(yōu)化法官指導調(diào)解機制，讓法官全程參與調(diào)解過程，發(fā)揮主導作用。
該院訴訟服務(wù)中心負責人李姜告訴記者：“調(diào)解不成或當事人不愿意調(diào)解、又相對簡易的案件，會分流到速裁組辦理。”速裁助理會進行二次甄別，對認為不宜速裁的案件，5天內(nèi)退回立案窗口重新分流到其他庭室。
今年以來，立案庭速裁組辦理各類案件358件，審理周期10天，結(jié)案率68%，當庭宣判率100%。
李姜介紹，通過訴前調(diào)解和速裁組的二次分流，立案階段用不到5%的人力就化解了25%的民商事糾紛。
精簡流程：合并文書電子送達
“以前，大部分當事人都不知道起訴狀、答辯狀如何填寫?！绷竿ジ删だ鑼τ浾哒f，“將它們轉(zhuǎn)變?yōu)楸砀袷?、填空式或要素式形式后，填寫?nèi)容變得簡潔明了、一看就懂。”肖黎是該院文書簡化工作的重要推動者。通過將應(yīng)訴通知、舉證通知、風險告知、權(quán)利義務(wù)通知、開庭傳票、地址確認書的關(guān)鍵內(nèi)容進行整合，去繁存簡，創(chuàng)新使用“速裁案件通知書”，減少了書記員的事務(wù)性工作。
此外，該院還根據(jù)常見案件類型，制作判決書模版，精簡判決內(nèi)容。將簡易案件的答辯期、舉證期設(shè)定為5天，縮短審理周期。設(shè)計“要素式”庭審，將不同類型案件庭審需查明的問題列成清單以提高效率。簡化財產(chǎn)保全，將這項工作在立案庭集約辦理，引進網(wǎng)上立案、網(wǎng)上保全系統(tǒng)。推行電子送達與郵政專遞合作成立專業(yè)送達隊伍。法院給郵政送達專員配備執(zhí)法記錄儀、同步采集影像資料，有效解決當事人委托他人代收、惡意拒收的問題。對當事人長期離開戶籍地的，郵政人員將村（社區(qū)）相關(guān)證明帶回，為公告送達做好前期工作。
集約辦案：與政府、各部門形成合力
2014年以來，該院共受理非法集資刑事案件35件，審結(jié)31案105人，涉案金額20億元。
面對集中爆發(fā)的非法集資案件，刑事審判庭庭長羅吉湘說：“院里撥付專用經(jīng)費40萬元，配備了法警、車輛等，為查找涉案人員和財產(chǎn)提供資金、裝備支持。”此外，該院以黨委為主線，聯(lián)動法院各部門及相關(guān)政府單位、檢察機關(guān)等分工協(xié)作，形成辦案合力。
在案件偵辦方面，加強與公安、檢察等辦案部門的橫向聯(lián)系，提前了解案件基本情況，并在罪名、證據(jù)等方面提供法律意見，提速審理過程。在處理信訪工作方面，為緩解法院接訪壓力，區(qū)委明確涉眾型案件的接訪、答疑工作由政府統(tǒng)籌安排，形成政府主導、多部門聯(lián)合、法院參與的接訪模式。
為確保案件審判取得良好的政治效果、法律效果和社會效果，該院對疑難復雜的法律問題進行會商，邀請上級法院領(lǐng)導、法學專家學者參加，提供參考意見。同時，在縮短審判時間上下功夫?！坝械男淌掳讣婕懊袷略V訟或執(zhí)行，在合理條件下，刑、民訴訟可同時進行，先后判決?！绷_吉湘說，在審理九鑫案件時，該院在審理此案刑事部分時，對九鑫公司對外放貸的民事案件同時審理?！霸谛淌掳概袥Q后，立即對民事案進行判決，縮短了整體案件的訴訟時間。”
執(zhí)行攻堅：全力追贓保障群眾財產(chǎn)
“民眾關(guān)心的不僅是犯罪分子判了多少刑罰，還渴望追回被騙的錢財?！痹撛簣?zhí)行局副局長劉遠表示。在該院審理的非法集資案中，共追回贓款1億余元，其中兩起案件的臟款全部追回，未發(fā)生一起惡性信訪事件。
執(zhí)行局采取剛?cè)岵姆椒?，依法利用強制手段施壓，最大限度追回贓款。劉遠介紹：“2014年的馮輝案中，我們對其靈活采用強制措施，既給壓力，又留有空間，最終迫使其退回全部贓款?！?
追贓完成后，案款發(fā)放也是重要一環(huán)。2016年，該院審判的陳正其案，受害人數(shù)達200余人，其中大多數(shù)是老年人?！坝性谕獾氐?，有已經(jīng)去世的，部分老人家接電話聽不清，甚至不理解。”劉遠說，案款的發(fā)放持續(xù)了幾個月，分2次進行。為聯(lián)系受害人，將案款準確發(fā)放到他們手中，該院落實了多項舉措：統(tǒng)一辦理銀行卡、開辟綠色通道簡化流程、通過官方微信號發(fā)布通知等。
在辦理領(lǐng)款手續(xù)前，法官還向被害人詳細說明案件追贓情況、被執(zhí)行人財產(chǎn)變賣情況等，并告知領(lǐng)款手續(xù)中要提交的材料證明。一位受害人說：“法官即使下班了，也會在電話中耐心解答我們的疑問。他們把老百姓的事當作自己的事?！蹦壳?，案款已全部發(fā)放到位。