9月4日，2019"壯麗70年·全國法治媒體海南西線采訪行"采訪團走進了海南省儋州市。水清樹綠、鳥鳴清脆……站在松濤水庫邊，家住附近的海南省儋州市南豐鎮(zhèn)志文村村民符木里臉上露出笑容。他指著身邊的一塊空地對記者說："以前這里村民堆積的建筑垃圾都被清理了，生活污水不直排了，水庫的水也變得越來越清澈，看著心里就是舒坦!"
符木里的感受，得益于儋州市人民檢察院開展"保障千家萬戶舌尖上的安全"檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動。該項活動緊緊圍繞服務(wù)保障打好污染防治攻堅戰(zhàn)中心大局，聚焦轄區(qū)松濤水庫飲用水源公益保護區(qū)，開展實地勘查、調(diào)查走訪70余次，發(fā)現(xiàn)問題線索9件，立案6件，制發(fā)訴前檢察建議6件，有效保障飲用水源地水質(zhì)安全和儋州、臨高、?？诘?市縣300多萬群眾飲水安全。
"公益訴訟追求的公益和政府服務(wù)人民的目標是一致的，滿足群眾對美好生活的需求。"儋州檢察院檢察長陳旭說，該院以公益訴訟為動力，聚焦公益核心，突出民生熱點，有力保護了儋州的生態(tài)環(huán)境，維護了公共利益。
實地勘察主動出擊
首辦生活面源污染案成鐵案
2018年9月，儋州檢察院派駐雅星檢察室干警在巡查中發(fā)現(xiàn)，南豐鎮(zhèn)松濤水庫飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)存在生活污水直排水庫的問題，嚴重影響水質(zhì)安全，隨即將該線索移送公益訴訟辦案部門。
發(fā)現(xiàn)線索后，儋州檢察院立即組成專門辦案組，由副檢察長王紹賢帶領(lǐng)公益訴訟檢察官深入實地勘察，了解到該區(qū)域內(nèi)沒有污水集中處理設(shè)施，存在化糞池污水滲漏、廢水直排等問題。
辦案團隊分析研判后認為，此案是開啟松濤水庫公益訴訟專項活動的"破冰之旅"，技術(shù)取證是辦成鐵案的關(guān)鍵。
經(jīng)過多次詢問村民、無人機拍攝，全面查看水庫周邊環(huán)境狀況，辦案團隊固定了損害事實和證據(jù)，并于2018年11月13日依法向儋州水務(wù)局遞交檢察建議書，督促其加快規(guī)劃和建設(shè)上述區(qū)域相應(yīng)規(guī)模的污水處理設(shè)施，對保護區(qū)內(nèi)進行全面排查，履行管理職責(zé)。
儋州水務(wù)局收到檢察建議后，多次組織人員對飲用水源保護區(qū)內(nèi)生活面源污染問題開展全面排查，并著手建設(shè)污水處理設(shè)施。
2018年11月，和大村、大廈村兩個污水整治項目已完工正常運轉(zhuǎn)。今年1月，南豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟污水處理工程項目進場施工并抓緊實施中。在這過程中，儋州檢察院繼續(xù)監(jiān)督跟進項目建設(shè)情況，確保水源地內(nèi)生活污水全部實現(xiàn)達標排放。
"監(jiān)督不是對抗，檢察院圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提起公益訴訟、發(fā)出檢察建議，都是為了完成'守護綠水青山'的目標。"王紹賢介紹說，該案是開展"保障千家萬戶舌尖上的安全"檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動以來，首辦生活面源污染案件，一定要讓它成為鐵案。通過訴前檢察建議，以點帶面，督促儋州水務(wù)局制定整治方案，不僅解決飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染問題，也對儋州其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水問題治理提供整治方案。
強化"回頭看"
讓公益落在實處
除了加大檢察機關(guān)法律監(jiān)督力度，促進行政機關(guān)依法履職，保證公益訴訟效果，儋州檢察院還堅持按照最高檢、海南省檢察院公益訴訟"回頭看"工作方案的要求，與多個行政部門聯(lián)合開展"公益訴訟效果回頭看"專項活動。
8月20日，王紹賢帶領(lǐng)第四檢察部的檢察官、書記員們頂著烈日高溫，來到南豐鎮(zhèn)松濤水庫飲用水源保護區(qū)附近，對今年4月初辦理的建筑垃圾污染案進行回訪查看，這也是該院公益訴訟"回頭看"專項行動的一個縮影。
據(jù)了解，儋州檢察院通過實地復(fù)查、無人機航拍、走訪群眾等方式，對該院去年發(fā)出的33件訴前檢察建議開展"回頭看"，逐一跟蹤回訪，重點排查被監(jiān)督行政部門對檢察建議的落實情況及其成效，形成客觀詳實書面報告和圖片視頻等資料備查，督促逾期未回復(fù)的12件檢察建議及時整改回復(fù)，實現(xiàn)到期案件全回復(fù)。
當(dāng)天，檢察干警沿著南豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟生活污水處理工程一期至二期沿途步行公里，仔細巡查，發(fā)現(xiàn)先前被居民違規(guī)堆放建筑垃圾的區(qū)域已被清理干凈，海岸線綠意盎然、碧波蕩漾，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。
檢察官黎琳看到眼前的場景，不禁感嘆道："行政機關(guān)的整改不僅到位而且是用心的，這樣檢察監(jiān)督的效果出來了，這正是我們公益訴訟的應(yīng)有之義!"
"1+N"公益訴訟工作機制
"檢察藍"護青山綠水
自2017年7月開展公益訴訟工作以來，儋州檢察院堅持海南省檢察院檢察長路志強提出的"三多一精"理念，緊緊盯住"公益"這個核心，以開展"增綠護藍·公益訴訟""守護國土資源、建設(shè)美好家園""保障千家萬戶舌尖上的安全""凈空行動"等專項行動，全力推進公益訴訟工作。
儋州檢察院創(chuàng)新建立"1+N"公益訴訟工作機制，由第四檢察部牽頭，第一、第二檢察部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室等部門全力配合，建立線索收集移送、案件協(xié)查、結(jié)果反饋、信息通報的內(nèi)部配合機制，采取"無人機+大數(shù)據(jù)""實地巡察+無人機"模式，"網(wǎng)格化""地毯式""定點式"排查摸索，拓寬案源。截至目前，該院公益訴訟專案組發(fā)現(xiàn)線索175件，立案84件。
面對生態(tài)環(huán)境保護的嚴峻形勢，該院決定成立公益訴訟專案組，他們不僅是行家里手，而且精力充沛，分別負責(zé)調(diào)查取證、綜合協(xié)調(diào)、檢察建議制作、提起公訴、對外宣傳等方面的工作。對發(fā)出訴前檢察建議的公益訴訟案，專案組均實施臺賬式管理，逐一登記建議內(nèi)容、送達情況和回復(fù)時限，適時組織召開聯(lián)席會、座談會8次，督促協(xié)調(diào)行政部門聯(lián)合執(zhí)法，主動上門向群眾宣講環(huán)保法規(guī)，釋法說理，促使群眾積極配合行政部門，為行政執(zhí)法部門全面落實檢察建議掃除障礙。
"每一宗公益訴訟案件的成功辦理都是公益訴訟團隊共同努力、相互協(xié)作的結(jié)果。"陳旭表示，下一步，儋州檢察院將加大對年輕干警的培養(yǎng)，結(jié)合信息裝備建設(shè)，加大公益訴訟辦案力度，從根源上解決問題，實現(xiàn)長效健康發(fā)展，真正發(fā)揮"檢察藍"守護儋州青山綠水的作用。