大連開發(fā)區(qū)法院專門設(shè)立了維護(hù)婦兒權(quán)益訴調(diào)銜接工作室
近年來，在全面落實(shí)、不斷深化司法體制改革過程中，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院積極回應(yīng)人民群眾多元司法需求，努力破解案多人少難題，著力推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革、“分調(diào)裁審”機(jī)制改革和執(zhí)行機(jī)制改革，全面推進(jìn)案件訴非分流、繁簡分流，切實(shí)提升審判質(zhì)效和人民群眾司法獲得感。
一站解紛
打造訴調(diào)聯(lián)動平臺
2014年7月，與審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革同步，大連開發(fā)區(qū)法院成立訴調(diào)對接中心作為案件訴非分流、訴調(diào)對接的多元參與、一站解紛平臺。訴調(diào)對接中心下設(shè)5個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)、10個(gè)專業(yè)化品牌調(diào)解室，按照“員額法官+書記員+速錄員+專職調(diào)解員”模式，專業(yè)推動訴前調(diào)解、開展快審速裁。案件進(jìn)入訴調(diào)對接中心，首先由駐院專職調(diào)解員開展訴前調(diào)解。調(diào)解不成，無論難易，全部直接立案，直接交由速裁法官裁決。真正做到案件100%不回流，不折騰當(dāng)事人。這種訴與調(diào)緊密對接的模式于2015年被中央綜治委總結(jié)為訴調(diào)聯(lián)動模式。
切合實(shí)際
細(xì)化訴調(diào)對接機(jī)制
為最大限度發(fā)揮訴調(diào)聯(lián)動作用，大連開發(fā)區(qū)法院推出多項(xiàng)工作機(jī)制：一是全程引導(dǎo)非訴調(diào)解機(jī)制。凡符合條件的案件，要求立案、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)先引導(dǎo)進(jìn)入非訴調(diào)解，使當(dāng)事人主動進(jìn)入非訴調(diào)解的比例由12%提升到了25%。二是依職權(quán)前置調(diào)解機(jī)制。依職權(quán)把家事、商品房銷售、物業(yè)費(fèi)、追索勞動報(bào)酬、金融借款、交通事故和群體性7類糾紛直接導(dǎo)入訴前調(diào)解，使訴前調(diào)解的案源得到充分保障。三是調(diào)解員激勵機(jī)制。在黨委政府的大力支持下，按照調(diào)解成功率對調(diào)解員進(jìn)行考核，有效提升了調(diào)解員積極性。四是訴前調(diào)解成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。探索實(shí)施訴前送達(dá)、訴前鑒定和訴前無爭議事實(shí)記載，防止調(diào)解程序空轉(zhuǎn)。
分層遞進(jìn)
構(gòu)建繁簡分流體系
圍繞訴調(diào)聯(lián)動，大連開發(fā)區(qū)法院構(gòu)建了四級分層遞進(jìn)的糾紛解決體系。第一級，風(fēng)險(xiǎn)評估。設(shè)立訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估崗，邀請專職律師、退休法官等幫助當(dāng)事人算成本、估風(fēng)險(xiǎn)、作指導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性選擇訴訟。第二級，訴前調(diào)解。通過專職調(diào)解員的專業(yè)調(diào)解把25%的民商事糾紛解決在訴前。第三級，快審速裁。5個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)把30%的簡易案件快速裁決在立案后。第四級，專業(yè)審判。組建商事、家事、勞動爭議、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，專審45%的疑難復(fù)雜案件。有效實(shí)現(xiàn)了案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。
關(guān)口前移
搭建訴調(diào)對接網(wǎng)絡(luò)
大連開發(fā)區(qū)法院在轄區(qū)各街道設(shè)立8個(gè)“法官便民工作室”，在派出所、外企協(xié)會設(shè)立9個(gè)“巡回調(diào)解站”，在勞動爭議仲裁院、交警大隊(duì)、金石灘旅游度假區(qū)和兩個(gè)偏遠(yuǎn)街道設(shè)立5個(gè)巡回法庭，在52個(gè)村設(shè)立訴調(diào)對接聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，選派法官、調(diào)解員深入一線，與各部門綜合共治，建立健全了道交糾紛一體化解決機(jī)制、勞動爭議一站式解決機(jī)制、家事糾紛調(diào)查調(diào)解機(jī)制，切實(shí)把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，努力從源頭減少訴訟增量。
2015年以來，訴調(diào)對接中心通過訴調(diào)聯(lián)動快速解決各類糾紛20150件，僅用全院10%的審判力量成功分流了55%的民商事糾紛。
大連開發(fā)區(qū)法院以民商事審判繁簡分流為藍(lán)本，不斷打造升級版，逐步構(gòu)建起涵蓋立案、審判、執(zhí)行全領(lǐng)域的繁簡分流體系，帶動了整體審判質(zhì)效的持續(xù)提升。2015年以來，開發(fā)區(qū)法院綜合審判績效和人均結(jié)案連續(xù)4年位于全市前列。2018年，開發(fā)區(qū)法院綜合執(zhí)行績效排名全省105家基層法院第二位，今年1至7月排名第一位。大連開發(fā)區(qū)法院先后被最高人民法院授予“全國優(yōu)秀法院”，被最高人民法院確定為“案件繁簡分流機(jī)制改革示范法院”，被省委政法委授予“人民滿意的政法單位”，被省高級人民法院確定為“訴調(diào)對接工作示范法院”。