12月5日下午，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院依法公開(kāi)開(kāi)庭審理一起行政賠償案件，旁聽(tīng)席內(nèi)，一些特殊的聽(tīng)眾列席旁聽(tīng)并不時(shí)的認(rèn)真做記錄，他們便是省司法廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全體機(jī)關(guān)干部，省委全面依法治省委員會(huì)辦公室副主任、省司法廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)林志敏親自帶隊(duì)，旁聽(tīng)庭審全過(guò)程。
整個(gè)庭審過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)有序，從宣布開(kāi)庭、法庭調(diào)查、法庭辯論到對(duì)審理過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，在近兩個(gè)小時(shí)的庭審過(guò)程中，林志敏等廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全體機(jī)關(guān)干部一直注視著法庭上發(fā)言的各方，緊跟法官思路，詳細(xì)聽(tīng)取案情。
據(jù)悉，省司法廳深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法的精神，扎實(shí)推進(jìn)司法部、全國(guó)普法辦、最高人民法院《關(guān)于推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》的要求，通過(guò)組織常態(tài)化旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，2019年已經(jīng)組織280人次參加庭審活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全員參與、常態(tài)化旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。
作為今年遼寧"憲法宣傳周"的一項(xiàng)重要內(nèi)容，省司法廳還邀請(qǐng)了省委辦公廳、省政府辦公廳及省直單位的相關(guān)人員，共計(jì)100余人參加了庭審活動(dòng)。這是我省落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"普法責(zé)任制的重要步驟，建立國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審制度，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要一環(huán)，同時(shí)也是推動(dòng)我省國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化、制度化的一項(xiàng)重要舉措。
通過(guò)旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，增強(qiáng)以案釋法的法治教育效果。參加人員紛紛表示，通過(guò)這種生動(dòng)的法治教育課，切身體會(huì)到了司法的嚴(yán)肅、公正，不僅直觀、全面地了解了行政訴訟的審理程序，也有助于增強(qiáng)依法行政的工作意識(shí)。同時(shí)，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和不規(guī)范的執(zhí)法問(wèn)題等有了更深入的認(rèn)識(shí)。參加此次活動(dòng)，有助于其持續(xù)改進(jìn)工作，把行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)好、把行政應(yīng)訴工作開(kāi)展好。
下一步，省司法廳將持續(xù)推動(dòng)全省各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化、制度化建設(shè)，通過(guò)旁聽(tīng)庭審加大對(duì)行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴能力建設(shè)，提高運(yùn)用法治思維和法治方開(kāi)展工作的能力和本領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
庭審旁聽(tīng)促依法行政
——訪省司法廳行政復(fù)議處處長(zhǎng)遲建華、政府法律顧問(wèn)處處長(zhǎng)殷磐石
遼寧法制報(bào)：殷處長(zhǎng)您好，您能介紹一下省司法廳組織現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)庭審活動(dòng)的重要意義？
殷磐石：這次旁聽(tīng)庭審活動(dòng)是省司法廳黨組落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)，關(guān)于各黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的具體舉措。同時(shí) ，也是2019年遼寧"憲法宣傳周"的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我省落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)說(shuō)普法"普法責(zé)任制的重要步驟。"社會(huì)治理，法治先行"，省司法廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)林志敏親自帶領(lǐng)廳領(lǐng)導(dǎo)班子參加旁聽(tīng)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了省司法行政機(jī)關(guān)帶頭尊法學(xué)法守法用法的示范和引領(lǐng)作用，彰顯了省司法廳領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法用法守法的堅(jiān)定決心和政治勇氣，為全省行政機(jī)關(guān)帶了個(gè)好頭。
遼寧法制報(bào)：現(xiàn)場(chǎng)觀摩庭審有什么作用？
殷磐石：現(xiàn)場(chǎng)觀摩庭審與以往的普法學(xué)法有著本質(zhì)的不同，現(xiàn)場(chǎng)參加庭審，直觀、形象、生動(dòng)，身臨其境，親身感受，由原來(lái)的書(shū)面、紙上學(xué)習(xí)變成親身經(jīng)厲，受觸動(dòng)，受教育。旁聽(tīng)一起行政賠償案件的全過(guò)程，可以從執(zhí)法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，檢視執(zhí)法人員在自身在執(zhí)法中，做的怎么樣？存在什么問(wèn)題？今后應(yīng)當(dāng)引起注意的問(wèn)題？有則改之，無(wú)則加免，對(duì)照自身行政執(zhí)法的情況，汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好依法行政。
遼寧法制報(bào)：遲處長(zhǎng)您好，您參加這次旁聽(tīng)庭審有什么體會(huì)和感受？
遲建華：庭審旁聽(tīng)是很好的普法教育方式。通過(guò)法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭辯論和最后陳述等環(huán)節(jié)，可以讓旁聽(tīng)人員通過(guò)庭審，了解行政訴訟案件審理過(guò)程，更直觀、更直接地學(xué)習(xí)法律，以增強(qiáng)依法行政的程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，提升行政執(zhí)法能力。聽(tīng)，更多的是尋找"難點(diǎn)"和"關(guān)鍵點(diǎn)"；悟，才能尋找到"突破點(diǎn)"。今天的旁聽(tīng)，是為了明天更好地執(zhí)法。
遼寧法制報(bào)：今后落實(shí)和推進(jìn)這項(xiàng)工作的舉措和設(shè)想？
殷磐石：年底前，省司法廳與省高級(jí)人民法院聯(lián)合制發(fā)文件，健立旁聽(tīng)制度，同時(shí)，要把各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展旁聽(tīng)庭審情況納入全省依法行政考核指標(biāo)體系和法治城市、法治縣(市、區(qū))示范創(chuàng)建指標(biāo)體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化。
2020年，省司法廳推動(dòng)旁聽(tīng)庭審活動(dòng)制度化常態(tài)化主要有三項(xiàng)舉措：建立推動(dòng)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制；每季度組織省直部門(mén)相關(guān)工作人員至少參加一次旁聽(tīng)庭審活動(dòng)；參加旁聽(tīng)范圍要省直部門(mén)全體工作人員，特別是部委廳局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加旁聽(tīng)庭審，做出表率。