“這個‘一站式’矛盾糾紛解決平臺聯(lián)通各街道、社區(qū)(村)平臺，橫向貫通22個行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛多元化解分平臺和相關職能部門分平臺，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！?
日前，大連市甘井子區(qū)委政法委印發(fā)《關于創(chuàng)建“一站式”矛盾糾紛解決平臺推進矛盾糾紛多元化解工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》），采訪中，甘井子區(qū)委政法委相關負責人道出了《實施方案》出臺的初衷。
南關嶺街道姚興社區(qū)門前懸掛著“一站式”矛盾糾紛解決平臺牌匾
甘井子區(qū)召開解決信訪問題聯(lián)席會議
矛排思路和做法
創(chuàng)新腳步未停歇
近年來，大連市甘井子區(qū)認真貫徹落實中央、省委和市委關于推進矛盾糾紛多元化解工作的要求，切實把非訴訟糾紛化解機制挺在前面，創(chuàng)新工作思路和做法，有效化解社會矛盾。
甘井子區(qū)大連灣街道曾經(jīng)接到投訴，有工人反映被企業(yè)拖欠工資。街道工作人員感覺此事涉及人數(shù)多、欠薪額大、社會影響廣，于是聯(lián)合勞動監(jiān)察部門和邊防派出所、甘井子區(qū)人民法院大連灣法庭等相關單位對此事進行調查、調解。最終，雙方達成調解協(xié)議，該調解協(xié)議得到了大連灣法庭的確認。這便是大連灣街道“矛盾糾紛不用煩、有事就找調解員”理念的一次實際應用。
甘井子區(qū)機場街道通過深入推進“一社區(qū)一法律顧問”工作，目前轄區(qū)內的每個社區(qū)都已配備一名法律顧問，發(fā)揮著法律服務工作者的專業(yè)優(yōu)勢，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質、高效的法律服務。同時，社區(qū)調解員協(xié)調律師積極參與矛盾糾紛化解工作，通過電話咨詢、現(xiàn)場解答等方式幫助解決疑難復雜的矛盾糾紛和歷史遺留糾紛，有力地維護了地區(qū)穩(wěn)定。
甘井子區(qū)泡崖街道要求調解員根據(jù)每件糾紛的具體情況和事件發(fā)展的不同階段，當好信息員、普法員、疏導員和勸解員，形成了“注入真情調解，規(guī)范程序調解，堅持依法調解，法情結合調解”的矛盾糾紛多元化解機制。
這樣的矛盾糾紛排查化解手段，在甘井子區(qū)的街道社區(qū)還有很多。甘井子區(qū)委政法委創(chuàng)新的腳步從未停止，而是堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認真思考如何將這些元素穿成線、連成片，更好地整合資源，發(fā)揮作用。
全方位和多層次
構建“一站式”平臺
甘井子區(qū)委政法委相關負責人向記者介紹，《實施方案》出臺后，甘井子區(qū)委政法委將發(fā)揮黨委核心領導作用，健全完善全方位、多層次的“一站式”矛盾糾紛解決平臺，充分整合人民調解、行政調解、司法調解的力量與資源，推動各級、各類信訪接待平臺、公共法律服務中心、綜治中心、智慧化指揮中心、訴訟服務中心、機關事務服務中心、綜治信息化平臺等融合發(fā)展，全力打造覆蓋全區(qū)，上下聯(lián)動、縱橫貫通，全方位多層次的矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺。
建立區(qū)級“一站式”矛盾糾紛解決平臺。由甘井子區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調，區(qū)司法局負責平臺建設，以區(qū)綜治中心為基礎，整合綜治信息化平臺、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等資源力量，依托區(qū)公共法律服務中心建立區(qū)級“一站式”矛盾糾紛解決平臺。同時，依托大連市綜治信息平臺的矛盾糾紛多元化解信息化模塊，對下聯(lián)通各街道、社區(qū)(村)平臺，橫向貫通22個行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛多元化解分平臺和相關職能部門分平臺，形成完整、健全的矛盾糾紛多元化解工作平臺和工作組織網(wǎng)絡，懸掛甘井子區(qū)“一站式”矛盾糾紛解決平臺標識。
建立街道、社區(qū)(村)級“一站式”矛盾糾紛解決平臺。街道由黨工委書記牽頭負責建設；社區(qū)(村)結合地區(qū)特點，以綜治中心或司法所為依托，整合司法所、派出所、公共法律服務站、信訪訴求代理站等相關資源力量，建設“一站式”矛盾糾紛解決平臺。
建立行業(yè)性、專業(yè)性“一站式”矛盾糾紛解決分平臺。在現(xiàn)有工作基礎上，由相關單位牽頭，進一步健全完善道路交通調解、家事調解、物業(yè)調解、律師調解、消費調解、旅游調解、勞動爭議調解、商事調解、情感糾紛調解等專業(yè)性、行業(yè)性的“一站式”矛盾糾紛解決分平臺。
建立職能部門“一站式”矛盾糾紛解決分平臺。沒有設立行業(yè)性、專業(yè)性調解分平臺的職能部門，依托本單位具有行政調解職能的科室和信訪調解部門建立“一站式”矛盾糾紛解決分平臺，并與區(qū)級“一站式”矛盾糾紛解決平臺實現(xiàn)對接聯(lián)通，形成信息共享、工作聯(lián)動。
中央和省、市屬駐區(qū)單位及其他社會組織的矛盾糾紛化解工作，納入全區(qū)“一站式”矛盾糾紛解決平臺工作體系，進行統(tǒng)一調度指揮。
“一站式”矛盾糾紛解決平臺標識按全市統(tǒng)一標準制作并懸掛。
完善管理制度
創(chuàng)新落到實處
《實施方案》要求，至今年年底，甘井子區(qū)初步構建起上下聯(lián)動、縱橫貫通的“一站式”矛盾糾紛解決平臺；至2020年年底，全區(qū)“一站式”矛盾糾紛解決平臺高效運轉。
目前，甘井子區(qū)已經(jīng)建立由區(qū)委政法委牽頭，平臺主要成員單位參與的矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)席會議。街道建立由政法委員牽頭，相關單位參與的矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)席會議。區(qū)、街兩級聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要隨時召開。會議主要分析矛盾糾紛總體形勢，協(xié)商研究重大事項，通報重大事項進展情況，提出解決問題的對策，加強各單位之間的協(xié)調聯(lián)動，督促相關單位抓好工作落實，著力解決突出問題。
甘井子區(qū)通過建立平臺矛盾糾紛分撥機制、建立完善多元化解銜接機制等平臺相關管理制度，不斷提升服務效能，保障平臺運轉順暢。
助力司法機關
緩解受案壓力
2018年，甘井子區(qū)司法局積極落實市政府重點民生工程，在全市首批建成區(qū)級公共法律服務中心，高標準搭建實體平臺。依托司法所，建成街道公共法律服務工作站，在社區(qū)（村）建立公共法律服務室，形成區(qū)、街、社區(qū)（村）三級公共法律服務平臺全覆蓋。
今年年初以來，甘井子區(qū)人民法院訴調對接中心累計承辦各類民事訴前調解案件2532件，徹底化解矛盾407件（截至5月27日）；承辦各類訴中委托調解案件2000件，調解成功291件（截至5月27日）；快審速裁團隊共承辦各類民商案件2895件，分流全院民商案件的58.12%，現(xiàn)已結案893件。今年，家事部類訴調對接部門收案711件，訴前化解44件，訴中調解219件。
近年來，甘井子區(qū)信訪局下大力氣解決關乎人民群眾切身利益的問題，助力全區(qū)做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等方面工作，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
甘井子區(qū)“一站式”矛盾糾紛解決平臺的建立，將進一步深化一站式矛盾糾紛化解工作，聯(lián)合更多調解組織、更多部門開展調解工作，更大程度緩解司法機關的受案壓力，滿足人民群眾對多元化化解矛盾糾紛的需求。
展望·強化科技支撐
《實施方案》提出，大連市甘井子區(qū)將充分利用先進的信息技術和手段，不斷推進“一站式”矛盾糾紛解決平臺的智能化建設，確保市、區(qū)、街道、社區(qū)（村）四級平臺及時有效對接，提升工作運轉能力。依托信息平臺建立人民調解業(yè)務專家名冊、人民調解咨詢專家?guī)?、人民調解精品案例庫，指導人民調解員有效開展調解工作，提高疑難復雜糾紛預防化解能力。拓展完善信息平臺矛盾糾紛信息推送、事件自動流轉、情況及時跟蹤反饋、工作成效即時評價、智能分析研判等功能，打造集矛盾糾紛線上流轉辦事、動態(tài)管理、調度指揮、預測預警、精準決策于一體的矛盾糾紛多元化解指揮模式。
各層級、各部門、各單位通過責任的有效落實，未來將實現(xiàn)聯(lián)動化解力量充實、聯(lián)動化解場所便捷、聯(lián)動化解網(wǎng)絡健全、聯(lián)動化解機制完善、聯(lián)動化解成果明顯的效能，矛盾糾紛多元化解工作社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平進一步提升。