本報(bào)訊 “法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，營(yíng)口市司法局深入貫徹落實(shí)營(yíng)口市政府要求，從嚴(yán)從實(shí)把好“紅頭文件”合法性審核關(guān)口，切實(shí)保障政府規(guī)范性文件出臺(tái)于法有理、于法有據(jù)，為法治營(yíng)口建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
按照市政府工作要求，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的規(guī)范性文件，營(yíng)口市司法局均將其納入審核范圍。同時(shí)，聯(lián)合營(yíng)口市政府辦公室嚴(yán)格落實(shí)“發(fā)文必審為前提”，非經(jīng)司法局審定合格的規(guī)范性文件嚴(yán)禁進(jìn)入發(fā)文程序，確保審核制度精準(zhǔn)落實(shí)。
同時(shí)，為確保各相關(guān)部門(mén)設(shè)定規(guī)范性文件更為合理恰當(dāng)、更能體現(xiàn)法治營(yíng)口建設(shè)的硬性要求，營(yíng)口市司法局制定了《營(yíng)口市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》，為各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展規(guī)范性文件制定工作提供了依據(jù)和遵循。
在審查過(guò)程中，該局堅(jiān)持“一盤(pán)棋”工作思想，緊抓形式審查和實(shí)質(zhì)審查兩個(gè)重要“維度”，密切結(jié)合營(yíng)口市具體實(shí)際，全力配合各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。針對(duì)不同文件類(lèi)型，綜合采用專(zhuān)家論證、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾、政府法律顧問(wèn)、公職律師及有關(guān)專(zhuān)家對(duì)規(guī)范性文件的法律意見(jiàn)。
截至目前，營(yíng)口市司法局共審核政府規(guī)范性文件45件，提出196條修改意見(jiàn)。其中涉及深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的14件，制度類(lèi)8件，教育行業(yè)管理類(lèi)、市政管理類(lèi)各5件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展類(lèi)4件，醫(yī)療管理類(lèi)、應(yīng)急處置類(lèi)各2件，經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)2件，安全生產(chǎn)類(lèi)、生態(tài)環(huán)境類(lèi)、信息公開(kāi)類(lèi)各1件。
“紅頭文件”的審核既要把好“出文關(guān)”，又要夯實(shí)“清理關(guān)”，必須堅(jiān)持“出文”“清理”兩手都要抓，兩手都要硬。
為保障規(guī)范性文件的實(shí)效性和實(shí)用性，營(yíng)口市司法局堅(jiān)持開(kāi)展規(guī)范性文件常態(tài)化清理工作，確保規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)化調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。經(jīng)清理，營(yíng)口市政府規(guī)章修改1件、廢止0件。營(yíng)口市政府行政規(guī)范性文件廢止29件、修改18件，廢止文件占清理總數(shù)的16%。